• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號(hào)】皖政辦秘〔2008〕76號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-12-15
• 【生效日期】2008-12-15
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】安徽省
• 【所屬類別】政策參考

安徽省構(gòu)建煤礦瓦斯綜合治理工作體系實(shí)施辦法

安徽省構(gòu)建煤礦瓦斯綜合治理工作體系實(shí)施辦法

(皖政辦秘〔2008〕76號(hào))





各產(chǎn)煤市人民政府,，省政府有關(guān)部門：



 安徽省經(jīng)濟(jì)委員會(huì),、安徽煤礦安全監(jiān)察局制定的《安徽省構(gòu)建煤礦瓦斯綜合治理工作體系實(shí)施辦法》已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



安徽省人民政府辦公廳

二○○八年十二月十五日





安徽省構(gòu)建煤礦瓦斯綜合治理工作體系實(shí)施辦法




第一章 總 則




第一條 為進(jìn)一步貫徹落實(shí)“先抽后采,、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”的煤礦瓦斯防治工作方針,，努力構(gòu)建“通風(fēng)可靠,、抽采達(dá)標(biāo),、監(jiān)控有效、管理到位”的煤礦瓦斯綜合治理工作體系,，提高我省煤礦瓦斯治理水平，遏制重特大瓦斯事故的發(fā)生,，促進(jìn)全省煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn),，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》,、《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第446號(hào)）,、《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦瓦斯治理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安委辦〔2008〕17號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),，制定本辦法,。




第二條 本辦法適用于安徽省境內(nèi)的各類煤礦,。




第三條 煤礦存在本辦法規(guī)定的重大安全生產(chǎn)隱患和違法行為的，由縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門（以下簡(jiǎn)稱煤礦安全監(jiān)管部門）,、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法查處。




第二章 通風(fēng)可靠




第四條 礦井必須建立系統(tǒng)合理,、設(shè)施完好、風(fēng)量充足,、風(fēng)流穩(wěn)定,、局部通風(fēng)規(guī)范的通風(fēng)系統(tǒng),，確保通風(fēng)可靠。




第五條 建立合理的通風(fēng)系統(tǒng),。礦井具備獨(dú)立完整的通風(fēng)系統(tǒng),，有穩(wěn)定充足的通風(fēng)動(dòng)力、完善合理的通風(fēng)網(wǎng)絡(luò),、堅(jiān)實(shí)可靠的通風(fēng)設(shè)施,，并做到三者之間的合理匹配與優(yōu)化。各用風(fēng)地點(diǎn)的風(fēng)量,、風(fēng)速和風(fēng)質(zhì)符合《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定,。



 （一）新礦井,、新水平,、新采區(qū)必須按《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定設(shè)計(jì)完善的獨(dú)立通風(fēng)系統(tǒng)。礦井的生產(chǎn)水平和采區(qū)必須實(shí)行分水平,、分區(qū)通風(fēng),，采區(qū)進(jìn),、回風(fēng)巷必須貫穿整個(gè)采區(qū),，嚴(yán)禁一段為進(jìn)風(fēng)巷,、一段為回風(fēng)巷,。高瓦斯礦井,、煤與瓦斯突出礦井的每個(gè)采區(qū)和開(kāi)采容易自燃煤層的采區(qū),、低瓦斯礦井開(kāi)采煤層群和分層開(kāi)采采用聯(lián)合布置的采區(qū)，必須設(shè)置至少1條專用回風(fēng)巷,。



 （二）新礦井,、新水平,、新采區(qū)不得隨意更改設(shè)計(jì)施工，嚴(yán)禁“剃頭”開(kāi)采,。多水平開(kāi)采的礦井,，在水平通風(fēng)系統(tǒng)形成前,，不得開(kāi)掘其它巷道,；準(zhǔn)備采區(qū)必須在采區(qū)構(gòu)成通風(fēng)系統(tǒng)后,，方可開(kāi)掘其它巷道,；采煤工作面必須在采區(qū)構(gòu)成完整的通風(fēng),、排水系統(tǒng)后,，方可回采,；傾斜條帶布置時(shí),，必須至少超前兩個(gè)區(qū)段形成獨(dú)立的通風(fēng)系統(tǒng)后,，方可施工回采巷道,。合理確定回采工作面走向和傾斜長(zhǎng)度;高瓦斯,、煤與瓦斯突出礦井的回采工作面上下順槽之間不得隨意施工聯(lián)絡(luò)巷,。煤與瓦斯突出礦井嚴(yán)禁下山開(kāi)采。



 （三）新建礦井進(jìn),、回風(fēng)井貫通后，必須及時(shí)實(shí)現(xiàn)全負(fù)壓機(jī)械通風(fēng),；未實(shí)現(xiàn)全負(fù)壓機(jī)械通風(fēng)前,，不得將局部通風(fēng)機(jī)安設(shè)在井下,。



 （四）礦井和采區(qū)的絞車房,、變電所、炸藥庫(kù)等硐室必須實(shí)現(xiàn)獨(dú)立通風(fēng),；回采工作面通風(fēng)方式的選擇,，應(yīng)滿足瓦斯治理和高溫治理的需要,?；夭晒ぷ髅鎳?yán)禁使用局部通風(fēng)機(jī)通風(fēng)，也不得長(zhǎng)期使用風(fēng)簾,、風(fēng)障導(dǎo)風(fēng)處理瓦斯。



 （五）改變?nèi)V井通風(fēng)系統(tǒng)時(shí),，必須按《煤礦安全規(guī)程》要求編制通風(fēng)設(shè)計(jì)及安全措施,。巷道貫通后,，立即調(diào)整通風(fēng)系統(tǒng),。調(diào)整期間,，必須停止影響范圍內(nèi)的一切采掘活動(dòng),，待風(fēng)流穩(wěn)定后,，方可恢復(fù),。



 （六）要定期對(duì)礦井進(jìn)行主通風(fēng)機(jī)性能測(cè)定和礦井通風(fēng)阻力測(cè)定，適時(shí)優(yōu)化,、簡(jiǎn)化通風(fēng)系統(tǒng),，降低通風(fēng)阻力,，減少通風(fēng)設(shè)施，嚴(yán)禁在角聯(lián)通風(fēng)分支安排采掘作業(yè),，保持系統(tǒng)的簡(jiǎn)單、穩(wěn)定,、可靠,。礦井通風(fēng)阻力分布要合理，每個(gè)風(fēng)井的負(fù)壓一般不應(yīng)超過(guò)2940Pa,。



