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民政部,、人力資源社會保障部,、衛(wèi)生部、財政部關(guān)于進一步加強優(yōu)撫對象醫(yī)療保障工作的通知

(民發(fā)〔2008〕152號)

各省,、自治區(qū),、直轄市民政廳（局）、勞動保障廳（局）,、衛(wèi)生廳（局）,、財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團民政局,、勞動保障局,、衛(wèi)生局、財務(wù)局：

民政部,、財政部,、原勞動和社會保障部、衛(wèi)生部《關(guān)于印發(fā)〈優(yōu)撫對象醫(yī)療保障辦法〉的通知》（民發(fā)〔2007〕101號,，以下簡稱《辦法》）下發(fā)一年來,，各地各部門認真貫徹，扎實推進優(yōu)撫對象醫(yī)療保障工作,，大部分省,、自治區(qū)、直轄市制定了具體實施辦法,，加大了資金投入,，提高了優(yōu)撫對象醫(yī)療保障水平。但從全國情況看,，仍存在地區(qū)工作進展不夠平衡,、配套政策不夠具體、服務(wù)程序不夠簡便,、資金投入不夠充足等問題,。為全面落實中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于“抓好已有政策的落實以解決當前問題,，加快完善法制以解決長遠問題”的指示精神,，進一步加強優(yōu)撫對象醫(yī)療保障工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一,、加快工作進度,，及時出臺實施辦法

各地要根據(jù)《辦法》的要求，結(jié)合本地區(qū)實際抓緊制定具體實施辦法，在2009年9月底前,，要普遍建立完善政策體系,，切實保障優(yōu)撫對象醫(yī)療待遇的落實。各地應(yīng)進一步增強責任感和緊迫感,，采取有效措施,，加快貫徹落實步伐，切實把這項工作抓緊,、抓好,、抓實。省級實施辦法制定工作原則上在2008年年底前完成,；市（州）級實施辦法制定工作原則上在2009年3月底前完成,；縣級實施辦法制定工作原則上在2009年9月底前完成。已出臺實施辦法的地方,，要進一步完善相關(guān)政策,，并明確落實措施，增強工作的針對性和實效性,。不能按時完成工作目標的,，由民政部門會同勞動保障、衛(wèi)生,、財政部門逐級上報有關(guān)情況,，說明原因。省級民政部門要會同有關(guān)部門抓好部署與督導(dǎo),，及時上報本地區(qū)各級實施辦法出臺,、資金投入、制度建設(shè)等工作進展情況,，民政部將會同有關(guān)部門定期通報,。

二、明確任務(wù)目標,，確保優(yōu)撫對象醫(yī)療待遇

各地有關(guān)部門要密切配合,，切實履行各自職責，確保優(yōu)撫對象按照屬地原則相應(yīng)參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險,、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險或新型農(nóng)村合作醫(yī)療,。民政部門要為無工作單位的一至六級殘疾軍人統(tǒng)一辦理參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險等手續(xù)，并會同勞動保障,、衛(wèi)生,、財政部門共同做好幫助困難優(yōu)撫對象參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作。要保障優(yōu)撫對象在享受相應(yīng)基本醫(yī)療保障待遇的基礎(chǔ)上,，按規(guī)定享受城鄉(xiāng)醫(yī)療救助和優(yōu)撫對象醫(yī)療補助,。各地要引導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)按照當?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定,，制定針對優(yōu)撫對象的具體醫(yī)療服務(wù)優(yōu)惠和照顧政策，在掛號,、就診,、取藥、住院等服務(wù)環(huán)節(jié)中體現(xiàn)對優(yōu)撫對象的優(yōu)先,。通過社會基本醫(yī)療保障體系報銷,、優(yōu)撫對象醫(yī)療補助和醫(yī)療機構(gòu)優(yōu)惠減免等多種措施，保證優(yōu)撫對象現(xiàn)有醫(yī)療待遇不降低,，保證同屬別優(yōu)撫對象待遇大致相當,，保障優(yōu)撫對象醫(yī)療待遇水平與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)。

三,、加大投入力度,，為優(yōu)撫對象醫(yī)療保障工作提供資金保障

各地要按照財政部、民政部,、原勞動和社會保障部《關(guān)于優(yōu)撫對象醫(yī)療補助資金使用管理有關(guān)問題的通知》（財社〔2008〕35號）規(guī)定,，進一步加大投入，拓寬資金籌集渠道,，緩解資金供需矛盾,。各地財政部門要把優(yōu)撫對象醫(yī)療保障資金納入預(yù)算安排，同時,，統(tǒng)籌考慮,，合理安排優(yōu)撫對象醫(yī)療保障工作經(jīng)費，對相關(guān)工作給予必要的支持,。各級財政部門在安排優(yōu)撫對象醫(yī)療補助資金時,，應(yīng)加大對下級優(yōu)撫對象人數(shù)較多的困難地區(qū)的傾斜力度。另外,，各地應(yīng)從民政部門使用的彩票公益金中合理安排部分資金用于優(yōu)撫對象醫(yī)療保障,。要進一步規(guī)范資金使用管理，?？顚Ｓ?；各地民政部門要會同有關(guān)部門，結(jié)合民政統(tǒng)計工作,，及時,、準確上報享受各種醫(yī)療保障的優(yōu)撫對象人數(shù)、優(yōu)撫對象醫(yī)療補助資金支付等優(yōu)撫對象醫(yī)療保障工作進展情況數(shù)據(jù),。各地工作成效將作為財政部,、民政部分配中央財政優(yōu)撫對象醫(yī)療補助資金的重要因素。

四,、簡化操作程序,，盡力方便優(yōu)撫對象看病就醫(yī)

各地民政、勞動保障,、衛(wèi)生,、財政等有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)配合，實現(xiàn)優(yōu)撫對象醫(yī)療費用信息共享,，按照方便,、快捷的原則，盡可能減少結(jié)算環(huán)節(jié),，簡化操作程序,，推行優(yōu)撫對象醫(yī)療費“一站式”結(jié)算服務(wù)，對優(yōu)撫對象醫(yī)療費中非個人自付部分,，應(yīng)在其醫(yī)療終結(jié)時同步結(jié)算,；對患危急重病的優(yōu)撫對象，應(yīng)實行先就醫(yī)后結(jié)算等醫(yī)前救助措施,。

五,、統(tǒng)一思想、提高認識,，切實加強對優(yōu)撫醫(yī)療保障工作的領(lǐng)導(dǎo)

優(yōu)撫對象醫(yī)療保障是一項惠及廣大革命功臣的重要工作,，各地要從學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度,，充分認識做好這項工作的重要性和緊迫性,，把加快優(yōu)撫對象醫(yī)療保障制度建設(shè)列入重要議事日程。各級民政,、勞動保障,、衛(wèi)生、財政等部門要按照屬地管理,、各負其責的原則,，進一步完善和落實優(yōu)撫對象醫(yī)療保障的政策措施。各地要加強基層優(yōu)撫工作隊伍建設(shè),，經(jīng)常開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),、理論研討和經(jīng)驗交流，不斷提高服務(wù)管理能力,。要綜合運用行政和法律手段管理監(jiān)督優(yōu)撫對象醫(yī)療保障工作,，滿足各類優(yōu)撫對象的不同醫(yī)療需求，促進優(yōu)撫對象醫(yī)療保障工作健康發(fā)展,。

民政部
人力資源社會保障部
衛(wèi)生部
財政部
二○○八年十月二十日

民政部,、人力資源社會保障部,、衛(wèi)生部、財政部關(guān)于進一步加強優(yōu)撫對象醫(yī)療保障工作的通知

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