貴州省人民政府辦公廳關(guān)于開展小額貸款公司試點工作的通知

貴州省人民政府辦公廳關(guān)于開展小額貸款公司試點工作的通知

（黔府辦發(fā)〔2008〕113號）





各自治州、市人民政府,，各地區(qū)行署,，各縣（自治縣、市,、市轄區(qū),、特區(qū)）人民政府，省政府各部門,、各直屬機構(gòu)：

 為進(jìn)一步發(fā)揮金融支持“三農(nóng)”的重要作用,，探索我省金融改革發(fā)展創(chuàng)新的途徑，根據(jù)《中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會,、中國人民銀行關(guān)于小額貸款公司試點的指導(dǎo)意見》（銀監(jiān)發(fā)〔2008〕23號）要求,，經(jīng)省人民政府同意，決定在我省開展小額貸款公司試點工作,，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

 一,、試點工作的指導(dǎo)思想和基本原則

 （一）指導(dǎo)思想。全面落實科學(xué)發(fā)展觀,，積極穩(wěn)妥地開展小額貸款公司試點工作,，改善我省農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)，進(jìn)一步有效配置金融資源,，引導(dǎo)資金流向農(nóng)村地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū),，規(guī)范和引導(dǎo)民間資本為種養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),、涉農(nóng)企業(yè),、中小企業(yè)等提供多層次的金融服務(wù)。

 （二）基本原則,。根據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)政策,，按照試點先行,、穩(wěn)步有序推進(jìn)的原則，在各市（州,、地）選取有條件的申報公司作為試點,，并在取得經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，逐步擴大試點小額貸款公司數(shù)量,。按照嚴(yán)格監(jiān)管,、規(guī)范運作的原則，制定試點小額貸款公司準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和操作程序,，參照金融企業(yè)管理制度對其進(jìn)行規(guī)范管理,。按照明確職責(zé)、防范風(fēng)險的原則,，建立分工明確,、各負(fù)其責(zé)、多方聯(lián)動,、協(xié)調(diào)一致的監(jiān)管機制,。按照“小額、分散”的貸款原則,，確保試點小額貸款公司嚴(yán)格經(jīng)營范圍,，堅持小額貸款的經(jīng)營取向，切實為“三農(nóng)”和中小企業(yè)服務(wù),。

 二,、試點工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

 （一）在省人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，積極穩(wěn)妥地開展試點工作,。建立以省人民政府分管副省長為召集人,，聯(lián)系金融工作的副秘書長具體負(fù)責(zé)，省發(fā)展改革委,、省經(jīng)貿(mào)委,、省公安廳、省財政廳,、省農(nóng)業(yè)廳,、省地稅局、省國稅局,、省工商局,、省中小企業(yè)局、貴州銀監(jiān)局,、人行貴陽中心支行負(fù)責(zé)人為成員的全省小額貸款公司試點工作聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌安排全省小額貸款公司試點工作,，協(xié)調(diào)處理試點工作中出現(xiàn)的重大問題,。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在省中小企業(yè)局,。

 省中小企業(yè)局作為全省小額貸款公司的主管部門，負(fù)責(zé)對小額貸款公司的設(shè)立,、變更和市場退出等重大事項進(jìn)行審批,，并實施監(jiān)督管理。

 （二）各市（州,、地）人民政府（行署）及其相關(guān)部門負(fù)責(zé)本地區(qū)小額貸款公司的協(xié)調(diào)指導(dǎo),、監(jiān)督管理、政策宣傳工作,，協(xié)助省中小企業(yè)局統(tǒng)籌安排小額貸款公司的布局,，轉(zhuǎn)報縣級人民政府有關(guān)試點申報方案，監(jiān)測分析防范本地區(qū)小額貸款公司的風(fēng)險,。

 （三）試點縣（市,、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)組織開展本地區(qū)小額貸款公司的具體試點工作，對小額貸款公司進(jìn)行監(jiān)督管理,，防范小額貸款公司的金融風(fēng)險,，做好風(fēng)險處置工作，并組織有關(guān)部門和單位嚴(yán)厲打擊小額貸款公司非法集資,、變相吸收公眾存款等金融違法活動,。

 開展小額貸款公司試點工作，政策性強,、涉及面廣,，各地、各有關(guān)部門和單位要切實加強試點工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，精心組織,、統(tǒng)籌安排，扎實做好試點各階段,、各環(huán)節(jié)的工作,，確保試點工作順利進(jìn)行。

 三,、試點工作的安排

 （一）目標(biāo)任務(wù),。2008年年底以前，力爭各市（州,、地）分別推薦1―2家單位作為小額貸款公司先行試點,，2009年適當(dāng)擴大試點規(guī)模，原則上每個市（州,、地）試點公司不超過5家（經(jīng)濟較發(fā)達(dá)地區(qū)可適當(dāng)增加試點名額）,。在試點基礎(chǔ)上力爭將小額貸款公司發(fā)展成為我省縣以下地區(qū)提供金融服務(wù)的重要力量。

 （二）具體安排,。試點工作自本通知印發(fā)之日啟動,，按照《貴州省小額貸款公司試點暫行管理辦法》（見附件）實施,。具體安排為：2008年11月，試點縣（市,、區(qū)）人民政府組織開展小額貸款公司的試點工作,，確定試點對象，上報試點申報材料,；2008年12月,，小額貸款公司經(jīng)審核、依法注冊登記后,，正式開展小額貸款業(yè)務(wù),；2009年，完善相關(guān)管理辦法,，根據(jù)實際情況,，在風(fēng)險可控的前提下，逐步擴大試點地區(qū),。

 四,、小額貸款公司的監(jiān)督管理

 試點期間，小額貸款公司的日常監(jiān)管由各地中小企業(yè)主管部門會同公安,、工商行政管理,、銀監(jiān)、人行等有關(guān)部門和單位按照各自職責(zé)密切配合實施,。省中小企業(yè)局要會同各有關(guān)部門和單位制定明確的小額貸款公司金融風(fēng)險防范措施,，落實相應(yīng)處置責(zé)任，建立小額貸款公司動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng),，及時識別,、預(yù)警和防范風(fēng)險，指導(dǎo)各地人民政府處置和防范風(fēng)險,。

 各市（州,、地）人民政府（行署）、縣（市,、區(qū)）人民政府要建立小額貸款公司金融風(fēng)險防范機制,，督促有關(guān)部門建立管理制度，落實相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任,，切實防范金融風(fēng)險,。要加強對小額貸款公司的政策扶持，研究適合本地的具體扶持政策,，明確小額貸款公司風(fēng)險補償措施,。



 附件：貴州省小額貸款公司試點暫行管理辦法



 省人民政府辦公廳

 二○○八年十月二十八日

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