• 【發(fā)布單位】福建省科技廳,、福建省財政廳,、福建省國稅局、福建省地稅局
• 【發(fā)布文號】閩科高〔2008〕31號
• 【發(fā)布日期】2008-12-02
• 【生效日期】2008-12-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省高新技術(shù)企業(yè)認定管理實施細則（試行）

福建省高新技術(shù)企業(yè)認定管理實施細則（試行）
 
(閩科高〔2008〕31號)





各設(shè)區(qū)市科技局財政局,、國稅局,、地稅局，福州科技園區(qū)管委會：



 為規(guī)范我省高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作,，根據(jù)國家《高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法》（國科發(fā)火〔2008〕172號）和《高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作指引》（國科發(fā)火〔2008〕362號）的有關(guān)要求,，經(jīng)省政府同意，省科技廳,、省財政廳,、省國稅局、省地稅局聯(lián)合制定了《福建省高新技術(shù)企業(yè)認定管理實施細則（試行）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真遵照執(zhí)行。



 福建省科技廳 福建省財政廳

 福建省國稅局 福建省地稅局

 二○○八年十二月二日





福建省高新技術(shù)企業(yè)認定管理實施細則（試行）




第一章 總 則




第一條 為規(guī)范我省高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作,，確保高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作遵循“突出企業(yè)主體,、鼓勵技術(shù)創(chuàng)新、實施動態(tài)管理,、堅持公平公正”的原則,，根據(jù)科技部、財政部,、國家稅務(wù)總局頒布的《
高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法》（以下簡稱“《認定辦法》”）和《
高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作指引》（以下簡稱“《工作指引》”）的規(guī)定,，結(jié)合我省實際，特制定本實施細則,。




第二條 本實施細則所稱的高新技術(shù)企業(yè)是指：在科技部,、財政部、國家稅務(wù)總局頒布的現(xiàn)行《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》（以下簡稱“《重點領(lǐng)域》”）內(nèi),，持續(xù)進行研究開發(fā)與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化,，形成企業(yè)核心自主知識產(chǎn)權(quán)，并以此為基礎(chǔ)開展經(jīng)營活動,，在福建省境內(nèi)（不包括計劃單列市,，下同）注冊一年以上的居民企業(yè)。




第三條 依照《認定辦法》,、《工作指引》,，結(jié)合本實施細則所認定的高新技術(shù)企業(yè)即為《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》（以下簡稱《企業(yè)所得稅法》）第二十八條第二款“國家需要重點扶持的高新技術(shù)企業(yè)，減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅”中所稱“國家需要重點扶持的高新技術(shù)企業(yè)”,，可依照《企業(yè)所得稅法》及其實施條例等有關(guān)規(guī)定,，申請享受稅收優(yōu)惠政策,。




第四條 省科技、財政,、國稅,、地稅行政管理部門組成省高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作領(lǐng)導小組（以下簡稱“領(lǐng)導小組”），接受國家高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作領(lǐng)導小組的指導和監(jiān)督,，負責我省高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作。其主要職責為：



 （一）制訂我省高新技術(shù)企業(yè)認定管理實施細則及相關(guān)規(guī)定,。



 （二）負責我省的高新技術(shù)企業(yè)認定（復審）工作,，確認高新技術(shù)企業(yè)資格。



 （三）協(xié)調(diào),、解決我省高新技術(shù)企業(yè)認定及相關(guān)政策落實中的重大問題,。



 （四）審議我省高新技術(shù)企業(yè)認定管理及政策落實工作報告。



 第五條領(lǐng)導小組下設(shè)省高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作領(lǐng)導小組辦公室（以下簡稱“辦公室”）,，負責處理高新技術(shù)企業(yè)認定日常工作,。辦公室設(shè)在省科技廳，由科技,、財政,、國稅、地稅,、發(fā)改,、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào),、信息產(chǎn)業(yè)行政管理部門相關(guān)人員組成,。其主要職責：



