• 【發(fā)布單位】龍巖市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2008-11-25
• 【生效日期】2008-11-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

龍巖市人民政府關于幫扶工業(yè)企業(yè)發(fā)展的暫行規(guī)定

龍巖市人民政府關于幫扶工業(yè)企業(yè)發(fā)展的暫行規(guī)定





各縣（市、區(qū)）人民政府,，市直各單位,，中央、省,、市屬企事業(yè)單位：



 《關于幫扶工業(yè)企業(yè)發(fā)展的暫行規(guī)定》已經(jīng)11月21日市委常委會議,、11月14日市政府第25次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行,。



 龍巖市人民政府

 二00八年十一月二十五日





 關于幫扶工業(yè)企業(yè)發(fā)展的暫行規(guī)定



 為貫徹落實《福建省人民政府關于扶持中小企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的若干意見》和《中共龍巖市委龍巖市人民政府關于“兩個先行區(qū)”建設中求先行當前鋒的若干意見》，有效應對當前金融危機對我市工業(yè)經(jīng)濟的影響,，促進全市工業(yè)保持持續(xù)較快發(fā)展,，在繼續(xù)執(zhí)行《龍巖市人民政府印發(fā)關于促進投資與企業(yè)發(fā)展若干意見的通知》（龍政綜[2006]186號）等扶持工業(yè)發(fā)展政策的基礎上，根據(jù)國家現(xiàn)行法律,、法規(guī),、規(guī)章，結合我市工業(yè)發(fā)展的實際,，制定幫扶工業(yè)企業(yè)發(fā)展暫行規(guī)定如下：



 一,、加大財政資金支持力度



 1、設立市工業(yè)發(fā)展應急專項資金,。發(fā)揮財政資金對工業(yè)發(fā)展的導向,、支持作用，在保障兌現(xiàn)此前出臺的各項扶持工業(yè)發(fā)展政策資金的基礎上,，由市級籌集1.5億元,，新設立市工業(yè)發(fā)展應急專項資金，主要用于：支持產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)解決資金周轉(zhuǎn)（1億元）,；鼓勵企業(yè)開拓國內(nèi)外市場,；推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調(diào)整；扶持中小企業(yè)公共服務平臺建設等,。各縣（市,、區(qū)）也應設立500萬元以上的工業(yè)發(fā)展應急專項資金。



 二,、著力緩解企業(yè)資金困難



 2,、幫助產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)解決資金周轉(zhuǎn)困難,。從市工業(yè)發(fā)展應急專項資金1.5億元中切出1億元，設立市產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)資金鏈保障準備金（周轉(zhuǎn)金）,，為因資金周轉(zhuǎn)困難誘發(fā)資金鏈斷裂的產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)提供應急資金,，幫助解決臨時周轉(zhuǎn)和短期保障。保障準備金的具體管理辦法由市經(jīng)貿(mào)委,、市財政局另行制定。



 3,、完善擔保機構風險補償機制,。加大市財政對擔保機構的扶持力度，對主要為符合產(chǎn)業(yè)政策的工業(yè)企業(yè)（固定資產(chǎn)投資200萬元以上）提供融資擔保的擔保機構,，由市財政按年度擔保額6‰的比例予以補償,。具體補償辦法由市經(jīng)貿(mào)委、市財政局另行制定,。



 4,、激勵金融機構支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展。各金融機構對運作規(guī)范,、有實力,、有信譽的擔保機構，可給予注冊資金放大5―10倍的對外擔保規(guī)模,。對市級金融部門增加信貸投入,，支持地方經(jīng)濟發(fā)展作出貢獻的，由市政府按照其當年工業(yè)貸款新增額情況,，予以10―30萬元獎勵,。具體獎勵辦法由市經(jīng)貿(mào)委、市財政局另行制定,。



 5,、推進小額貸款公司試點。引導民間借貸規(guī)范發(fā)展,，有序推進有條件的縣（市,、區(qū)）探索組建由自然人、企業(yè)法人和其他社會組織出資設立服務中小企業(yè)的小額貸款公司,。建立扶持設立小額貸款公司發(fā)展獎勵基金,，凡依法設立1 家注冊資本2000萬元以上的小額貸款公司，按其首期注冊資本的0.5%給予一次性獎勵,，獎勵金額最高不超過50萬元,，經(jīng)市經(jīng)貿(mào)委、市財政確認后,，由市財政支付,。



