• 【發(fā)布單位】國務(wù)院
• 【發(fā)布文號(hào)】國辦發(fā)明電〔2008〕38號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-10-15
• 【生效日期】2008-10-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】中國政府網(wǎng)
• 【所屬類別】政策參考

國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校及周邊建筑安全管理的通知

國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校及周邊建筑安全管理的通知

(國辦發(fā)明電〔2008〕38號(hào))





各省,、自治區(qū)、直轄市人民政府,，國務(wù)院各部委,、各直屬機(jī)構(gòu)：

 今年以來，部分地區(qū)陸續(xù)發(fā)生數(shù)起校園及周邊建筑工程安全事故,，造成多名學(xué)生傷亡,。10月10日，山東省淄博市張店區(qū)劉家村一住宅樓建筑施工過程中,，發(fā)生塔吊倒塌事故,，造成鄰近劉家村幼兒園5名幼兒死亡，2名幼兒重傷,。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對此高度重視,，作出重要批示，要求對學(xué)校,、幼兒園及其周邊建筑進(jìn)行安全檢查,，并健全相關(guān)制度，確保未成年人生命安全,。為深刻吸取事故教訓(xùn),，舉一反三，嚴(yán)防類似事故發(fā)生,，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校（含幼兒園,，下同）及周邊建筑安全管理有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

 一,、全面排查學(xué)校及周邊建筑安全隱患

 各地區(qū)、各有關(guān)部門要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，以對人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的精神,，高度重視學(xué)校及周邊建筑安全工作。各級教育,、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、安全監(jiān)管、公安等部門要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，按照各自職責(zé),，制訂周密的隱患排查工作方案，明確工作目標(biāo),，落實(shí)排查責(zé)任,。檢查的重點(diǎn)是，學(xué)校校舍、圍墻,、擋土墻,、廁所、浴室,、庫房,、水井、水池,、走道欄桿和供水,、供電等設(shè)施，學(xué)校及附近正在施工的建設(shè)工程,，生產(chǎn),、經(jīng)營和儲(chǔ)存有毒、有害和危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè),，并對學(xué)校周邊地區(qū)的公共安全環(huán)境進(jìn)行全面評估,，對學(xué)校所處自然地理環(huán)境進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)勘察。專項(xiàng)檢查結(jié)果要向同級人民政府報(bào)告,，并報(bào)送上級教育行政部門,。

 二、采取有效措施,，加大對安全隱患的整改力度

 對排查出的各類安全隱患,，地方政府要組織有關(guān)部門和單位，抓緊進(jìn)行梳理分類和治理整改,，明確整改責(zé)任,，制訂整改措施，落實(shí)整改資金,，確保整改到位,，重大隱患要實(shí)行掛牌督辦。

 （一）加強(qiáng)對校內(nèi)建筑設(shè)施安全隱患治理,。各級各類學(xué)校對存在安全隱患的校舍等建筑,，要立即停止使用，并由有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行質(zhì)量安全鑒定,，根據(jù)鑒定結(jié)果制定加固方案,，限期完成改造。對學(xué)校重點(diǎn)部位和設(shè)施,，要采取多種形式進(jìn)行安全改造,，確保安全達(dá)標(biāo)。對易發(fā)生危險(xiǎn)的校內(nèi)水井,、水池,、樓梯等，要設(shè)置警示標(biāo)志或者采取加蓋、加裝防護(hù)欄等措施,。重點(diǎn)加固學(xué)校圍墻尤其是毗鄰公路的學(xué)校圍墻,，改建學(xué)校廁所，更新校舍老化電路,，完善消防設(shè)施設(shè)備,，增設(shè)逃生通道，防患于未然,。不得將學(xué)校場地出租用于從事易燃,、易爆、有毒,、有害等危險(xiǎn)品的生產(chǎn),、經(jīng)營活動(dòng)，不得將校園內(nèi)場地開放用于停放社會(huì)機(jī)動(dòng)車輛,。

 （二）加強(qiáng)對學(xué)校及周邊企業(yè)安全隱患治理的督促檢查,。對排查出的學(xué)校周邊安全隱患，安全監(jiān)管部門要會(huì)同相關(guān)部門立即督促企業(yè)整改治理,，通過下達(dá)整改指令,、現(xiàn)場監(jiān)督整改、嚴(yán)格整改驗(yàn)收等措施,，確保整改效果,。住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門要加強(qiáng)對建筑工程施工工地安全隱患治理的監(jiān)督檢查，對整改治理中不能保證安全的,，要采取暫時(shí)停工停產(chǎn)措施,；安全隱患嚴(yán)重的，一律責(zé)令停產(chǎn)停工,，整改不合格,，不得復(fù)產(chǎn)復(fù)工；對非法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目,，要堅(jiān)決予以取締。安全監(jiān)管等部門要加強(qiáng)對生產(chǎn)經(jīng)營有毒有害物品和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的監(jiān)督,，指導(dǎo)監(jiān)督企業(yè)采取有效措施,，防止危及師生安全；不能保證安全的,，要限期搬遷,。各類隱患的排查治理、整改驗(yàn)收等工作,，要充分聽取當(dāng)?shù)亟逃块T和附近學(xué)校的意見,，當(dāng)?shù)亟逃块T要積極參與相關(guān)工作。