 （一）負責受理我省高新技術(shù)企業(yè)認定（復審）申請和復核要求，組織高新技術(shù)企業(yè)認定（復審）專家評審和復核調(diào)查,。



 （二）負責我省高新技術(shù)企業(yè)認定工作專家?guī)斓慕⒑途S護,。根據(jù)《工作指引》所規(guī)定專家的條件和要求,，從高等院校、科研院所,、行業(yè)管理部門和企業(yè)中遴選從事《重點領(lǐng)域》相關(guān)技術(shù)的研究型和應用型高級技術(shù)人才，建立專家?guī)?，并將參與高新技術(shù)企業(yè)認定工作的專家,，經(jīng)領(lǐng)導小組同意后報全國高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作領(lǐng)導小組辦公室備案。



 （三）指導和監(jiān)督中介機構(gòu)參與高新技術(shù)企業(yè)認定專項審計工作,，對認定過程中出現(xiàn)的違規(guī)和中介機構(gòu)及相關(guān)人員予以記錄,，并按《工作指引》的規(guī)定給予相應處理。



 （四）負責組織全省高新技術(shù)企業(yè)認定（復審）管理工作的宣傳,、培訓等事宜,。




第二章 認定條件




第六條 高新技術(shù)企業(yè)認定須同時滿足以下條件：



 （一）在福建省境內(nèi)注冊的企業(yè),，近三年內(nèi)通過自主研發(fā)、受讓,、受贈,、并購等方式，或通過5年以上的獨占許可方式,，對其主要產(chǎn)品（服務(wù)）的核心技術(shù)擁有自主知識產(chǎn)權(quán),；



 （二）產(chǎn)品（服務(wù)）屬于《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍；



 （三）具有大學?？埔陨蠈W歷的科技人員占企業(yè)當年職工總數(shù)的30%以上,，其中研發(fā)人員占企業(yè)當年職工總數(shù)的10%以上；



 （四）企業(yè)為獲得科學技術(shù)（不包括人文,、社會科學）新知識,，創(chuàng)造性運用科學技術(shù)新知識，或?qū)嵸|(zhì)性改進技術(shù),、產(chǎn)品（服務(wù)）而持續(xù)進行了研究開發(fā)活動,，且近三個會計年度的研究開發(fā)費用總額占銷售收入總額的比例符合如下要求：



 1. 最近一年銷售收入小于5,000萬元的企業(yè)，比例不低于6%,；



 2. 最近一年銷售收入在5,000萬元至20,000萬元的企業(yè),，比例不低于4%；



 3. 最近一年銷售收入在20,000萬元以上的企業(yè),，比例不低于3%,。



 其中，企業(yè)在中國境內(nèi)發(fā)生的研究開發(fā)費用總額占全部研究開發(fā)費用總額的比例不低于60%,。企業(yè)注冊成立時間不足三年的,，按實際經(jīng)營年限計算；



 （五）高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）及其技術(shù)性收入的總和占企業(yè)當年總收入的60%以上,；



 （六）企業(yè)研究開發(fā)組織管理水平,、科技成果轉(zhuǎn)化能力、自主知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量,、銷售與總資產(chǎn)成長性等四項指標按照《工作指引》的要求計算,，且加權(quán)記分須達到70分以上（不含70分）。




第三章 認定程序




第七條 高新技術(shù)企業(yè)認定包括企業(yè)申報,、材料審查,、專家評審、審查認定,、公示及頒發(fā)證書等環(huán)節(jié),。




第八條 企業(yè)申報



 （一）、企業(yè)根據(jù)本實施細則第六條進行自我評價,，認為符合認定條件的,，登錄“高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”（以下簡稱“管理工作網(wǎng)”,，網(wǎng)址：www.innocom.gov.cn）注冊登記；