 6,、對資產(chǎn)貸款抵押登記給予優(yōu)惠。國土,、房產(chǎn)管理,、工商等有關部門分別負責辦理動產(chǎn)、土地,、房產(chǎn),、商標專用權、采礦權的抵押登記手續(xù),，登記費用只收取工本費,。土地資產(chǎn)作為抵押物的，若是出讓土地,，其價值可由銀行（或擔保機構）和企業(yè)雙方共同確認,，出具確認證書后，不需進行評估,，有關部門應予登記,；對確因歷史原因無法出具所有權證明的機器設備，由抵押權人作出說明和承諾,，經(jīng)銀行（擔保公司）確認后,，工商部門應予登記；對項目計劃投3000萬元以上,、土地復核驗收尚未達標,、與金融部門達成貸款意向但缺少抵押物的企業(yè)，在業(yè)主原有責任不變,、并經(jīng)當?shù)卣畬彶橥獾幕A上,，國土部門準予辦理土地登記，有效期一般不超過2年,，業(yè)主也應切實采取有效措施,，全面履行土地出讓合同；企業(yè)辦理一宗地抵押貸款時,，可在該宗地最高抵押范圍內(nèi)申請多次抵押,，同一宗地多次抵押的，以抵押登記申請先后為序辦理抵押登記,。



 三,、減輕工業(yè)企業(yè)負擔



 7、按納稅貢獻率對工業(yè)企業(yè)繳納的土地使用稅實施獎勵,。凡在我市辦理稅務登記,，以出讓或轉(zhuǎn)讓形式有償取得土地使用權的、需繳納城鎮(zhèn)土地使用稅的企業(yè),，按照企業(yè)每畝用地年納稅額確定獎勵辦法：企業(yè)每畝年納稅1―2萬元的（含1萬元）,，每畝獎勵0.18萬元,；企業(yè)每畝年納稅2―3萬元的（不含2萬元），每畝獎勵0.2萬元,；企業(yè)每畝年納稅3―5萬元的（不含3萬元）,，每畝年獎勵0.24萬元；企業(yè)每畝年納稅5―8萬元的（不含5萬元）,，每畝年獎勵0.35萬元,；企業(yè)每畝年納稅8―15萬元（不含8萬元），每畝年獎勵0.4萬元,；企業(yè)每畝年納稅15萬元以上的,，每畝年獎勵0.5萬元。上述獎勵標準超過企業(yè)每畝土地實際繳納土地使用稅的,，按企業(yè)每畝土地實際繳納土地使用稅標準予以獎勵。獎勵金額經(jīng)土地使用稅征收部門,、受益財政部門審定后,，由受益財政支付。



 8,、支持勞動密集型企業(yè)發(fā)展,。凡年產(chǎn)值超1000萬元、每百萬元產(chǎn)值用工超20人,、職工人數(shù)超200人,、當年上繳稅收增長20%國家鼓勵發(fā)展的工業(yè)企業(yè)，由受益財政按當年企業(yè)上交的增值稅和企業(yè)所得稅新增地方財政所得部分給予返回50%的獎勵,。



 9,、減免部分地方征收的規(guī)費。供本市工業(yè)企業(yè)使用的煤炭,、石灰石,、鐵礦石，其地方性規(guī)費暫按現(xiàn)執(zhí)行標準的70%征收,。對困難企業(yè)可實行江河堤防費緩繳,。



 10、扶持小型微利及高新技術企業(yè)發(fā)展,。凡從事國家非限制和禁止行業(yè)的工業(yè)企業(yè)年度應納稅所得額不超過30萬元,、從業(yè)人數(shù)不超過100人、資產(chǎn)總額不超過3000萬元的小型微利企業(yè)減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅,，對經(jīng)認定的高新技術企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅,。