 （三）有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位要加大隱患治理力度。學(xué)校及周邊各類生產(chǎn)經(jīng)營單位,，要切實(shí)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任,，按照保障在校師生安全的要求，提高隱患治理標(biāo)準(zhǔn),，強(qiáng)化作業(yè)現(xiàn)場安全管理,，落實(shí)有效安全防范措施。開展工程建設(shè)等活動(dòng),，應(yīng)事先向附近學(xué)校通報(bào),，并告知有關(guān)安全防范知識(shí)。要主動(dòng)根據(jù)學(xué)校師生活動(dòng)范圍等實(shí)際,，合理設(shè)置警示標(biāo)志,、繞行指示標(biāo)志等，引導(dǎo)師生避讓危險(xiǎn),。有關(guān)企業(yè)在附近學(xué)校師生上下班（課）,、舉辦活動(dòng)等時(shí)段，以及建筑施工活動(dòng)不能保證學(xué)生（幼兒）在校期間安全的,，要停止有關(guān)生產(chǎn)活動(dòng),。學(xué)校也要根據(jù)建筑工程的安全情況，采取暫時(shí)調(diào)整課時(shí)等必要的防范措施,。

 三,、深入開展安全教育，有針對性地增強(qiáng)安全防范意識(shí)

 各地要在已開展安全教育的基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步在各級各類學(xué)校中開展周邊安全防范教育工作,，把有關(guān)內(nèi)容納入中小學(xué)生教科書和各級學(xué)校學(xué)生課外讀物中，有針對性地加強(qiáng)實(shí)踐演練,，使廣大師生掌握必要的安全知識(shí)和避險(xiǎn)技能,。學(xué)校要將安全教育制度化和常態(tài)化，各級教育行政部門要將學(xué)校安全工作納入教育督導(dǎo)評估體系和學(xué)校工作獎(jiǎng)懲制度,，開展經(jīng)常性的安全檢查和督導(dǎo),。

 有關(guān)部門要加強(qiáng)對學(xué)校及周邊施工企業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的安全教育,，把對周邊學(xué)校的安全保護(hù)納入企業(yè)安全責(zé)任,，嚴(yán)格安全管理，科學(xué)評估安全風(fēng)險(xiǎn),，采取有針對性的防護(hù)措施,，確保不影響周邊學(xué)校正常教育教學(xué)秩序，確保廣大師生的健康和安全,。

 四,、切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè),，建立學(xué)校及周邊建筑安全管理長效機(jī)制

 各級教育、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、安全監(jiān)管,、公安等部門要明確責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,，形成監(jiān)管合力,，進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)校及周邊安全監(jiān)管。要嚴(yán)格項(xiàng)目審批和資質(zhì)認(rèn)定,，提高學(xué)校周邊各類生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理水平,。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強(qiáng)對施工企業(yè)的安全生產(chǎn)許可管理，特別是要加強(qiáng)對房屋建筑和市政工程起重機(jī)械安裝使用的日常監(jiān)督檢查,，保障施工設(shè)備設(shè)施安全運(yùn)行,。安全監(jiān)管部門要嚴(yán)格事故查處和責(zé)任追究，配合有關(guān)部門加強(qiáng)對學(xué)校及周邊生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和作業(yè)現(xiàn)場的安全監(jiān)督檢查,，督促相關(guān)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,。學(xué)校及周邊生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)與學(xué)校簽訂安全保證書,，落實(shí)安全責(zé)任,。建立學(xué)校周邊安全隱患舉報(bào)制度，鼓勵(lì)在校師生,、學(xué)生家長及社會(huì)各界舉報(bào)安全隱患,。建立健全學(xué)校及周邊安全事故報(bào)告制度。各級各類學(xué)校要定期開展安全隱患排查工作,，將有關(guān)情況及時(shí)向當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門報(bào)告,，同時(shí)報(bào)告上級教育行政部門，遲報(bào),、瞞報(bào)的,，要追究有關(guān)學(xué)校的責(zé)任。

 教育部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、安監(jiān)總局等部門要在11月上旬，對各地貫徹落實(shí)本通知要求的情況進(jìn)行專項(xiàng)督查,，并針對查出問題,，進(jìn)一步完善相關(guān)制度，抓好落實(shí),。



 國務(wù)院辦公廳

 2008年10月15日