 （二）企業(yè)自行選擇符合《工作指引》條件要求的中介機構(gòu),，對企業(yè)研究開發(fā)費用等內(nèi)容進行專項審計,；



 （三）企業(yè)提出認定申請，將以下材料報送所在地設(shè)區(qū)市科技局,。



 1,、高新技術(shù)企業(yè)認定申請書；



 2,、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本,、稅務(wù)登記證書（復印件）；



 3,、經(jīng)符合條件的中介機構(gòu)鑒證的企業(yè)近三個會計年度研究開發(fā)費用（實際年限不足三年的按實際經(jīng)營年限）、近一個會計年度高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入專項審計報告,；



 4,、經(jīng)具有資質(zhì)的中介機構(gòu)鑒證的企業(yè)近三個會計年度的財務(wù)報表（含資產(chǎn)負債表、利潤及利潤分配表,、現(xiàn)金流量表,，實際年限不足三年的按實際經(jīng)營年限）；



 5,、技術(shù)創(chuàng)新活動證明材料：



 知識產(chǎn)權(quán)證書,，包括發(fā)明專利、實用新型專利,、非簡單改變產(chǎn)品圖案和形狀的外觀設(shè)計（主要是指：運用科學和工程技術(shù)的方法,，通過研究與開發(fā)過程得到的外觀設(shè)計）、計算機軟件著作權(quán)登記證書,、集成電路布圖設(shè)計專有權(quán),、植物新品種；獨占許可協(xié)議,；生產(chǎn)批文,；新產(chǎn)品或新技術(shù)證明材料（或省級以上有資質(zhì)的查新單位出具的查新報告）；產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告,；承擔省級以上科技項目證明,；環(huán)保達標證明；其他相關(guān)證明材料,。



 6,、企業(yè)職工人數(shù)、學歷結(jié)構(gòu)以及研發(fā)人員占企業(yè)職工的比例說明,，并附相關(guān)證明材料,。



 第九條申報材料核對



 各設(shè)區(qū)市科技局對企業(yè)申報材料的完整性進行核對,，出具核對意見并匯總報至辦公室；對申請材料齊全的企業(yè)通知其按要求從“管理工作網(wǎng)”上提交申報材料,；對材料不齊全的企業(yè),，應實行一次性告知，通知其在申請截止日期前補充材料,。



 辦公室組織對各設(shè)區(qū)市科技局上報的企業(yè)申報材料進行形式審查,，通過形式審查的進入專家評審，未通過形式審查的退回設(shè)區(qū)市科技局,，在10個工作日內(nèi)補充材料,。辦公室對補充材料再次進行形式審查。再不符合要求的退回申報企業(yè)補齊材料后下一批再報,。




第十條 高新技術(shù)企業(yè)認定工作原則上每年集中認定四批,。每年的一、四,、七,、十月的最后一天分別為辦公室受理設(shè)區(qū)市科技局每批次推薦申報材料的截止日期。根據(jù)企業(yè)申報情況,，經(jīng)領(lǐng)導小組同意可增加認定頻次,。




第十一條 專家評審



 辦公室根據(jù)企業(yè)的申報材料，按技術(shù)領(lǐng)域從專家?guī)熘羞x擇不少于5名的相關(guān)專家進行評審,。專家按照獨立公正的原則審查企業(yè)申報的研發(fā)項目是否符合《認定辦法》及《工作指引》的要求,，對企業(yè)的研究開發(fā)活動情況、核心自主知識產(chǎn)權(quán)及主營業(yè)務(wù)等進行評價,，并填寫《高新技術(shù)企業(yè)認定專家評價表》,、《高新技術(shù)企業(yè)認定專家組綜合評價表》，為領(lǐng)導小組提供咨詢意見,。




第十二條 審查認定



 辦公室對專家評審結(jié)果和中介機構(gòu)提供的專項審計報告進行審核,，經(jīng)審核符合高新技術(shù)企業(yè)認定條件的，提出審核意見,，報領(lǐng)導小組審批確定高新技術(shù)企業(yè)認定公示名單,；對專家評審結(jié)果或?qū)ｍ棇徲媹蟾嬗挟愖h的，由成員單位聯(lián)合到現(xiàn)場進行調(diào)查核實,，并將調(diào)查核實結(jié)果和審核意見報領(lǐng)導小組審定,。