 （七）高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井各采區(qū)的同一煤層只能有1個(gè)回采工作面進(jìn)行生產(chǎn),，嚴(yán)禁超強(qiáng)度組織生產(chǎn),；高瓦斯,、煤與瓦斯突出礦井以及低瓦斯礦井的高瓦斯區(qū)域,，嚴(yán)禁串聯(lián)通風(fēng),；符合《煤礦安全規(guī)程》第112條規(guī)定條件的串聯(lián)通風(fēng)，必須制訂安全措施,。



 （八）井下機(jī)電設(shè)備硐室,、瓦斯泵站應(yīng)設(shè)在新鮮風(fēng)流中,。采用擴(kuò)散通風(fēng)的硐室,，其深度不超過(guò)6m,、入口寬度不小于1.5m，且無(wú)瓦斯積聚,。



 （九）回風(fēng)巷失修率不高于7%,，嚴(yán)重失修率不高于3%；主要進(jìn),、回風(fēng)巷道實(shí)際斷面不能小于設(shè)計(jì)的2/3,；綜采（放）工作面向外20m范圍內(nèi)的上下風(fēng)巷斷面不得小于設(shè)計(jì)斷面的3/4,，其他采煤工作面（掩護(hù)支架除外）向外20m上下風(fēng)巷斷面不得小于3m2。




第六條 保證通風(fēng)設(shè)施完好,。風(fēng)機(jī),、風(fēng)門、風(fēng)橋,、風(fēng)筒,、密閉等井上下通風(fēng)設(shè)施保持完好無(wú)損,，保證設(shè)施處巷道有足夠的斷面且不失修。



 （一）企業(yè)或礦井要制定通風(fēng)設(shè)施質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),，建立并落實(shí)設(shè)施的安設(shè)、驗(yàn)收,、維護(hù),、拆除制度，保證設(shè)施完好,，使用正常。



 （二）永久設(shè)施（包括風(fēng)門,、封閉、風(fēng)窗等）墻體用不燃性材料建筑,，墻面平整，封閉周邊要掏槽,，墻內(nèi)有水的封閉要設(shè)反水池或反水管,；有自然發(fā)火煤層的采空區(qū)封閉要設(shè)觀測(cè)孔、措施孔,，孔口封堵嚴(yán)密,。臨時(shí)設(shè)施選擇頂、幫,、支護(hù)良好處建立,，與煤巖接實(shí),。廢棄和停工巷道必須在24小時(shí)內(nèi)密閉。



 （三）每組風(fēng)門至少兩道,，必須裝有閉鎖裝置,，能自動(dòng)關(guān)閉,。主要風(fēng)門要安裝風(fēng)門狀態(tài)傳感器,，主要進(jìn)回風(fēng)聯(lián)巷風(fēng)門要設(shè)反向風(fēng)門,。



 （四）合理安設(shè)通風(fēng)設(shè)施，保證完好使用,，防止風(fēng)流短路,。總回風(fēng)巷,、主要回風(fēng)巷不得設(shè)置風(fēng)流控制設(shè)施,；采區(qū)應(yīng)盡量減少通風(fēng)構(gòu)筑物，減少漏風(fēng),；建立檢查,、維修制度，保持通風(fēng)系統(tǒng)完好,。




第七條 保證風(fēng)量充足,。礦井總風(fēng)量、采掘工作面和各種用風(fēng)地點(diǎn)的配風(fēng)量,，必須滿足安全生產(chǎn)的要求,；風(fēng)速、有害氣體濃度等,，必須符合《煤礦安全規(guī)程》要求,；嚴(yán)禁超通風(fēng)能力組織生產(chǎn)。



 （一）煤礦企業(yè)應(yīng)根據(jù)具體條件制定風(fēng)量計(jì)算方法,，至少每5年修訂1次,。礦井開(kāi)拓、準(zhǔn)備采區(qū)以及采掘作業(yè)前,，要準(zhǔn)確預(yù)測(cè)采掘工作面瓦斯涌出量,，編制通風(fēng)設(shè)計(jì)，保證采掘面配風(fēng)充足,。



 （二）礦井主要通風(fēng)機(jī)必須具備同等能力,，實(shí)現(xiàn)雙回路供電，并具備反風(fēng)功能,，通風(fēng)能力具有一定的富余系數(shù),，風(fēng)機(jī)選型時(shí)風(fēng)機(jī)最大工況點(diǎn)的風(fēng)量應(yīng)為設(shè)計(jì)需風(fēng)量的1.1―1.5倍，實(shí)際運(yùn)行時(shí)保持礦井進(jìn)風(fēng)量應(yīng)為實(shí)際需風(fēng)量的1.1―1.5倍,。



 （三）建立礦井測(cè)風(fēng)制度,，礦井有效風(fēng)量率不低于87%,，采區(qū)風(fēng)量富余系數(shù)應(yīng)在1.1以上，突出危險(xiǎn)區(qū)域,、沖擊地壓危險(xiǎn)區(qū)域或瓦斯異常涌出區(qū)域應(yīng)在1.3以上,。設(shè)計(jì)風(fēng)速不得超過(guò)極限風(fēng)速的80%，實(shí)際風(fēng)速超限視為超通風(fēng)能力生產(chǎn),。



 （四）生產(chǎn)礦井采掘工作面空氣溫度不得超過(guò)26℃,，機(jī)電設(shè)備硐室的空氣溫度不得超過(guò)30℃；當(dāng)空氣溫度超過(guò)規(guī)定時(shí),，必須縮短超溫地點(diǎn)工作人員的工作時(shí)間,，并給予高溫保健待遇。采掘工作面的空氣溫度超過(guò)30℃,、機(jī)電設(shè)備硐室的空氣溫度超過(guò)34℃時(shí),，必須停止作業(yè)。




第八條 加強(qiáng)管理,，規(guī)范局部通風(fēng),。局部通風(fēng)要符合《煤礦安全規(guī)程》的要求，風(fēng)機(jī),、風(fēng)筒的安設(shè)和日常管理必須符合規(guī)定,，保持連續(xù)均衡供風(fēng)。



 （一）掘進(jìn)工作面必須采用局部通風(fēng)機(jī)通風(fēng)或全風(fēng)壓通風(fēng),；局部通風(fēng)機(jī)及附屬設(shè)施的安裝要符合《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定,。



 （二）局部通風(fēng)機(jī)供電必須實(shí)現(xiàn)“三專兩閉鎖”，使用對(duì)旋風(fēng)機(jī)時(shí)兩級(jí)均能實(shí)現(xiàn)閉鎖,；用于突出危險(xiǎn)區(qū)域,、石門揭露突出煤層的通風(fēng)機(jī)供電要分別來(lái)自兩個(gè)變壓器。采用2臺(tái)風(fēng)機(jī)同時(shí)供風(fēng)的掘進(jìn)工作面,，必須同時(shí)實(shí)現(xiàn)“三專兩閉鎖”,。



