福建省經(jīng)濟貿(mào)易委員會關于拍賣、擔保,、信用服務機構與政府部門分開工作的通知

福建省經(jīng)濟貿(mào)易委員會關于拍賣,、擔保、信用服務機構與政府部門分開工作的通知
 
(閩經(jīng)貿(mào)商業(yè)〔2008〕822號)





各設區(qū)市經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委,、經(jīng)發(fā)局,、貿(mào)發(fā)局、整規(guī)(信用)辦）：



 根據(jù)《福建省人民政府辦公廳轉發(fā)省工商局,、省監(jiān)察廳關于福建省市場中介組織與政府部門分開工作實施方案的通知》（閩政辦〔2008〕182號）精神,，現(xiàn)就我省拍賣、擔保,、信用服務機構與政府部門分開工作（以下簡稱“分開工作”）有關事項通知如下：



 一,、分開工作目標



 實施分開工作，實現(xiàn)拍賣,、擔保,、信用服務機構與政府部門及其下屬單位在工作、組織,、經(jīng)濟,、場所四個方面徹底、完全分開,，建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應的管理體制,，真正成為自主經(jīng)營、自擔風險,、自我約束,、自我發(fā)展、平等競爭的經(jīng)濟組織,。



 二,、分開工作內容



 （一）組織分開。要做到“三個不掛”,，即機構不掛靠,，不再掛靠政府部門及其下屬單位，與原掛靠單位不再有隸屬關系；干部不掛職,，政府部門及其下屬單位的在編人員不能在中介組織兼職,，也不能擔任中介組織的業(yè)務顧問；人員不掛編,，政府部門及其下屬單位行政或事業(yè)編制人員變?yōu)橹薪榻M織從業(yè)人員的,，人事檔案應轉由縣級以上人事部門認可的人才流動服務機構管理。



 （二）工作分開,。中介組織不再是掛靠政府部門及其下屬單位的所屬機構,，與掛靠單位不再有隸屬關系，不再履行掛靠單位的任何行政職能,。中介組織不能以政府部門及下屬單位名義開展業(yè)務活動,，政府部門及其下屬單位不得為中介組織招攬指定業(yè)務或干預市場中介組織執(zhí)業(yè)。



 （三）經(jīng)濟分開,。就是財產(chǎn),、財務要分開，政府部門及其下屬單位與中介組織財產(chǎn)關系不明晰的,，在依法審計的基礎上,，進行資產(chǎn)劃分，明晰產(chǎn)權歸屬,。政府部門及其下屬單位不得占有,、平調、借用中介組織的資產(chǎn),，不再是中介組織的投資者,，不再享有所有者權益,，不能以任何名義收受市場中介組織的管理費用,，也不得以機關工會名義入股等任何形式從中介組織謀取經(jīng)濟利益。



 （四）場所分開,。就是各級政府部門及其下屬單位的辦公場所,，不再提供或租借給中介組織作為執(zhí)業(yè)場所，已租用或借用的,，年底前必須搬離,。



 中介組織與政府部門及其下屬單位分開后，其名稱必須符合《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》,、《企業(yè)名稱登記管理實施辦法》的要求,，不得冠有原掛靠單位的名稱字樣或帶有掛靠單位的痕跡。



 三,、分開工作時限



 拍賣,、擔保、信用服務機構與政府部門及其下屬單位分開工作應于2009年5月底前完成。



 四,、分開工作步驟



 （一）開展專項自查,。各設區(qū)市經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、經(jīng)發(fā)局,、貿(mào)發(fā)局,、整規(guī)(信用)辦）組織拍賣、擔保,、信用服務機構進行中介機構與政府部門及其下屬單位分開情況專項自查摸底,，于2008年12月15日前《中介組織與政府部門分開基本情況統(tǒng)計表》（見附件）分別報送省經(jīng)貿(mào)委商業(yè)處(拍賣)、中小企業(yè)處(擔保),、省信用辦(信用),。



 （二）制定分開方案。對尚未與政府部門及其下屬單位“四分開”的拍賣,、擔保,、信用服務機構，各設區(qū)市經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委,、經(jīng)發(fā)局,、貿(mào)發(fā)局、整規(guī)(信用)辦）要督促其根據(jù)本通知要求和規(guī)定的分開內容,、標準,、步驟和要求，結合實際,，制訂分開工作具體方案,，依法簽訂分開協(xié)議，并認真組織實施,，保證分開工作按照規(guī)定的時限完成,。分開協(xié)議應明確分開時限、人員分流安置,、資產(chǎn)處置,、中介組織改制后新的發(fā)起人（合伙人）人選等各事項。分開方案應報同級解決市場中介組織侵害群眾和企業(yè)利益問題協(xié)調小組和省經(jīng)貿(mào)委相關處室備案,。



 （三）2009年6月10日前,，各設區(qū)市經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、經(jīng)發(fā)局,、貿(mào)發(fā)局,、整規(guī)(信用)辦）將拍賣、擔保,、信用服務機構分開工作完成情況總結及《中介組織與政府部門分開基本情況統(tǒng)計表》報同級解決市場中介組織侵害群眾和企業(yè)利益問題協(xié)調小組和省經(jīng)貿(mào)委,。



 （四）2009年6月20日前,，省經(jīng)貿(mào)委對拍賣、擔保,、信用服務機構的分開工作完成情況進行全面總結,，并報省解決市場中介組織侵害群眾和企業(yè)利益問題協(xié)調小組。



 五,、分開工作要求



 （一）加強領導,，明確責任。各設區(qū)市經(jīng)貿(mào)部門要切實增強政治意識,、大局意識和責任意識,，把組織拍賣、擔保,、信用服務機構與政府部門及其下屬單位分開工作擺上重要議事日程,，在同級解決市場中介組織侵害群眾和企業(yè)利益問題協(xié)調小組的統(tǒng)一領導下開展工作，確保工作順利推進,，按時完成,。



 （二）規(guī)范管理,嚴肅紀律。要督促未分開的拍賣,、擔保,、信用服務機構及其掛靠的政府部門（含政府部門下屬單位）按國家有關法律、法規(guī)規(guī)定制定分開方案,、協(xié)議,，做好資產(chǎn)的界定和處置，妥善處理好國家,、集體和個人三者之間的利益關系,，確保國有資產(chǎn)不流失。要妥善安排人員分流,，辦理人員安置等有關手續(xù),。分開后的中介組織必須依法及時到各級有關登記管理機關或者審批部門申請變更登記，或者重新登記和審批,。曾進行過脫鉤改制工作的單位,，要對照“全面分開,、徹底分開”的要求,，全面梳理核實，認真進行“回頭看”,，切實做到組織,、工作、經(jīng)濟,、場所四個方面徹底分開,。



 無正當理由逾期不分開的,，視情況予以停止執(zhí)業(yè)；拒不分開的,，注銷執(zhí)業(yè)資格,。對弄虛作假、隱瞞不報等違紀行為將追究有關單位主要負責人及相關責任人的紀律責任,。



 附件：中介組織與政府部門分開基本情況統(tǒng)計表



 福建省經(jīng)濟貿(mào)易委員會



 二OO八年十一月二十四日

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