 11、降低企業(yè)用電成本,。支持企業(yè)按有利于降低成本的基本電費繳納方式,，既可按變壓器容量方式繳納基本電費,，也可按實際負荷繳納基本電費。



 四,、支持企業(yè)開拓國內(nèi)外市場



 12,、加快出口退稅進度。各級國稅部門要采取簡易快捷辦法,，對申報單證齊全,、電子比對信息通過的，在規(guī)定的審批期限內(nèi)優(yōu)先辦理退稅,，并在20個工作日內(nèi)完成出口退稅的審核審批,。



 13、鼓勵地產(chǎn)品銷售,。市財政安排500萬元市場開拓資金, 按“單展單補”形式,，專項用于市級舉辦機械、建材,、輕工,、紡織等產(chǎn)業(yè)專場展銷會和組織企業(yè)參加國內(nèi)外工業(yè)產(chǎn)品展銷的各項費用補貼，主要包括企業(yè)參加會展活動的攤位費,、產(chǎn)品征集費,、運輸費、參展人員補貼等,。



 五,、推進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整



 14、鼓勵發(fā)展水泥企業(yè)集團,。對當年統(tǒng)一品牌產(chǎn)量上規(guī)模水泥集團給予一定的獎勵：當年統(tǒng)一品牌水泥產(chǎn)量新達到200萬噸的,，獎勵30萬元；當年統(tǒng)一品牌水泥產(chǎn)量新達到300萬噸的,，獎勵50萬元,；對年統(tǒng)一品牌新達到500萬噸的，獎勵100萬元,。經(jīng)市經(jīng)貿(mào)委,、市財政局認定后，由市財政支付,。



 15,、促進科技成果轉(zhuǎn)化。凡與校（研,、高新技術企業(yè)）簽訂購買專利,、成果轉(zhuǎn)化正式合同、投產(chǎn)后年產(chǎn)值超1000萬元以上的項目,，經(jīng)市經(jīng)貿(mào)委,、市科技局,、市財政局認定后，視成果轉(zhuǎn)化成效,，由市財政一次性給予20―50萬元的獎勵,。



 16、對經(jīng)認定的?。ú浚┘壱陨闲庐a(chǎn)品,，自認定之日起兩年內(nèi)，該新產(chǎn)品實現(xiàn)的增值稅市級以下（含市級）分享部分,，由同級財政部門審核后,，通過安排支出方式補助50%用于支持該企業(yè)發(fā)展。



 六,、扶持中小企業(yè)服務平臺建設



 17,、實施企業(yè)管理咨詢診斷。開展市內(nèi)咨詢機構認定,，培育一批有資質(zhì),、咨詢質(zhì)量較高的管理咨詢機構，積極推動中小企業(yè)與咨詢機構的項目對接,。建立企業(yè)管理咨詢的補助機制，對中型,、小型工業(yè)企業(yè)開展管理咨詢并取得實際效果的管理咨詢機構,，分別給予5萬元、3萬元的補助,，每年補助20個以上管理咨詢示范項目,，經(jīng)市經(jīng)貿(mào)委、財政局審核確認后,，由市財政支付,。



 18、開展中小企業(yè)管理提升培訓,。依托市中小企業(yè)服務中心平臺,，利用各種社會資源，分類開展公益型的企業(yè)管理提升培訓,，市財政每年預算安排300萬元,，其中：200萬元用于創(chuàng)業(yè)培訓、精細管理培訓和高級經(jīng)營管理者培訓的補助,；100萬元用于中型工業(yè)企業(yè)職工上崗培訓的補助,。



 19、加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資,。按照政府投入一塊,、引導企業(yè)入會或參股吸收一塊,、引進市外戰(zhàn)略投資資本籌措一塊等途徑，鼓勵市縣兩級設立創(chuàng)業(yè)投資公司,，政府可按不高于公司注冊資本的25%（含25%）實行階段性參股,，參股期三年，參股期間政府不分紅,，三年后以優(yōu)先股的方式退出,。



 七、附則



 20,、本規(guī)定自頒布之日起執(zhí)行,，暫定執(zhí)行1年。有關貫徹實施本意見的具體政策措施和辦事程序另行制定,。



 21,、此前我市有關工業(yè)發(fā)展的規(guī)定與本規(guī)定不一致的，按本規(guī)定執(zhí)行,。



 22,、本規(guī)定由市經(jīng)貿(mào)委、市財政局負責解釋,。