 （三）高瓦斯區(qū)域、突出煤層和石門揭煤的掘進(jìn)工作面必須實(shí)現(xiàn)“雙風(fēng)機(jī),、雙電源”,，并實(shí)現(xiàn)主、備風(fēng)機(jī)自動(dòng)切換,。嚴(yán)禁使用3臺(tái)以上（含3臺(tái)）的局部通風(fēng)機(jī)同時(shí)向1個(gè)掘進(jìn)工作面供風(fēng),，不得使用1臺(tái)局部通風(fēng)機(jī)同時(shí)向2個(gè)作業(yè)地點(diǎn)供風(fēng)。



 （四）局部通風(fēng)機(jī)要保持連續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn),，不得隨意停開(kāi),，并設(shè)專人負(fù)責(zé)，實(shí)行掛牌管理,；局部通風(fēng)機(jī)安裝和拆除應(yīng)由生產(chǎn)部門提出申請(qǐng),，通風(fēng),、機(jī)電等部門審查并共同實(shí)施。不得無(wú)計(jì)劃停風(fēng),，有計(jì)劃停風(fēng)的必須有專項(xiàng)通風(fēng)安全技術(shù)措施,。排放瓦斯工作要嚴(yán)格按照《煤礦安全規(guī)程》執(zhí)行，編制停止作業(yè),、撤離人員,、停送電、救護(hù)隊(duì)監(jiān)護(hù)等內(nèi)容的安全技術(shù)措施,；安設(shè)瓦斯排放的通風(fēng)機(jī),，要履行試驗(yàn),、驗(yàn)收,、移交的簽字程序。



 （五）作業(yè)規(guī)程要明確風(fēng)筒末端距迎頭距離,、是否安設(shè)風(fēng)筒狀態(tài)傳感器,。




第九條 根據(jù)《煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認(rèn)定辦法（試行）》第十七條規(guī)定，煤礦企業(yè)在通風(fēng)可靠性方面存在下列情形之一的,，認(rèn)定為煤礦重大安全生產(chǎn)隱患：



 （一）礦井,、采區(qū)通風(fēng)系統(tǒng)不獨(dú)立的。



 （二）設(shè)置的采區(qū)專用回風(fēng)巷不符合《煤礦安全規(guī)程》要求的,。



 （三）礦井水平,、采區(qū)通風(fēng)系統(tǒng)不完善而從事其它采掘作業(yè)的。



 （四）巷道失修嚴(yán)重的,。



 （五）風(fēng)速超限的,。



 （六）串聯(lián)通風(fēng)、局部通風(fēng)不符合本辦法規(guī)定的,。




第三章 抽采達(dá)標(biāo)




第十條 強(qiáng)化多措并舉,、可保盡保、應(yīng)抽盡抽,、抽采平衡的技術(shù)措施,，確保抽采達(dá)標(biāo)。




第十一條 堅(jiān)持多措并舉,。采取地面抽采與井下抽采相結(jié)合,，因地制宜、因礦制宜,，把礦井（采區(qū)）投產(chǎn)前的預(yù)抽采,、采動(dòng)層抽采、邊開(kāi)采邊抽采,、采空區(qū)抽采等措施結(jié)合起來(lái),，全面加強(qiáng)瓦斯抽采,。



 （一）突出礦井必須建立地面永久瓦斯抽采系統(tǒng)，低瓦斯礦井的高瓦斯區(qū)域必須建立移動(dòng)瓦斯抽采站,；突出礦井的突出危險(xiǎn)區(qū)和高瓦斯區(qū)域,、建有永久抽采系統(tǒng)的高瓦斯礦井，其穿層,、順層抽采必須使用永久瓦斯抽采系統(tǒng)進(jìn)行抽采,，移動(dòng)泵只能作為輔助抽采設(shè)備，否則視為抽采能力不足,。



 （二） 礦井抽采系統(tǒng)能力必須滿足需要,。抽采泵站必須配備同等能力的備用瓦斯抽采泵，抽采系統(tǒng)的管路應(yīng)與抽采泵相匹配,。設(shè)計(jì)能力要有1.5―2.5的富余系數(shù),。



 （三）礦井要選擇適應(yīng)各開(kāi)采煤層的有效抽采工藝和方法，堅(jiān)持地面抽采與井下抽采相結(jié)合,，鄰近層抽采與本煤層抽采相結(jié)合,，采前抽采與邊采邊抽、采空區(qū)抽采相結(jié)合,，利用一切可能的空間和條件充分抽采煤層的瓦斯,；要準(zhǔn)確掌握開(kāi)采水平和回采區(qū)域煤層的瓦斯壓力、瓦斯含量,、煤層透氣性等參數(shù),，科學(xué)確定抽采方式，并根據(jù)采掘工作面瓦斯涌出情況,，合理選擇抽采系統(tǒng),、抽采方法和抽采工藝。



 （四）規(guī)范移動(dòng)抽采設(shè)計(jì),，泵站,、管路、計(jì)量裝置等安設(shè)必須符合規(guī)定,，備用泵能力不小于運(yùn)行泵,。



 （五）完善抽采管路和計(jì)量、放水裝置,，建立健全維護(hù),、檢查責(zé)任制。




第十二條 堅(jiān)持可保盡保,。突出礦井必須優(yōu)先開(kāi)采保護(hù)層,，把保護(hù)層開(kāi)采作為區(qū)域防突首選措施，嚴(yán)禁直接進(jìn)入突出煤層掘進(jìn),。



 （一）厚度在0.8m以上的非突出煤層,，具備保護(hù)層開(kāi)采條件的,，必須優(yōu)先開(kāi)采保護(hù)層；不具備保護(hù)層開(kāi)采條件的,，必須經(jīng)專家論證,。提倡和鼓勵(lì)開(kāi)采軟巖保護(hù)層。煤與瓦斯突出危險(xiǎn)性嚴(yán)重的煤層,，經(jīng)專家論證在目前技術(shù)條件下難以有效防治的,，暫緩開(kāi)采。



 （二）保護(hù)層工作面開(kāi)采前,，其瓦斯抽采工程應(yīng)能保證《煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo)》中規(guī)定的采煤工作面瓦斯抽采率要求,。不同煤層的保護(hù)層開(kāi)采，必須對(duì)其首采保護(hù)層的保護(hù)效果和保護(hù)范圍進(jìn)行考察,。首采保護(hù)層的塊段或工作面開(kāi)采前,，必須將保護(hù)層和被保護(hù)層的巷道布置、瓦斯綜合治理方案報(bào)有關(guān)部門審查,。被保護(hù)層開(kāi)采前,，必須組織專家對(duì)被保護(hù)層的保護(hù)范圍和保護(hù)效果進(jìn)行評(píng)價(jià)。



