• 【發(fā)布單位】甘肅省
• 【發(fā)布文號(hào)】甘政辦發(fā)[2008]154號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-11-13
• 【生效日期】2008-11-13
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】甘肅省
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于地震災(zāi)后恢復(fù)重建國(guó)家投資工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作的通知

甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于地震災(zāi)后恢復(fù)重建國(guó)家投資工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作的通知

(甘政辦發(fā)[2008]154號(hào))





各市,、自治州人民政府,，省政府各部門(mén)、各單位：



 為了做好我省地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建工作,，確保各級(jí)財(cái)政性資金,、社會(huì)募集資金,、國(guó)有企事業(yè)單位自籌資金的使用安全，保證災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目的工程質(zhì)量,，現(xiàn)就我省災(zāi)后恢復(fù)重建工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



 一,、災(zāi)后恢復(fù)重建工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)和政策規(guī)定,，遵循公開(kāi),、公平、公正和誠(chéng)實(shí),、信用的原則,。加強(qiáng)管理，規(guī)范程序,，簡(jiǎn)化手續(xù),，提高效率，明確責(zé)任,，強(qiáng)化監(jiān)管,。



 本通知所指的災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目是指，我省列入國(guó)家《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》的工程建設(shè)項(xiàng)目,，省級(jí)地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃內(nèi)的工程建設(shè)項(xiàng)目,，以及地震災(zāi)區(qū)市州、縣區(qū)政府編制的地震災(zāi)后恢復(fù)重建實(shí)施規(guī)劃中確定的工程建設(shè)項(xiàng)目,。



 二,、災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目中關(guān)系公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目,，符合《甘肅省招標(biāo)投標(biāo)條例》規(guī)定的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的,，除本通知另有規(guī)定外，必須進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo),，其招標(biāo)方案由項(xiàng)目審批部門(mén)在審批或核準(zhǔn)項(xiàng)目時(shí)一并核準(zhǔn),。



 災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目的招標(biāo)文件(資格預(yù)審文件)編制工作要按照《〈標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件〉和〈標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件〉試行規(guī)定》 (國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部,、建設(shè)部等九部委第56號(hào)令)的要求進(jìn)行,，嚴(yán)禁將依法必須公開(kāi)招標(biāo)的災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目化整為零或以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。



 三,、災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目中有下列情形之一的,，經(jīng)項(xiàng)目審批部門(mén)批準(zhǔn)，可以邀請(qǐng)招標(biāo)：



 （一）因項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求,，以及受自然地域環(huán)境限制的工程,；



 （二）符合條件的潛在投標(biāo)人數(shù)量有限的工程；



 （三）涉及國(guó)家安全,、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi),，適宜招標(biāo)但不宜公開(kāi)招標(biāo)的工程,；



 （四）擬公開(kāi)招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的實(shí)際價(jià)值相比不值得公開(kāi)招標(biāo)的工程；



 （五）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他情形,。



 有關(guān)項(xiàng)目主管部門(mén)及項(xiàng)目所在地的市州政府對(duì)邀請(qǐng)招標(biāo)的項(xiàng)目要嚴(yán)格控制。



 四,、災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目有下列情形之一的,，經(jīng)項(xiàng)目審批部門(mén)批準(zhǔn)，可不進(jìn)行招標(biāo),，直接確定承包人：



 （一）具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工企業(yè)自建自用的工程,；



 （二）全額捐資人指定具有相應(yīng)資質(zhì)的單位建造的工程；



 （三）對(duì)口支援的省,、市直接提供勘察,、設(shè)計(jì)、施工,、監(jiān)理等服務(wù)及重要設(shè)備和材料的援建工程(應(yīng)由援建省市自派的具有相應(yīng)資質(zhì)資格的單位直接負(fù)責(zé)承建),；



 （四）具有勘察、設(shè)計(jì),、施工,、監(jiān)理相應(yīng)資質(zhì)的單位，對(duì)災(zāi)后恢復(fù)重建工程免費(fèi)或按國(guó)家規(guī)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或預(yù)算控制價(jià)減免50％以上的工程(差額的建設(shè)費(fèi)用自行承擔(dān),，作為捐建費(fèi)用),；



 上述可不實(shí)行招標(biāo)的項(xiàng)目，市州,、縣市區(qū)政府在確定工程承包人時(shí),，應(yīng)集體決策，做到公開(kāi)透明,，程序規(guī)范,，并按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定，由地方政府第一責(zé)任人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,。



 五,、災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目,，要嚴(yán)格按照建設(shè)程序?qū)嵤?，?yán)禁隨意調(diào)整和變更建設(shè)內(nèi)容。在公開(kāi)招標(biāo)確定中標(biāo)人后,，項(xiàng)目主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)合同履約情況的監(jiān)督檢查,。施工工程嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包或違法分包。采購(gòu)的重要材料和設(shè)備,，必須符合國(guó)家規(guī)定技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),。法定由政府采購(gòu)項(xiàng)目的重要材料和設(shè)備,，按照有關(guān)規(guī)定辦理。



