• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號】皖政辦〔2008〕65號
• 【發(fā)布日期】2008-12-31
• 【生效日期】2008-12-31
• 【失效日期】--
• 【文件來源】安徽省
• 【所屬類別】政策參考

安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人行合肥中心支行關(guān)于貫徹適度寬松的貨幣政策 促進(jìn)安徽經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展實(shí)施意見的通知

安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人行合肥中心支行關(guān)于貫徹適度寬松的貨幣政策 促進(jìn)安徽經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展實(shí)施意見的通知

(皖政辦〔2008〕65號)





各市,、縣人民政府,，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：



 人行合肥中心支行《關(guān)于貫徹適度寬松的貨幣政策促進(jìn)安徽經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的實(shí)施意見》已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請認(rèn)真執(zhí)行。



 安徽省人民政府辦公廳

 二○○八年十二月三十一日





關(guān)于貫徹適度寬松的貨幣政策促進(jìn)安徽經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的實(shí)施意見



人行合肥中心支行



 當(dāng)前,，國際金融市場動蕩,、世界經(jīng)濟(jì)下行、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下滑對我省經(jīng)濟(jì)金融帶來一定程度的影響,。為貫徹適度寬松的貨幣政策,，落實(shí)省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的意見》（皖發(fā)〔2008〕23號）精神,，積極應(yīng)對當(dāng)前嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢,，加大金融對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：



 一,、保持全省信貸總量較快增長,，加大金融對經(jīng)濟(jì)增長的支持力度



 （一）各銀行機(jī)構(gòu)要正確看待當(dāng)前國際金融危機(jī)對我國以及安徽省經(jīng)濟(jì)的不利影響，充分把握安徽金融發(fā)展所面臨的機(jī)遇和有利條件,，深刻理解中央宏觀調(diào)控政策精神,，積極貫徹執(zhí)行適度寬松的貨幣政策，按照“快,、重,、準(zhǔn)、實(shí)”的工作要求,，切實(shí)加大有效信貸投入,，在2008年新增信貸總量1100億元的基礎(chǔ)上，2009年達(dá)到1300億元,。為此,，政策性銀行要積極向總行爭取2008年新追加的1000億元貸款規(guī)模的份額，非法人商業(yè)銀行也要積極向總行爭取更多的貸款份額,；地方法人金融機(jī)構(gòu)要加大貸款營銷力度,，增加有效信貸投放，特別是存貸款比例較低的金融機(jī)構(gòu)要加大貸款投放力度,。



 （二）各銀行機(jī)構(gòu)要根據(jù)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn),，突出信貸投放重點(diǎn)。圍繞省委,、省政府提出的重大項目,、重點(diǎn)企業(yè)、技術(shù)改造,、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,、兼并重組、節(jié)能減排,、循環(huán)經(jīng)濟(jì),、安居工程以及住房,、省產(chǎn)汽車消費(fèi)等方面擴(kuò)大有效信貸投放,。優(yōu)先支持合肥機(jī)場等綜合交通樞紐建設(shè)，支持現(xiàn)代制造業(yè)基地以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展,；優(yōu)先加大對合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持,，加大對我省自主創(chuàng)新品牌政府采購和消費(fèi)信貸的支持力度，推動金融支持企業(yè)加快自主創(chuàng)新步伐,；堅持“綠色信貸”原則,，支持能源原材料基地建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)節(jié)能減排,，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),。



 二,、靈活運(yùn)用再貸款、再貼現(xiàn),、存款準(zhǔn)備金等貨幣政策工具,，拓寬金融機(jī)構(gòu)資金來源渠道



 （三）人民銀行合肥中心支行安排50億元支農(nóng)再貸款額度，支持農(nóng)村信用社加大“三農(nóng)”信貸投放,；安排24億元再貼現(xiàn)額度,，支持金融機(jī)構(gòu)加大對重點(diǎn)項目、中小企業(yè)的信貸投放力度,；安排7億元流動性再貸款額度,，為資金頭寸不足的金融機(jī)構(gòu)提供資金支持。