 （三）新水平,、新采區(qū)非突出煤層揭煤和煤巷掘進(jìn)，必須按《防治煤與瓦斯突出細(xì)則》第26條的規(guī)定收集“四項(xiàng)指標(biāo)”資料,，發(fā)現(xiàn)有一項(xiàng)指標(biāo)超標(biāo)的,，必須先按突出煤層管理，再請(qǐng)有資質(zhì)的部門進(jìn)行鑒定,。突出預(yù)測(cè)指標(biāo)接近臨界值的,，必須按突出煤層管理。



 （四）突出煤層的區(qū)域性劃分必須由有資質(zhì)的部門進(jìn)行,。要做好礦井非突出煤層向突出煤層轉(zhuǎn)化的預(yù)警工作,。非突出煤層采掘工作面施工鉆孔過(guò)程中，出現(xiàn)頂鉆,、吸鉆,、夾鉆、噴孔等異?，F(xiàn)象,，以及瓦斯壓力、突出預(yù)測(cè)（校檢）指標(biāo)超過(guò)規(guī)定等情況時(shí),，要采取“四位一體”的防突措施,，并對(duì)煤層突出危險(xiǎn)性進(jìn)行鑒定。



 （五）不具備保護(hù)層開(kāi)采條件的突出煤層,，必須施工煤層頂,、底板巷道穿層鉆孔大面積預(yù)抽煤層瓦斯,，突出危險(xiǎn)掘進(jìn)工作面作業(yè)必須在穿層鉆孔的掩護(hù)下進(jìn)行；嚴(yán)重突出危險(xiǎn)煤層盡可能選擇地面鉆井預(yù)抽或穿層鉆孔預(yù)抽,。石門（井筒）揭煤預(yù)抽效果,、范圍要符合《煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo)》要求，預(yù)抽時(shí)間不少于3個(gè)月,。




第十三條 堅(jiān)持應(yīng)抽盡抽,。凡是應(yīng)當(dāng)抽采的煤層，必須進(jìn)行抽采,，把煤層中的瓦斯最大限度地抽采出來(lái),，降低煤層的瓦斯含量。



 （一）煤礦必須編制年度瓦斯抽采工程和抽采量計(jì)劃,。高瓦斯及突出煤層的采區(qū)設(shè)計(jì)應(yīng)編制專門的瓦斯抽采設(shè)計(jì),，報(bào)省級(jí)煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案,。



 （二）依據(jù)瓦斯賦存狀況,，分巷道、工作面,、采區(qū),、煤層，確定必抽量和應(yīng)抽量,，必抽量不到位的不得進(jìn)行采掘作業(yè),。實(shí)行瓦斯治理工程備案制和責(zé)任追究制。嚴(yán)格抽采計(jì)量考核,，嚴(yán)肅處理假鉆孔,、假抽采、假計(jì)量,。制定地面抽采與井下排放抽采分別統(tǒng)計(jì)考核制度,。



 （三）被保護(hù)層工作面未受到保護(hù)的區(qū)域，必須采取預(yù)抽瓦斯等措施消除突出危險(xiǎn),。突出危險(xiǎn)區(qū)域煤層掘進(jìn)必須實(shí)行巖巷預(yù)抽掩護(hù),，巖巷超前100m，預(yù)抽時(shí)間不得少于4個(gè)月,；回采工作面形成后,，施工回采范圍的煤層網(wǎng)狀鉆孔預(yù)抽煤層瓦斯，預(yù)抽時(shí)間不得少于6個(gè)月,。預(yù)抽范圍要符合《煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo)》的規(guī)定,。




第十四條 堅(jiān)持抽采平衡。礦井瓦斯抽采能力須與采掘布局相協(xié)調(diào)、相平衡,，使采掘生產(chǎn)活動(dòng)始終在抽采達(dá)標(biāo)的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行,。



 （一）具備保護(hù)層開(kāi)采條件的突出礦井必須制定保護(hù)層開(kāi)采及瓦斯抽采規(guī)劃，調(diào)整礦井開(kāi)采部署,，制定礦井開(kāi)拓,、掘進(jìn)和回采接替計(jì)劃，以及配套的瓦斯抽采和治理技術(shù)方案,；保護(hù)層工作面應(yīng)正常銜接,。



 （二）煤礦企業(yè)必須編制生產(chǎn)發(fā)展與瓦斯抽采中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，并認(rèn)真組織實(shí)施與考核,；煤層瓦斯抽采工作要做到超前規(guī)劃,、超前設(shè)計(jì)、超前施工,，確保煤層預(yù)抽時(shí)間和瓦斯預(yù)抽效果,。



 （三）瓦斯治理的規(guī)劃或設(shè)計(jì)、方案要貫穿于新井建設(shè),、水平延深,、采區(qū)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)準(zhǔn)備,、工作面移交等各個(gè)環(huán)節(jié),。



 （四）高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井水平延深和新采區(qū)設(shè)計(jì)要有包括瓦斯綜合治理內(nèi)容的安全專篇,，并報(bào)省級(jí)煤炭行業(yè)管理部門,、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案。



 （五）新采區(qū)投產(chǎn)前,，須具備瓦斯治理的各項(xiàng)功能和條件，否則不準(zhǔn)投產(chǎn),。



 （六）礦井生產(chǎn)計(jì)劃的編制應(yīng)以礦井瓦斯抽采達(dá)標(biāo)煤量為前置條件,，計(jì)劃開(kāi)采的煤量不得超出瓦斯抽采達(dá)標(biāo)的煤量；高瓦斯礦井和煤與瓦斯突出礦井生產(chǎn)安排必須與瓦斯抽采達(dá)標(biāo)的煤量相匹配,，保持抽采達(dá)標(biāo)煤量和生產(chǎn)準(zhǔn)備及回采的煤量相平衡,。



 （七）制定和實(shí)施瓦斯治理規(guī)劃。各產(chǎn)煤市,、國(guó)有重點(diǎn)煤礦企業(yè)要依據(jù)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦瓦斯治理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》和省有關(guān)規(guī)定,，制定本地本企業(yè)煤礦安全生產(chǎn)規(guī)劃和煤層氣（煤礦瓦斯）開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，明確瓦斯治理的目標(biāo),、任務(wù)和措施,，并報(bào)省煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，年度計(jì)劃報(bào)省煤炭行業(yè)管理部門審查,、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案,，省煤炭行業(yè)管理部門實(shí)行年度驗(yàn)收考核。高瓦斯礦井和煤與瓦斯突出礦井的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)每半年按隸屬關(guān)系向煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告一次瓦斯治理情況,。