第十三條 公示及頒發(fā)證書



 經(jīng)認定的高新技術(shù)企業(yè)，在“管理工作網(wǎng)”上公示15個工作日,。經(jīng)公示無異議的企業(yè),，由辦公室填寫審批備案匯總表，報全國高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作領(lǐng)導小組辦公室備案，在“管理工作網(wǎng)”上公告認定結(jié)果,，并由領(lǐng)導小組頒發(fā)加蓋省科技,、財政、國稅,、地稅部門公章的“高新技術(shù)企業(yè)證書”,。



 對公示有異議的企業(yè)，由辦公室組織進行調(diào)查核實,，并將調(diào)查結(jié)果和處理建議報領(lǐng)導小組裁定,。




第十四條 高新技術(shù)企業(yè)資格自頒發(fā)證書之日起有效期為三年。




第四章 復審,、變更及取消




第十五條 高新技術(shù)企業(yè)證書有效期滿,，被授予單位可提出復審申請，不提出復審申請或復審不合格的,，其高新技術(shù)企業(yè)資格到期自動失效,。每年集中復審四批，復審申請材料的受理和推薦程序按本實施細則第八條規(guī)定執(zhí)行,，復審申請材料的受理時間按本實施細則第十條規(guī)定執(zhí)行,。




第十六條 高新技術(shù)企業(yè)復審申報材料包括：



 1、高新技術(shù)企業(yè)認定申請書,；



 2,、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本,、稅務(wù)登記證書（復印件）,；



 3、近三個會計年度開展研究開發(fā)等技術(shù)創(chuàng)新活動的報告,；



 4,、經(jīng)符合條件的中介機構(gòu)鑒證的企業(yè)近三個會計年度研究開發(fā)費用、近一個會計年度高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入專項審計報告,；



 5,、經(jīng)具有資質(zhì)的中介機構(gòu)鑒證的企業(yè)近三個會計年度的財務(wù)報表（含資產(chǎn)負債表、利潤及利潤分配表,、現(xiàn)金流量表）,。




第十七條 復審時重點對照本實施細則第六條（四）款進行審查。辦公室對符合條件的企業(yè),，按照本實施細則第十三條進行公示與備案,，并由領(lǐng)導小組頒發(fā)“高新技術(shù)企業(yè)證書”；對申報材料有疑問的企業(yè),，組織有關(guān)部門到現(xiàn)場進行原始資料的核實后上報領(lǐng)導小組審定,。




第十八條 通過復審的高新技術(shù)企業(yè)資格自頒發(fā)“高新技術(shù)企業(yè)證書”之日起有效期為三年。復審合格有效期滿后,，企業(yè)的高新技術(shù)企業(yè)資格需重新認定,，按初次申請辦理,。




第十九條 高新技術(shù)企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)、生產(chǎn)技術(shù)活動等發(fā)生重大變化（如并購,、重組,、轉(zhuǎn)業(yè)等）的，應在15日內(nèi)通過設(shè)區(qū)市科技局向辦公室報告,；變化后不符合本辦法規(guī)定條件的,，經(jīng)領(lǐng)導小組研究審定，自當年起終止其高新技術(shù)企業(yè)資格,；需要重新認定的,，按本實施細則第八至十三條辦理。




第二十條 高新技術(shù)企業(yè)需要變更名稱,、地址等內(nèi)容,，需提供工商或外經(jīng)貿(mào)等行政管理部門的有效批復件，經(jīng)設(shè)區(qū)市科技局核對后上報,，由領(lǐng)導小組確認并經(jīng)公示,、備案后重新核發(fā)認定證書，證書編號與有效期不變,。




