• 【發(fā)布單位】遼寧省
• 【發(fā)布文號】遼寧省人民政府令第186號
• 【發(fā)布日期】2005-08-26
• 【生效日期】2005-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】遼寧省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

遼寧省行政執(zhí)法過錯責任追究辦法

遼寧省行政執(zhí)法過錯責任追究辦法
 
(遼寧省人民政府令第186號)





 《遼寧省行政執(zhí)法過錯責任追究辦法》業(yè)經(jīng)2005年8月22日遼寧省第十屆人民政府第51次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布,，自2005年10月1日起施行,。



省 長?張文岳

二00五年八月二十六日





遼寧省行政執(zhí)法過錯責任追究辦法




第一條 為了加強行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為,，及時糾正和查處行政執(zhí)法過錯行為,，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,，促進依法行政,，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合我省實際,，制定本辦法。




第二條 本辦法所稱行政執(zhí)法過錯是指各級人民政府及其所屬行政執(zhí)法部門(含法律,、法規(guī)授權(quán)執(zhí)法或者依法委托執(zhí)法的組織,，下同)和具體工作人員在實施行政許可、行政收費,、行政處罰,、行政強制等行政執(zhí)法活動中，不履行或者不正確履行法定職責的行為,。




第三條 本辦法適用于我省行政區(qū)域內(nèi)各級人民政府及其所屬行政執(zhí)法部門和具體工作人員的行政執(zhí)法過錯責任追究,。




第四條 行政執(zhí)法過錯責任追究，應(yīng)當堅持實事求是,、有錯必糾,、過錯與責任相適應(yīng)的原則。




第五條 各級政府和各部門應(yīng)當把行政執(zhí)法過錯責任追究納入行政執(zhí)法責任制和評議考核制以及領(lǐng)導班子政績考核,，并作為年終政府機關(guān)目標責任制評比的重要依據(jù),。




第六條 縣級以上人民政府負責對所屬行政執(zhí)法部門和下級人民政府的行政執(zhí)法過錯責任進行追究。



 ?縣級以上人民政府所屬行政執(zhí)法部門負責對所屬行政執(zhí)法機構(gòu)的行政執(zhí)法過錯責任進行追究,。?



 實行省以下垂直領(lǐng)導的行政執(zhí)法部門負責對下級行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法過錯責任進行追究,。垂直領(lǐng)導的行政執(zhí)法部門所在地的人民政府可以向其上級機關(guān)提出責任追究建議。?



 政府法制,、監(jiān)察,、人事部門依據(jù)各自的法定職責，履行行政執(zhí)法過錯追究的相關(guān)職責,。




第七條 有下列情形之一的,，為行政執(zhí)法過錯：?



 (一)超越或者濫用職權(quán)的；?



 (二)違反法定程序的,；?



 (三)適用法律依據(jù)錯誤的,；?



 (四)不履行或者拖延履行法定職責的,；?



 (五)無行政執(zhí)法證件從事執(zhí)法活動或者違法使用行政執(zhí)法證件的；?



 (六)不使用法定收費,、罰款,、沒收財物單據(jù)的；?



 (七)擅自使用或者處分扣押財物的,；?



 (八)法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他違法行政行為。




第八條 行政執(zhí)法過錯責任,，按照下列規(guī)定劃分：?



 (一)行政執(zhí)法人員直接做出的具體行政行為造成行政執(zhí)法過錯的,，由該行政執(zhí)法人員承擔全部責任；?



 (二)經(jīng)行政執(zhí)法機關(guān)負責人審核,、批準做出的具體行政行為造成行政執(zhí)法過錯的,，由承辦機構(gòu)負責人、行政機關(guān)負責人承擔主要責任,，具體工作人員承擔次要責任,；具體工作人員故意隱瞞或者提供的案情失實，承辦機構(gòu)負責人,、行政機關(guān)負責人依據(jù)失實案情進行審核,、批準,，造成行政執(zhí)法過錯的,，由具體工作人員承擔主要責任，承辦機構(gòu)負責人,、行政機關(guān)負責人承擔次要責任,；



 (三)承辦機構(gòu)負責人、行政機關(guān)負責人指使或者授意具體工作人員隱匿證據(jù),、更改案件事實或者違法辦案造成行政執(zhí)法過錯的,，由承辦機構(gòu)負責人、行政機關(guān)負責人承擔主要責任,，具體工作人員承擔次要責任,；



 (四)行政機關(guān)集體討論決定做出的具體行政行為造成行政執(zhí)法過錯的，由行政機關(guān)主要負責人承擔主要責任,，其他負責人和具體工作人員承擔次要責任,；堅持正確意見而未被采納的人員不承擔責任。




第九條 行政執(zhí)法機關(guān)發(fā)生行政執(zhí)法過錯的,，由本級人民政府或上級機關(guān)及有關(guān)責任追究機關(guān)責令改正,，并給予通報批評，取消評比先進的資格,；對行政執(zhí)法過錯的責任人,，按照下列規(guī)定處理：



 (一)情節(jié)輕微,，給予責任人批評教育或者給予警告、記過處分,，取消責任人當年評比先進的資格,，可以暫扣責任人行政執(zhí)法證件；



 (二)情節(jié)嚴重,，給予責任人記過,、記大過、降級或者撤職處分,，對責任人通報批評,，取消責任人行政執(zhí)法資格和當年評比先進的資格，調(diào)離行政執(zhí)法崗位并收繳行政執(zhí)法證件,；



 (三)情節(jié)特別嚴重,，構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法處理,。




第十條 行政執(zhí)法過錯責任人有下列行為之一的,，應(yīng)當從重處理：?