 六,、項(xiàng)目審批部門(mén)在核準(zhǔn)災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目招標(biāo)方案時(shí),，可根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)及建設(shè)內(nèi)容，鼓勵(lì)項(xiàng)目法人采取以工代賑方式開(kāi)展災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目建設(shè),。并要簡(jiǎn)化程序,，提高效率，加快核準(zhǔn)工作進(jìn)度,。對(duì)項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)前確需先行開(kāi)展招標(biāo)活動(dòng)的災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目,，經(jīng)項(xiàng)目審批部門(mén)核準(zhǔn)，可先行開(kāi)展招標(biāo)活動(dòng),。



 七,、災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目的開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)工作,，除國(guó)家和省管項(xiàng)目應(yīng)依法在省級(jí)有形市場(chǎng)開(kāi)標(biāo),、評(píng)標(biāo)外，一般項(xiàng)目可在項(xiàng)目所在地市州進(jìn)行,，也可在省級(jí)有形市場(chǎng)或省內(nèi)其他市州有形市場(chǎng)進(jìn)行,。應(yīng)當(dāng)進(jìn)入省建設(shè)工程承包交易中心的項(xiàng)目，按原有規(guī)定執(zhí)行,。機(jī)電設(shè)備采購(gòu)類(lèi)項(xiàng)目所需的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)從設(shè)在省機(jī)電設(shè)備交易中心的《甘肅省評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)旃ど填I(lǐng)域分庫(kù)》內(nèi)隨機(jī)抽取,。其他工程項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家，可在其他省直部門(mén)設(shè)立的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)靸?nèi)隨機(jī)抽取,。



 八,、實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)的災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)家發(fā)改委或省發(fā)改委依法指定的報(bào)刊,、網(wǎng)絡(luò)或者其他新聞媒介發(fā)布招標(biāo)公告(資格預(yù)審公告),。招標(biāo)公告連續(xù)發(fā)布時(shí)間不少于3個(gè)工作日。



 九,、必須進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)的災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目,，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告,。



 十,、《甘肅日?qǐng)?bào)》、《甘肅經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》和《甘肅經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)》等依法指定的招標(biāo)公告發(fā)布媒介,，要為災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),。災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目的招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告，應(yīng)當(dāng)以顯著版面優(yōu)先發(fā)布,。



 十一,、作為建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)交易平臺(tái)的省級(jí)有形市場(chǎng)以及市州有形市場(chǎng)，要積極支持災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目建設(shè),，為災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目的開(kāi)標(biāo),、評(píng)標(biāo)活動(dòng)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。對(duì)進(jìn)場(chǎng)交易的災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目,，除收取成本費(fèi)用外,，不得收取其他任何交易服務(wù)費(fèi)用。



 十二,、具有編制招標(biāo)文件和具有評(píng)標(biāo)能力的招標(biāo)人,，可自行辦理招標(biāo)事宜。不具備自行招標(biāo)條件的招標(biāo)人,，有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),。國(guó)有招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮主渠道作用，承擔(dān)服務(wù)社會(huì)的責(zé)任,。對(duì)委托代理的災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)以保本經(jīng)營(yíng)為原則，將成本外的收費(fèi)捐助災(zāi)區(qū),，用于項(xiàng)目建設(shè),。鼓勵(lì)其他招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在代理災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目招標(biāo)業(yè)務(wù)時(shí)，僅收取成本費(fèi)用,。



 十三,、省災(zāi)后重建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對(duì)有形市場(chǎng)減免收費(fèi)情況及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)捐助情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，各級(jí)民政部門(mén)負(fù)責(zé)接收捐助資金,。省物價(jià)局,、省監(jiān)察廳要根據(jù)有形市場(chǎng)和國(guó)有招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的成本核算情況，對(duì)其減免收費(fèi)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,。



 十四,、災(zāi)后恢復(fù)重建期間，有關(guān)部門(mén)要建立信用檔案,。對(duì)災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目中違法違規(guī)的企業(yè)和機(jī)構(gòu),，在依法從重處罰的同時(shí)，將違法違紀(jì)行為記入信用檔案,。



 十五,、各級(jí)監(jiān)察、審計(jì)及項(xiàng)目主管部門(mén),，要加強(qiáng)對(duì)災(zāi)后重建項(xiàng)目建設(shè)情況的監(jiān)督檢查,，及時(shí)處理人民群眾的來(lái)信來(lái)訪。發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)問(wèn)題,，要嚴(yán)格依照有關(guān)規(guī)定,，嚴(yán)肅進(jìn)行查處。



 甘肅省人民政府辦公廳

 二○○八年十一月十三日