• 【發(fā)布單位】國家發(fā)展改革委
• 【發(fā)布文號】發(fā)改運行[2008]3220號
• 【發(fā)布日期】2008-11-28
• 【生效日期】2008-11-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家發(fā)展改革委
• 【所屬類別】政策參考

國家發(fā)展改革委關(guān)于認真做好2009年春運工作的通知

國家發(fā)展改革委關(guān)于認真做好2009年春運工作的通知

(發(fā)改運行[2008]3220號)





各省,、自治區(qū),、直轄市及計劃單列市人民政府，國務(wù)院有關(guān)部門：

 為貫徹落實黨的十七屆三中全會精神,，學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,，加強和諧社會建設(shè)，現(xiàn)就認真做好2009年春運工作通知如下：

 經(jīng)商有關(guān)部門,，2009年春運從1月11日開始至2月19日結(jié)束，共計40天,。各地區(qū),、各有關(guān)部門要通力合作，切實做好春運工作,。

 一,、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

 春運工作關(guān)系到社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展，關(guān)系到人民群眾的切身利益,，各地區(qū),、各部門要從學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的高度，重視今年的春運工作,。按照“以人為本,、安全第一、組織有序,、優(yōu)質(zhì)便捷”的指導(dǎo)原則,，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認真扎實地做好春運的各項工作,。

 各省,、區(qū)、市要成立由政府主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭,，經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）,、發(fā)展改革委、鐵道,、交通,、民航,、公安、安全監(jiān)督等部門參加的春運工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),，全面負責(zé)本地區(qū)的春運工作,。各地經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）、發(fā)展改革委或綜合交通管理部門要在當?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下,，抓好綜合協(xié)調(diào),，會同有關(guān)部門共同制定春運工作方案，加強監(jiān)測分析,，及時掌握動態(tài),，協(xié)調(diào)處理各種突發(fā)事件。各級地方人民政府對春運工作所需的人力,、物力,、經(jīng)費等要予以保證。

 二,、強化安全管理

 目前,，交通安全形勢不容樂觀。各運輸部門和運輸企業(yè)要繼續(xù)堅持“安全第一,，預(yù)防為主”的方針,，把安全工作放在春運工作的首位，認真落實各項規(guī)章制度,，強化監(jiān)督檢查,。春運前，各有關(guān)部門要集中力量對運輸工具等設(shè)施進行安全檢查,，發(fā)現(xiàn)問題,，及時整改，嚴禁不符合安全條件的運輸設(shè)施投入運行,。春運中,，要繼續(xù)加強對運輸工具和設(shè)施的運轉(zhuǎn)檢查，確保其處于良好的技術(shù)狀態(tài),。

 公安,、交通部門要加強對司乘人員、經(jīng)營者的安全教育,，采取行之有效的措施,，防范超載、超速,、疲勞駕駛等違法違章行為,，確保行車安全。公安部門在春運期間要加強對重點地區(qū),、重點線路的巡查疏導(dǎo),，保證道路暢通,。

 要繼續(xù)加強對危險品的查堵工作，嚴禁旅客攜帶易燃,、易爆及其它危險品乘坐車船和飛機,。

 三、科學(xué)組織運輸

 據(jù)預(yù)測,，2009年春運期間,，全國旅客發(fā)送量將達到23.2億人次，比上年春運增長3.5%,，其中鐵路1.88億人次,，增長8%；公路20.77億人次,，增長3%,；水運2900萬人次，增長1%,；航空2420萬人次,，增長12%。

 鑒于2009年元旦和春節(jié)相隔較近,，學(xué)生,、民工、探親流易于形成疊加,，春運高峰期間運輸供需矛盾將更加突出。各運輸部門要在科學(xué)預(yù)測需求的基礎(chǔ)上,，加強運輸組織,，統(tǒng)籌安排運力，適時增加線路,，提高車船,、航班密度，盡量滿足旅客的出行需要,。長江三角洲和珠江三角洲等民工較多的地區(qū)以及高校聚集的城市要采取措施,，增加運力投放，組織好民工和學(xué)生專列,。城市公共交通主管部門和公交企業(yè)應(yīng)加強城市公共交通在車站,、港口、機場等客運樞紐的銜接疏運工作,，靈活調(diào)度,，妥善安排好清晨和夜間的客運服務(wù)。人力資源和社會保障部門要加強對民工有序流動的信息引導(dǎo),，掌握民工流動情況并及時提供給交通運輸部門,，以便安排運力,。