第十五條 實(shí)現(xiàn)抽采達(dá)標(biāo),。通過(guò)抽采，使噸煤瓦斯含量,、煤層瓦斯壓力,、礦井和工作面瓦斯抽采率、采煤工作面回采前瓦斯含量等均達(dá)到《煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo)》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),。



 （一）及時(shí)測(cè)定煤層瓦斯參數(shù),。低瓦斯礦井新水平、新采區(qū)應(yīng)測(cè)定煤層原始瓦斯含量和壓力,。高瓦斯,、煤與瓦斯突出礦井每個(gè)采區(qū)垂深每增加50m時(shí)，應(yīng)測(cè)定煤層原始瓦斯含量和壓力及突出危險(xiǎn)性相關(guān)參數(shù),。



 （二）瓦斯抽采要以滿足采掘工作面安全生產(chǎn)要求為前提,。采煤工作面絕對(duì)瓦斯涌出量大于30m3/min的，瓦斯抽采率不得低于60%,；絕對(duì)瓦斯涌出量為20～30m3/min的,，瓦斯抽采率不得低于50%；絕對(duì)瓦斯涌出量小于20m3/min,、大于5m3/min的,，瓦斯抽采率不得低于40%。



 （三）煤層經(jīng)預(yù)抽瓦斯后,，突出危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)指標(biāo),、抽采時(shí)間、瓦斯壓力和可解吸瓦斯含量指標(biāo)必須符合《防治煤與瓦斯突出細(xì)則》和《煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo)》等要求,。




第十六條 根據(jù)《煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認(rèn)定辦法（試行）》第十七條規(guī)定,，煤礦企業(yè)在瓦斯抽采等方面存在下列情形之一的，認(rèn)定為煤礦重大安全生產(chǎn)隱患：



 （一）煤與瓦斯突出礦井具備開(kāi)采保護(hù)層條件而沒(méi)有開(kāi)采保護(hù)層的,。



 （二）煤與瓦斯突出礦井不具備開(kāi)采保護(hù)層條件,，在石門揭煤、煤層采掘前未按規(guī)定進(jìn)行預(yù)抽瓦斯的,。



 （三）對(duì)煤層瓦斯開(kāi)展預(yù)抽未達(dá)規(guī)定值的,。



 （四）瓦斯抽采系統(tǒng)不完善、抽采能力不足的,。



 （五）抽采工程,、抽采計(jì)量嚴(yán)重失真的。



 （六）非突出煤層預(yù)測(cè)突出指標(biāo)超標(biāo)或出現(xiàn)瓦斯異常，未請(qǐng)有資質(zhì)的部門進(jìn)行突出危險(xiǎn)性鑒定的,。




第四章 監(jiān)控有效




第十七條 建立裝備齊全,、運(yùn)行正常、閉鎖可靠,、處置及時(shí)的煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng),，確保監(jiān)控有效。




第十八條 確保系統(tǒng)裝備齊全,。監(jiān)控系統(tǒng)的中心站,、分站、傳感器等設(shè)備要齊全,，安裝設(shè)置要符合規(guī)定要求,，系統(tǒng)運(yùn)作不間斷、不漏報(bào),。



 （一）所有煤礦須按照《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)及檢測(cè)儀器使用管理規(guī)范》(AQ1029―2007)的要求安裝煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng),。



 （二）安全監(jiān)控系統(tǒng)的中心站、分站,、傳輸電纜（光纜）,、傳感器等設(shè)備的安裝設(shè)置須符合規(guī)定。中心站應(yīng)雙回路供電,，井下分站應(yīng)設(shè)置在進(jìn)風(fēng)巷道或硐室中,；井下設(shè)備之間使用專用阻燃電纜（光纜）。



 （三）礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)中心站必須實(shí)時(shí)監(jiān)控全部采掘工作面瓦斯?jié)舛茸兓?、被監(jiān)控設(shè)備的通斷電狀態(tài)和各類傳感器的運(yùn)行狀態(tài),。



 （四）甲烷濃度、一氧化碳濃度,、風(fēng)速,、風(fēng)壓、溫度,、煙霧,、饋電狀態(tài)、風(fēng)門狀態(tài),、風(fēng)筒狀態(tài)、局部通風(fēng)機(jī)開(kāi)停,、主通風(fēng)機(jī)開(kāi)停等各類傳感器安設(shè)的數(shù)量,、地點(diǎn)符合規(guī)定，并實(shí)現(xiàn)甲烷超限聲光報(bào)警,、斷電和甲烷風(fēng)電閉鎖控制,。



 （五）突出危險(xiǎn)區(qū)域、石門揭煤的掘進(jìn)工作面安設(shè)的T1、T2必須是高低濃度甲烷傳感器,。



 （六）除按照《煤礦安全規(guī)程》,、《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)及檢測(cè)儀器使用管理規(guī)范》及《安徽省煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)管理規(guī)定》等規(guī)定設(shè)置傳感器外，還應(yīng)在以下場(chǎng)所增設(shè)傳感器：



 1. 采煤工作面上隅角甲烷傳感器T0報(bào)警濃度≥1.0%,，斷電濃度≥1.5%,，復(fù)電濃度＜1.0%；斷電范圍與工作面?zhèn)鞲衅飨嗤?；安設(shè)位置距巷幫和采空區(qū)側(cè)充填帶均不大于800mm,，距頂板不大于300mm。



 2. 長(zhǎng)距離掘進(jìn)的巷道,，每達(dá)500m時(shí)設(shè)一個(gè)甲烷傳感器,，其報(bào)警濃度、斷電濃度,、斷電范圍和復(fù)電濃度與回風(fēng)流甲烷傳感器相同,。



 3. 采動(dòng)卸壓帶、地質(zhì)構(gòu)造帶,，采掘面過(guò)老巷,、采空區(qū)、鉆場(chǎng),，距突出煤層法距小于15m的頂?shù)装鍘r巷掘進(jìn)工作面等處,，必須增設(shè)甲烷傳感器，具體位置和數(shù)量由煤礦總工程師根據(jù)實(shí)際情況確定,。



 4. 瓦斯抽采站的抽采主干管,、工作面瓦斯抽采干管必須安裝瓦斯計(jì)量裝置，按規(guī)定測(cè)定瓦斯抽采量,。



 （七）新建的高瓦斯,、煤與瓦斯突出礦井井筒揭煤前必須設(shè)置瓦斯斷電儀，進(jìn)入煤巷施工前必須安裝礦井安全監(jiān)控系統(tǒng),。



 （八）瓦斯抽采,、主要通風(fēng)機(jī)運(yùn)行狀態(tài)等監(jiān)控要與礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，全省所有礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)必須實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng),；煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)和生產(chǎn)調(diào)度系統(tǒng)必須聯(lián)合值守,、統(tǒng)一指揮。