第二十一條 已認定的高新技術(shù)企業(yè)有下述情況之一的,，經(jīng)領(lǐng)導小組辦公室召集相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門審議后，報領(lǐng)導小組審定,，取消其資格：



 （一）在申請認定過程中提供虛假信息,，造成惡劣影響的；



 （二）有偷,、騙稅等行為,，受到處罰的；



 （三）發(fā)生重大安全,、質(zhì)量事故的,；



 （四）有環(huán)境等違法、違規(guī)行為,，受到有關(guān)部門處罰的,。



 對被取消高新技術(shù)企業(yè)資格的企業(yè)，在5年內(nèi)不再受理其高新技術(shù)企業(yè)認定申請,。




第五章 申請享受稅收優(yōu)惠政策




第二十二條 認定（復審）合格的高新技術(shù)企業(yè),，自認定（復審）當年起依照《企業(yè)所得稅法》及其《實施條例》、《中華人民共和國稅收征收管理法》,、《中華人民共和國稅收征收管理法實施細則》等有關(guān)規(guī)定,，向主管稅務(wù)機關(guān)申請享受稅收優(yōu)惠政策。




第二十三條 享受減稅、免稅優(yōu)惠的高新技術(shù)企業(yè),，減稅,、免稅條件發(fā)生變化的，應當自發(fā)生變化之日起15日內(nèi)向主管稅務(wù)機關(guān)報告,；不再符合減稅,、免稅條件的，應當依法履行納稅義務(wù),。




第二十四條 主管稅務(wù)機關(guān)在執(zhí)行稅收優(yōu)惠政策過程中,，發(fā)現(xiàn)企業(yè)不具備高新技術(shù)企業(yè)資格的，由主管稅務(wù)機關(guān)層報省級稅務(wù)機關(guān)審核,，審核后認為企業(yè)不具備高新技術(shù)企業(yè)資格的,，提請領(lǐng)導小組復核。復核期間,，可暫停企業(yè)享受減免稅優(yōu)惠,。復核結(jié)果，若企業(yè)仍符合高新技術(shù)企業(yè)條件,，應按原審批時間恢復享受減免稅優(yōu)惠,。




第六章 研究開發(fā)費用的核算




第二十五條 研發(fā)費用按年度、項目進行歸集,。研發(fā)項目的確認及研發(fā)費用的核算按《工作指引》有關(guān)規(guī)定,。



 企業(yè)按《高新技術(shù)企業(yè)認定申請書》的要求，如實向中介機構(gòu)提供“企業(yè)研究開發(fā)項目”和按年度分項目的“企業(yè)年度研究開發(fā)費用結(jié)構(gòu)明細表”及有關(guān)證明材料和原始憑證,。



 中介機構(gòu)根據(jù)企業(yè)提供的有關(guān)證明材料和原始憑證及財務(wù)報表進行專項審計并出具專項審計報告,，對“企業(yè)年度研究開發(fā)費用結(jié)構(gòu)明細表”出具鑒證意見。



 第二十六條經(jīng)自我評價認為符合《工作指引》要求的中介機構(gòu),，可以向辦公室提供相關(guān)證明材料,，經(jīng)核實后在相關(guān)網(wǎng)站上公布其名單,。



 中介機構(gòu)接受企業(yè)委托,，應當及時、準確,、優(yōu)質(zhì),、高效地為申報企業(yè)提供服務(wù)，依據(jù)《認定辦法》和《工作指引》客觀公正地對企業(yè)的研究開發(fā)費用和高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入進行專項審計,，據(jù)實出具審計報告,。發(fā)現(xiàn)有弄虛作假等行為的，取消其參與高新技術(shù)企業(yè)認定專項審計工作資格,，并在“管理工作網(wǎng)”上公告,。




第七章 附 則




第二十七條 本實施細則未盡事宜按《高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法》和《高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作指引》執(zhí)行。




第二十八條 本實施細則由省高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作領(lǐng)導小組負責解釋。




第二十九條 本實施細則自頒布之日起實施,。