 各運輸部門在集中力量抓好旅客運輸?shù)耐瑫r，要本著統(tǒng)籌兼顧,、合理安排的原則,，組織好重點物資和生活物資的運輸，確保市場供應(yīng)平穩(wěn)有序,。

 四,、完善應(yīng)急預(yù)案

 據(jù)氣象部門預(yù)測，今年春運期間,，我國大部分地區(qū)氣溫接近常年同期或偏高,，但部分地區(qū)可能會有階段性強降溫過程，出現(xiàn)低溫雨雪冰凍災(zāi)害,。為有效應(yīng)對春運期間各類突發(fā)事件的發(fā)生,，各級政府和各相關(guān)部門要有針對性地制定各類春運應(yīng)急預(yù)案，降低突發(fā)事件造成的危害和影響,，確保春運順利完成,。

 各地、各有關(guān)部門要加強春運監(jiān)測,，及時掌握動態(tài),，發(fā)現(xiàn)問題，及早處理,，防止事態(tài)進一步擴大,。一旦發(fā)生突發(fā)事件，要根據(jù)事件發(fā)生的原因,、規(guī)模和影響程度,，即將啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)措施,，形成反應(yīng)快速,、應(yīng)對準確、處置果斷的應(yīng)急機制,，及時,、有效地控制事態(tài)發(fā)展。各地要做好春運應(yīng)急運力儲備工作,，對應(yīng)急所需的各類物品,，有關(guān)部門和企業(yè)要提前準備，以備急需,。

 五,、注重協(xié)調(diào)配合

 春運工作是一項系統(tǒng)工程，需要國務(wù)院有關(guān)部門,、地方各級政府間的密切合作和配合,。各地要建立健全春運工作協(xié)調(diào)機制,，省市之間、部門之間要形成信息共享,、措施聯(lián)動,、預(yù)案對接的溝通機制，相互協(xié)作,，形成合力,。

 在充分吸取2008年低溫雨雪冰凍災(zāi)害經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，公安和交通部門要建立保證道路暢通的聯(lián)動機制,。遇到惡劣天氣需實行交通管制時,，要首先通過采取控制車速、限制車種,、間斷放行等措施加強管理,，盡量不封路、少封路,。必須封路的,，盡可能縮短管制距離、縮小管制區(qū)域,，減小惡劣天氣對車輛通行的影響,。采取道路管制時，要向相鄰地區(qū)的有關(guān)部門通報,。要加強沿線區(qū)域措施聯(lián)動管理,，確保不出現(xiàn)道路大面積阻塞。

 六,、提高服務(wù)質(zhì)量

 各運輸部門要牢固樹立和落實以人為本的服務(wù)理念,，采取切實有效措施，努力提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平,。各車站、機場,、碼頭和營業(yè)網(wǎng)點要努力增加售票窗口,、延長售票時間，有條件的地方要提供電話訂票,，網(wǎng)上訂售票和預(yù)售返程票等服務(wù),。要根據(jù)學(xué)生和民工客流比較集中的特點，有組織地對學(xué)生和民工實行集中售票,。要堅決打擊“拉客”,、“宰客”、“倒客”,、倒賣車票,、欺行霸市等非法活動,，維護群眾的合法權(quán)益。要利用媒體及時發(fā)布春運動態(tài),、運力狀況和車船班次等信息,，為旅客出行提供方便。在保證安全的前提下,，運輸企業(yè)要提高運輸正點(正常)率,，對延誤的車船、航班要及時進行信息發(fā)布,。

 各地要加強價格和收費管理,，規(guī)范執(zhí)法行為，堅決制止利用春運亂漲價,、亂收費,、亂罰款行為，切實減輕企業(yè)和人民群眾的負擔,。

 春運工作結(jié)束后,，各省、自治區(qū),、直轄市及計劃單列市要對本地區(qū)的春運工作進行認真總結(jié),，并將總結(jié)情況及時報送我委（經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)局）和國務(wù)院有關(guān)部門。



國家發(fā)展改革委

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