第十九條 確保系統(tǒng)運(yùn)行正常,。瓦斯傳感器必須按期調(diào)校,，其報(bào)警值、斷電值,、復(fù)電值要準(zhǔn)確,，監(jiān)控中心能適時(shí)反映監(jiān)控場(chǎng)所瓦斯的真實(shí)狀態(tài),。



 （一）建立健全各種規(guī)章制度，確保安全監(jiān)控系統(tǒng)正常運(yùn)行,。要制定安全監(jiān)控崗位責(zé)任制,、操作規(guī)程、值班制度等規(guī)章制度,；完善圖紙臺(tái)帳,；配備足夠的管理、維護(hù),、檢修,、值班人員，并經(jīng)培訓(xùn)持特種作業(yè)資格證上崗,。



 （二）監(jiān)控主機(jī)能顯示所有傳感器的信息,，信息能真實(shí)反映監(jiān)測(cè)對(duì)象的數(shù)值或狀態(tài)；甲烷傳感器必須按照規(guī)定的位置,、地點(diǎn),、報(bào)警和斷電濃度、斷電范圍等進(jìn)行設(shè)置,，必須按規(guī)定的周期在井下用正確的方法調(diào)校,，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。



 （三）必須采用新鮮空氣和標(biāo)準(zhǔn)氣樣分別調(diào)校,，確保顯示和斷電誤差在規(guī)定范圍內(nèi),。新裝備的系統(tǒng)必須符合《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)通用技術(shù)要求（AQ6201―2006）》，并取得煤礦安全標(biāo)志證書(shū),，其傳感器調(diào)校期為10天,。



 （四）礦井安全監(jiān)控日?qǐng)?bào)內(nèi)容齊全，礦長(zhǎng)和總工程師逐日簽字審批,，問(wèn)題和故障實(shí)現(xiàn)閉合處理,。




第二十條 確保系統(tǒng)斷電、閉鎖可靠,。當(dāng)瓦斯超限時(shí),，監(jiān)控系統(tǒng)必須能夠及時(shí)切斷工作場(chǎng)所的電源，迫使停止采掘等生產(chǎn)活動(dòng),。



 （一）正確選擇監(jiān)控設(shè)備的供電電源和連線方式,，確保監(jiān)控系統(tǒng)斷電和故障閉鎖功能正常。



 （二）監(jiān)控設(shè)備的供電電源必須取自被控開(kāi)關(guān)的電源側(cè),；每隔10天必須對(duì)甲烷超限斷電閉鎖和甲烷風(fēng)電閉鎖功能進(jìn)行測(cè)試,，保證甲烷超限斷電、停風(fēng)斷電功能和斷電范圍的準(zhǔn)確可靠,。



 （三）采,、掘工作面等作業(yè)地點(diǎn)瓦斯超限時(shí)，應(yīng)聲光報(bào)警,，自動(dòng)切斷監(jiān)控區(qū)域內(nèi)全部非本質(zhì)安全型電氣設(shè)備的電源并保持閉鎖狀態(tài),，中心站應(yīng)正確顯示報(bào)警斷電及饋電的時(shí)間及地點(diǎn)。



 （四）被控設(shè)備的安裝,、拆除等要嚴(yán)格按規(guī)定程序執(zhí)行,，不得隨意增加機(jī)電設(shè)備。




第二十一條 確保應(yīng)急反應(yīng)及時(shí),。礦井要制定瓦斯事故應(yīng)急預(yù)案,，當(dāng)瓦斯超限和各類異常現(xiàn)象出現(xiàn)時(shí),，能夠迅速作出反應(yīng),，采取正確的應(yīng)對(duì)措施，使事故得到有效控制,。



 （一）及時(shí)分析監(jiān)控系統(tǒng)所反映的瓦斯涌出規(guī)律和瓦斯涌出的異常情況,，建立健全瓦斯事故應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急措施,。



 （二）建立非正常狀態(tài)處置程序和應(yīng)急預(yù)案,，實(shí)行井下24小時(shí)值班，6小時(shí)處理故障,。



 （三）瓦斯檢查員做到班中校對(duì)瓦斯傳感器顯示數(shù)值,，監(jiān)測(cè)工落實(shí)10天校驗(yàn)制度。禁止井下聯(lián)網(wǎng)在線修理各類故障傳感器,。



 （四）通風(fēng)調(diào)度與監(jiān)控值班要互通信息,，做到異常情況及時(shí)報(bào)告，嚴(yán)禁自行處理,，做到記錄完整,、真實(shí)。




第二十二條 根據(jù)《煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認(rèn)定辦法（試行）》第十七條規(guī)定,，煤礦企業(yè)安全監(jiān)控系統(tǒng)存在下列情形之一的,，認(rèn)定為煤礦重大安全生產(chǎn)隱患：



 （一）監(jiān)控系統(tǒng)不完善的。包括中心站,、分站,、傳感器等設(shè)備不全的，各類傳感器安設(shè)不符合規(guī)定的,。



 （二）監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行不正常的,。包括系統(tǒng)斷電、閉鎖功能失常的,，系統(tǒng)故障率高,、傳感器誤差大,、維護(hù)工作嚴(yán)重滯后的等。




第五章 管理到位




第二十三條 構(gòu)建責(zé)任明確,、制度完善,、執(zhí)行有力、監(jiān)督嚴(yán)格的管理機(jī)制,，確保管理到位,。




第二十四條 完善責(zé)任體系。



 （一）健全以企業(yè)主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)的瓦斯治理工作責(zé)任制度體系,，保障瓦斯治理規(guī)劃,、目標(biāo)、措施的制定實(shí)施和體系,、機(jī)構(gòu),、投入的落實(shí)。



 （二）健全各級(jí)管理人員,、工程技術(shù)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制,，職能部門的業(yè)務(wù)保安責(zé)任制和各工種的崗位安全責(zé)任制，明確企業(yè)各級(jí)管理人員和各個(gè)崗位的職工在安全生產(chǎn)中特別是瓦斯治理工作中應(yīng)負(fù)的職責(zé),。



 （三）建立瓦斯治理定期研究和推進(jìn)機(jī)制,，明確工作規(guī)則、工作程序和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),。煤礦企業(yè)及所屬礦井主要負(fù)責(zé)人每月至少專題研究一次瓦斯治理工作,，及時(shí)解決瓦斯治理工作中的突出問(wèn)題。




