甘肅省景泰川電力提灌管理局水利工程管理體制改革實施方案

甘肅省景泰川電力提灌管理局水利工程管理體制改革實施方案

(甘政辦發(fā)[2008]173號)





各市、自治州人民政府,，省直有關部門：



 《甘肅省景泰川電力提灌管理局水利工程管理體制改革實施方案》已經省政府同意,，現(xiàn)予以印發(fā)，請認真組織實施,。



 甘肅省人民政府辦公廳

 二○○八年十二月十五日





甘肅省景泰川電力提灌管理局水利工程管理體制改革實施方案



 為加快景泰川電力提灌管理局水利工程管理體制改革,，根據(jù)《甘肅省人民政府辦公廳關于印發(fā)甘肅省水利工程管理體制改革方案的通知》(甘政辦發(fā)〔2004〕147號)，特制定本實施方案,。



 一,、指導思想和基本原則



 (一)指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀,。建立符合灌區(qū)自身發(fā)展規(guī)律,、充滿生機與活力的工程管理體制和運行機制，為景電灌區(qū)的可持續(xù)發(fā)展和全面建設小康社會服務,。



 (二)基本原則：正確處理社會效益,、經濟效益、生態(tài)效益的關系,，兼顧經濟利益,、社會效益、生態(tài)效益,；正確處理工程建設與管理的關系,，做到建管并重；正確處理責,、權,、利的關系，建立有效的約束和激勵機制,；正確處理改革,、發(fā)展與穩(wěn)定的關系；正確處理近期目標與長遠發(fā)展的關系,，以改革促進水資源的可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調發(fā)展,。



 二、主要內容和任務



 (一)景電管理局主要職責



 1.負責景電灌區(qū)發(fā)展規(guī)劃,、節(jié)水灌溉,、項目建設等的制定及實施工作。



 2.負責景電管理局工程管理和國有資產管理,。



 3.承擔景電一,、二期灌溉供水,，恢復15.2萬畝灌溉供水和向民勤跨流域調水任務。



 4.負責灌區(qū)人畜飲水和灌區(qū)公益性生態(tài)林灌溉用水,。



 5.負責景電灌區(qū)水費征收,、使用、管理,。



 6.負責本局勞動,、人事,、治安保衛(wèi)和水利執(zhí)法及安全生產工作,。



 7.負責灌區(qū)安全防汛。



 8.完成省委,、省政府和省水利廳交辦的其它事宜,。



 (二)單位分類定性



 根據(jù)省人事廳、省機構編制委員會辦公室《關于印發(fā)甘肅省景泰川電力提灌管理局機構和人事制度改革方案的通知》(甘機編辦發(fā)〔2006〕10號),，結合灌區(qū)工程管理的主要職責和任務,，省景電管理局定性為事業(yè)性質的準公益類水利工程管理單位。



 (三)人員編制



 按照精簡,、統(tǒng)一,、高效的原則，在1350名總編制內,，核定公益類崗位事業(yè)編制268名,，自收自支事業(yè)編制1082名。



 現(xiàn)有內設機構,，局,、處級領導職數(shù)保持不變。



 (四)深化人事和分配制度改革



 根據(jù)國務院和省政府關于事業(yè)單位實行崗位管理和聘用制度的規(guī)定,，景電管理局局領導按干部管理權限管理外,，全局其他人員全部實行由身份管理向崗位管理轉變，由固定用人向合同用人轉變,。制定各類人員管理辦法,，建立完善用人機制，堅持按需設崗,、競聘上崗,、按崗聘用、合同管理,。



 根據(jù)原國家人事部和省人事廳關于事業(yè)單位聘用人員工資待遇等問題的政策規(guī)定,，改革工資分配，使崗位設置管理與人員分配制度改革,、人員聘用制度,、用人機制轉換相結合，充分調動各類人員的積極性。



 (五)經費來源



 公益類崗位人員經費和91名原公益性崗位退休人員經費,，由省財政全額供給,。公益性工程日常維修養(yǎng)護費由省水利工程維修養(yǎng)護、歲修基金中解決,，不足部分由省財政負擔,；工程更新改造配套經費按項目管理程序申報相關部門解決。



 (六)水價改革與水費計收管理



 根據(jù)《水利工程供水價格管理辦法》(國家發(fā)改委,、水利部2003年第4號令)和《甘肅省農業(yè)用水價格指導意見(試行)》(甘價商〔2003〕34號)的有關規(guī)定及水利工程管理體制改革的要求,，按照補償成本、合理收益,、優(yōu)質優(yōu)價,、公平負擔的原則核定供水生產成本，合理確定供水價格,。建立超定額累進加價,、季節(jié)水價、浮動水價等水價制度,。供水價格經省水利廳審核,，由省物價局審批。嚴格執(zhí)行水價政策,，加強水費管理,，做到專款專用,，提高資金使用效率,。



 (七)管養(yǎng)分離



 對承擔工程維修養(yǎng)護任務的維修隊、檢修隊,、配件加工廠積極推行管養(yǎng)分離,，創(chuàng)造條件，逐步使維修養(yǎng)護隊伍成為獨立的法人實體,，走向市場,。



 三、組織實施



 為保證改革工作順利進行,，成立省景泰川電力提灌管理局水利工程管理體制改革領導小組,，在省水利廳的指導下，按照國務院和省政府關于水利工程管理體制改革的具體要求,，做好以下工作：



 (一)認真學習宣傳,，加強組織領導。組織廣大干部職工認真學習領會改革的有關政策,，統(tǒng)一思想認識,，增強改革信心,，為改革創(chuàng)造良好的氛圍。



 (二)做好溝通和協(xié)調工作,。水利工程管理體制改革涉及財政,、發(fā)改、編制,、水利,、社會保障等多個部門，要加強協(xié)調,，理順關系,，爭取各方面的理解與支持，確保各項改革措施落實到位,。



 (三)全面做好改革方案的實施工作,。注重改革實效,，研究制定貫徹國家和省上有關工資分配,、用人制度、社會保障等方面的具體實施意見和配套辦法,，確保改革實施方案的全面落實,。



 通過改革，切實解決景電工程管理體制中存在的突出問題,，提高經營管理水平,，保證工程安全運行和灌區(qū)農作物適時適量灌溉，實現(xiàn)水資源的高效利用和景電灌區(qū)經濟社會的可持續(xù)發(fā)展,。

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