 (一)故意或者有重大過失的；?



 (二)造成行政賠償?shù)模?



 (三)阻礙,、拒絕對過錯責任追究進行調(diào)查處理的,；?



 (四)對投訴人、檢舉人或者調(diào)查處理人員打擊,、報復的,；?



 (五)一年內(nèi)出現(xiàn)兩次以上應(yīng)當予以追究行政執(zhí)法過錯責任的；?



 (六)法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他可以從重追究責任的情形,。




第十一條 有下列情形之一的，可以從輕,、減輕行政執(zhí)法過錯責任人的責任：?



 (一)行政執(zhí)法過錯情節(jié)輕微,，危害后果和影響較小的；?



 (二)不可抗力使行政執(zhí)法過錯危害后果加重的,；?



 (三)行政管理相對人故意偽造或者隱瞞重要證據(jù)使行政執(zhí)法過錯危害后果加重的,；?



 (四)經(jīng)上一級行政機關(guān)認定可以從輕追究或者減輕責任的情形。




第十二條 行政執(zhí)法過錯的責任機關(guān)和責任人有下列情形之一的,，免予追究責任：?



 (一)執(zhí)行上級決定或者命令導致行政執(zhí)法過錯的,；?



 (二)情節(jié)輕微，行政執(zhí)法過錯責任機關(guān)及其責任人員主動發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法有錯誤并及時糾正,，未造成危害后果的,；?



 (三)行政執(zhí)法所依據(jù)的法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定不明確或者與上位法相抵觸，造成行政執(zhí)法過錯的,；?



 (四)新證據(jù)出現(xiàn),，致使原行政執(zhí)法過錯的；?



 (五)法定技術(shù)鑒定部門鑒定結(jié)論錯誤直接導致行政執(zhí)法過錯的,；?



 (六)不可抗力致使行政執(zhí)法過錯發(fā)生的,。




第十三條 行政執(zhí)法過錯責任追究機關(guān)發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法過錯應(yīng)當立即立案審查，并自立案之日起30日內(nèi)審查終結(jié),，作出行政執(zhí)法過錯責任追究決定,。情況復雜的，經(jīng)行政執(zhí)法過錯責任追究機關(guān)負責人批準,，可以適當延長審查期限,，但延長期限不得超過20日。




第十四條 行政執(zhí)法過錯應(yīng)當由行政執(zhí)法過錯責任追究機關(guān)按照本辦法第六條規(guī)定的權(quán)限和第七條規(guī)定的過錯行為進行認定,。人民法院對行政執(zhí)法行為的判決,、復議機關(guān)的復議決定以及上級機關(guān)對公民投訴、舉報事項的審查作出撤銷或者變更決定的,，也是對行政執(zhí)法過錯的認定,。?



 追究行政執(zhí)法過錯責任需要對責任人給予行政處分的，由任免機關(guān),、監(jiān)察機關(guān)按照干部管理權(quán)限處理,；取消責任人行政執(zhí)法資格、予以暫扣或收繳行政執(zhí)法證件的,，由政府法制部門處理,。




第十五條 各級人民政府和各級行政執(zhí)法部門應(yīng)當按照本辦法的規(guī)定及時追究行政執(zhí)法過錯責任，拒不追究的,，上一級人民政府有權(quán)責成有關(guān)機關(guān)追究或者直接追究,。被責成追究的機關(guān)應(yīng)當在30日內(nèi)做出處理決定,，并在作出處理決定之日起5日內(nèi)報上級機關(guān)備案,。




第十六條 行政執(zhí)法過錯責任機關(guān)對責任認定不服的，可以在收到處理決定之日起15日內(nèi)向責任追究機關(guān)的同級或上一級人民政府申請復核,。受理復核的機關(guān)應(yīng)當在30日內(nèi)作出復核決定,，并抄送原處理機關(guān)。?



被追究責任人員對行政處分不服的,，可按照有關(guān)規(guī)定向有關(guān)部門申訴,。復核、申訴期間,，不停止原決定的執(zhí)行,。




第十七條 行政執(zhí)法過錯責任追究機關(guān)對公民、法人或者其他組織投訴、舉報的違法行政行為追究行政執(zhí)法過錯責任的,，應(yīng)當將處理結(jié)果告知投訴,、舉報人；有重大影響的,，應(yīng)當將處理結(jié)果向社會公布,。




第十八條 負責行政執(zhí)法過錯責任追究的機關(guān)及其工作人員應(yīng)當秉公辦事，嚴格執(zhí)法,。對濫用職權(quán),、徇私舞弊、玩忽職守的,，由其所在單位或上級主管機關(guān)依法給予行政處分,；情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的,，移交司法機關(guān)依法追究刑事責任,。




第十九條 本辦法自2005年10月1日起施行。