第二十五條 健全管理機(jī)構(gòu),。



 （一）健全以總工程師為核心的技術(shù)管理體系,，設(shè)立由總工程師直接管理的科研、設(shè)計(jì),、地測(cè),、生產(chǎn)技術(shù)、“一通三防”等技術(shù)部門和機(jī)構(gòu),。



 （二）高瓦斯,、煤與瓦斯突出礦井必須按要求設(shè)立通風(fēng)、防突,、抽采,、安全監(jiān)控等專業(yè)隊(duì)伍，每個(gè)專業(yè)隊(duì)伍必須配備不少于1名專業(yè)技術(shù)人員,。



 （三）礦井必須設(shè)專職通風(fēng)副總工程師,，突出礦井必須設(shè)專職地測(cè)副總工程師，提倡突出礦井配備通風(fēng)礦長(zhǎng),，實(shí)現(xiàn)技術(shù)與行政管理責(zé)任分離,。



 （四）逐步建立防突,、抽采專業(yè)化施工隊(duì)伍，對(duì)瓦斯監(jiān)測(cè)工,、瓦斯抽采計(jì)量工,、突出危險(xiǎn)性的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和效果檢驗(yàn)工按特種作業(yè)人員管理，做到培訓(xùn)持證上崗,。




第二十六條 落實(shí)管理制度。



 （一）堅(jiān)持通風(fēng),、抽采,、監(jiān)控、防塵,、防火等各大系統(tǒng)的定期審查制度,，保證系統(tǒng)的穩(wěn)定、可靠,。



 （二）制定嚴(yán)格的隱患排查,、瓦斯檢查、瓦斯排放,、通風(fēng)系統(tǒng)調(diào)整,、巷道貫通、火區(qū)管理,、瓦斯抽采,、防突預(yù)測(cè)檢驗(yàn)、機(jī)電設(shè)備使用管理等制度,，明確各環(huán)節(jié)的責(zé)任,，確保各項(xiàng)制度和措施落實(shí)到位。



 （三）嚴(yán)格瓦斯超限追查處理,。煤礦礦長(zhǎng)和技術(shù)負(fù)責(zé)人必須按時(shí)審閱瓦斯日?qǐng)?bào),，及時(shí)處理出現(xiàn)的瓦斯問(wèn)題；嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯超限三級(jí)排放,、三級(jí)追查處理制度,，瓦斯?jié)舛瘸拊?.5%以下的，由當(dāng)班礦值班負(fù)責(zé)人組織處理,，查明原因,，采取安全措施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)排放，并追查處理相關(guān)人員責(zé)任,；瓦斯?jié)舛冗_(dá)到1.5%至3.0%及采掘工作面瓦斯長(zhǎng)期處于臨界狀態(tài)的,，礦總工程師負(fù)責(zé)查明原因，編制安全排放措施,，同時(shí)追究相關(guān)人員責(zé)任,；瓦斯?jié)舛瘸^(guò)3.0%的,，必須立即報(bào)告，制定瓦斯排放措施,，由礦山救護(hù)隊(duì)負(fù)責(zé)排放,。



 （四）嚴(yán)格執(zhí)行通風(fēng)系統(tǒng)管理的有關(guān)規(guī)定。通風(fēng)系統(tǒng)調(diào)整必須編制通風(fēng)設(shè)計(jì)及安全措施,，并指定專人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指揮,。貫通不明巷道、啟封火區(qū)時(shí),，應(yīng)由礦山救護(hù)隊(duì)實(shí)施,，并制定專項(xiàng)安全技術(shù)措施。



 （五）嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)電設(shè)備使用管理有關(guān)規(guī)定,。礦井必須選用經(jīng)檢測(cè)合格的機(jī)電設(shè)備,，嚴(yán)禁使用國(guó)家已禁止使用的設(shè)備；嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)電設(shè)備的安裝,、驗(yàn)收程序,，制定和完善檢查維修制度，堅(jiān)決杜絕失爆,，保障供電安全,。



 （六）涉及瓦斯治理的礦井開(kāi)拓巷道布置、采掘部署,、生產(chǎn)系統(tǒng)調(diào)整和技術(shù)規(guī)范,、標(biāo)準(zhǔn)、措施的制定,，以及新技術(shù),、新裝備、新工藝的推廣應(yīng)用等重大技術(shù)問(wèn)題,，必須由總工程師負(fù)責(zé)決策,；瓦斯治理專項(xiàng)工程和費(fèi)用由總工程師負(fù)責(zé)落實(shí)使用；調(diào)整,、配備“一通三防”管理人員必須征求總工程師意見(jiàn),。




第二十七條 嚴(yán)格監(jiān)督考核。



 （一）煤礦企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)崗位責(zé)任,，建立嚴(yán)格的監(jiān)督檢查和考核獎(jiǎng)懲制度,，有效監(jiān)督安全生產(chǎn)規(guī)章制度、規(guī)程,、標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)范的執(zhí)行情況，嚴(yán)厲懲處違章指揮、違章作業(yè),、違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為,，確保執(zhí)行有力；要加強(qiáng)瓦斯治理目標(biāo)和責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督考核,，并實(shí)行“一票否決”,。



 （二）認(rèn)真落實(shí)煤礦負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員下井帶班制度，及時(shí)解決井下存在的突出問(wèn)題,；突出“一通三防”裝備和管理的監(jiān)督考核,，對(duì)違反瓦斯治理制度和管理規(guī)定的行為實(shí)施嚴(yán)格的處罰和責(zé)任追究。



 （三）建立先抽后采目標(biāo)考核制度,，主要包括目標(biāo)逐級(jí)考核制度,、瓦斯抽采崗位責(zé)任考核辦法、工程檢查驗(yàn)收制度,、獎(jiǎng)懲制度、抽采技術(shù)檔案管理制度等,。




第二十八條 加強(qiáng)煤礦瓦斯治理科技攻關(guān),。以煤與瓦斯突出預(yù)測(cè)、區(qū)域防突,、低透氣性煤層抽采和地面煤層氣開(kāi)發(fā),、小煤礦機(jī)械化開(kāi)采為重點(diǎn)，開(kāi)發(fā)瓦斯治理關(guān)鍵技術(shù)和裝備,。發(fā)揮國(guó)有重點(diǎn)煤礦安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新主體作用,，主動(dòng)聯(lián)合科研機(jī)構(gòu)和大專院校，研究和率先采用安全性能可靠的新技術(shù),、新工藝,、新設(shè)備和新材料。結(jié)合礦井瓦斯災(zāi)害和地質(zhì)特點(diǎn),，充分借鑒煤礦瓦斯抽采利用示范項(xiàng)目建設(shè)取得的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)成果,，積極推廣瓦斯治理先進(jìn)成熟技術(shù)與裝備，研究探索瓦斯治理技術(shù)手段,，構(gòu)建適合本地區(qū),、本礦區(qū)特點(diǎn)的瓦斯災(zāi)害防治技術(shù)體系，提高瓦斯災(zāi)害治理水平,。




第二十九條 落實(shí)瓦斯隱患排查治理責(zé)任,。建立健全煤礦瓦斯隱患排查、治理,、報(bào)告和分級(jí)監(jiān)控制度,，對(duì)礦井通風(fēng)、抽采、監(jiān)控,、防火,、防塵系統(tǒng)等重大隱患登記建檔，落實(shí)整改資金,、責(zé)任,、保障措施等，實(shí)行掛牌督辦,。




第三十條 根據(jù)《煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認(rèn)定辦法（試行）》第十七條規(guī)定,，煤礦企業(yè)在管理機(jī)制等方面存在下列情形之一的，認(rèn)定為煤礦重大安全生產(chǎn)隱患：



 （一）煤礦各類安全管理責(zé)任制不健全,、管理制度不完善的,。



 （二）瓦斯治理方面的安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備不符合規(guī)定的,。



 （三）有關(guān)煤礦安全方面的設(shè)計(jì)審查,、備案違反有關(guān)規(guī)定的。



 （四）安全技術(shù)措施執(zhí)行不力,、瓦斯超限追查處理不到位,、機(jī)電設(shè)備使用管理不嚴(yán)格的。



 （五）治理重大瓦斯隱患的整改措施,、資金不到位的,。




第六章 監(jiān)管監(jiān)察




第三十一條 各產(chǎn)煤市縣人民政府要加強(qiáng)對(duì)瓦斯治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其納入日常工作的重要議事日程,，落實(shí)相關(guān)部門的瓦斯治理工作職責(zé),，協(xié)調(diào)解決瓦斯治理工作中的重大問(wèn)題。




第三十二條 強(qiáng)化瓦斯治理行業(yè)管理,。煤炭行業(yè)管理部門要指導(dǎo)煤礦企業(yè)瓦斯綜合治理工作體系的建設(shè),；按規(guī)定組織開(kāi)展所轄煤礦的瓦斯等級(jí)鑒定，嚴(yán)把審核批準(zhǔn)關(guān),；將瓦斯綜合治理工作體系的要求特別是礦井通風(fēng)能力,、瓦斯抽采能力等作為生產(chǎn)能力核定的重要內(nèi)容和約束指標(biāo)；督促地方煤礦建設(shè)測(cè)控儀器區(qū)域技術(shù)服務(wù)中心,；督促指導(dǎo)煤礦企業(yè)制定并組織實(shí)施煤礦瓦斯治理和利用規(guī)劃,；協(xié)調(diào)落實(shí)瓦斯發(fā)電上網(wǎng)、安全投入增值稅返還,、瓦斯治理工程補(bǔ)助等各項(xiàng)政策措施,，推進(jìn)煤礦瓦斯治理工作取得實(shí)效。




第三十三條 強(qiáng)化瓦斯治理監(jiān)管監(jiān)察,。



 （一）煤炭行業(yè)管理部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)煤礦企業(yè)落實(shí)瓦斯治理規(guī)定的日常監(jiān)督,，督促煤礦企業(yè)認(rèn)真排查治理重大瓦斯隱患,、落實(shí)瓦斯治理各項(xiàng)措施，并對(duì)煤礦瓦斯綜合治理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查,。



 （二）煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要將煤礦瓦斯治理情況作為監(jiān)察重點(diǎn),，列入年度監(jiān)察計(jì)劃，開(kāi)展定期監(jiān)察,、專項(xiàng)監(jiān)察和重點(diǎn)監(jiān)察,。對(duì)瓦斯隱患嚴(yán)重、排查治理不力并釀成事故的煤礦企業(yè),，依法從嚴(yán)追究責(zé)任,。




第三十四條 提高煤礦開(kāi)采安全準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。



 （一）將瓦斯治理工程作為煤礦新建項(xiàng)目核準(zhǔn),、“三同時(shí)”審查的重要內(nèi)容,。高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井新建與改擴(kuò)建項(xiàng)目，瓦斯治理工程不配套的,，不得立項(xiàng)建設(shè),；禁止新建規(guī)模在30萬(wàn)噸/年以下的煤與瓦斯突出礦井，正在建設(shè)的要采取修改設(shè)計(jì),、工程補(bǔ)套等措施,，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的依法退出。



 （二）加大瓦斯災(zāi)害嚴(yán)重礦井整頓關(guān)閉工作力度,。對(duì)存在重大瓦斯隱患難以治理的煤礦，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)組織專家對(duì)煤礦治理瓦斯災(zāi)害的能力進(jìn)行論證,，不具備安全開(kāi)采條件的煤礦,，當(dāng)?shù)卣獙?shí)施關(guān)閉；資源枯竭的國(guó)有煤礦要退出市場(chǎng),，不再改制,；鼓勵(lì)國(guó)有大礦兼并、收購(gòu)小煤礦,；埋深超千米的煤層暫緩開(kāi)發(fā),；對(duì)存在重大瓦斯隱患而沒(méi)有整改的煤礦，不得延期,、換發(fā)安全生產(chǎn)許可證,。




第七章 法律責(zé)任




第三十五條 依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第446號(hào)）第10條規(guī)定，發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)存在重大安全生產(chǎn)隱患仍進(jìn)行生產(chǎn)的,，由煤炭行業(yè)管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令停產(chǎn)整頓,，提出整頓的內(nèi)容、時(shí)間等具體要求,，并處50萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的罰款,；對(duì)煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人處3萬(wàn)元以上15萬(wàn)元以下的罰款。




第三十六條 依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第93條規(guī)定，煤礦不具備有關(guān)法律,、行政法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及本辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件,，經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，予以關(guān)閉,，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法吊銷其有關(guān)證照,。




第三十七條 依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》第18條規(guī)定，煤礦拒不執(zhí)行煤炭行業(yè)管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法下達(dá)的執(zhí)法指令的,，由頒發(fā)證照的部門吊銷礦長(zhǎng)資格證和礦長(zhǎng)安全資格證,；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理的法律,、行政法規(guī)的規(guī)定處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第八章 附 則




第三十八條 本辦法由安徽省經(jīng)濟(jì)委員會(huì),、安徽煤礦安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)解釋。




第三十九條 本辦法有關(guān)內(nèi)容若與國(guó)家新出臺(tái)的瓦斯治理有關(guān)規(guī)定相抵觸的,，以新出臺(tái)的規(guī)定為準(zhǔn),。




第四十條 本辦法自公布之日起施行。