 （四）繼續(xù)對涉農(nóng)貸款比例達(dá)到規(guī)定條件的農(nóng)村合作銀行,、農(nóng)村信用社分別執(zhí)行較一般農(nóng)村商業(yè)銀行低1,、2.5個百分點(diǎn)的存款準(zhǔn)備金率，其中對A類農(nóng)村合作銀行和農(nóng)村信用社執(zhí)行再低1個百分點(diǎn)的存款準(zhǔn)備金率,，引導(dǎo)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步提高信貸支農(nóng)能力,；對新成立的農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行,，為確保順利過渡,，給予其一定的寬限期，將存款準(zhǔn)備金率按每季0.5個百分點(diǎn)分階段逐步調(diào)整到位,。



 （五）全力做好農(nóng)村信用社專項央行票據(jù)兌付工作,，增強(qiáng)農(nóng)村信用社信貸投放能力。對基本達(dá)到兌付標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村信用社,，積極向人民銀行總行申請兌付專項央行票據(jù),；對已經(jīng)通過兌付審核的農(nóng)村信用社，通過允許其靈活支取特種存款等手段,，拓寬其支農(nóng)信貸資金來源,，擴(kuò)大涉農(nóng)信貸投放。



 三,、準(zhǔn)確把握國家擴(kuò)大內(nèi)需政策精神,，努力滿足合理的投資、消費(fèi),、出口信貸需求



 （六）各銀行機(jī)構(gòu)對國家批準(zhǔn)的以及省內(nèi)安排的重點(diǎn)項目要盡快籌集資金,，安排配套貸款，以優(yōu)質(zhì)高效的信貸服務(wù),，支持重點(diǎn)項目建設(shè),。對安徽省納入國家年內(nèi)1000億元中央投資項目要積極給予配套信貸支持。要加強(qiáng)對“861”行動計劃銀企對接月簽約項目的跟蹤和督辦，進(jìn)一步提高對接簽約項目的履約率,。按照省委,、省政府支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決策部署，通過靈活的信貸方式,，鼓勵全民創(chuàng)業(yè),，支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要充分發(fā)揮擔(dān)?；?、風(fēng)險補(bǔ)償基金的杠桿作用，加大對中小企業(yè)的信貸支持力度,，幫助企業(yè)渡過難關(guān),。全年中小企業(yè)貸款增幅要高于各項貸款平均增幅。



 （七）各銀行機(jī)構(gòu)要落實(shí)消費(fèi)信貸政策,，促進(jìn)消費(fèi)市場健康發(fā)展,。在加強(qiáng)風(fēng)險管理的基礎(chǔ)上，拓展消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)空間,，繼續(xù)增加對居民購買住房,、汽車，以及農(nóng)村市場等消費(fèi)信貸投入,，發(fā)展住房,、汽車等主導(dǎo)消費(fèi)信貸市場以及農(nóng)村消費(fèi)信貸市場。積極支持保障性住房建設(shè),，加大對普通商品住房,、經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租房建設(shè)的金融支持力度，對首次購房和合理改善居住條件的住房按揭貸款,，執(zhí)行優(yōu)惠利率政策,，下浮首付款比例，推動房地產(chǎn)市場健康發(fā)展,。



 （八）要改善外匯服務(wù),，大力推動貿(mào)易投資便利化。在適當(dāng)提高企業(yè)預(yù)收貨款結(jié)匯比例,、方便出口企業(yè)享受出口退稅政策,、放寬出口收匯遠(yuǎn)期備案、支持企業(yè)進(jìn)口延期付款等方面,，進(jìn)一步簡化手續(xù),，提供便利；對因產(chǎn)品市場行情變動引起的進(jìn)出口收付匯差額,，酌情給予進(jìn)出口差額核銷。各銀行機(jī)構(gòu)尤其是經(jīng)營外匯業(yè)務(wù)的銀行，要提高聯(lián)網(wǎng)核查效率,，全力支持外貿(mào)企業(yè)保持進(jìn)出口業(yè)務(wù)的穩(wěn)定增長,，盡可能滿足企業(yè)的外匯信貸需求和各類貿(mào)易融資的需求，支持外貿(mào)發(fā)展,。要創(chuàng)新信貸產(chǎn)品,，探索支持進(jìn)出口企業(yè)的新途徑、新方式,。



 （九）各銀行機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行社會責(zé)任,，盡力出臺優(yōu)惠措施，合理簡化貸款手續(xù),，與企業(yè)同舟共濟(jì),、共克時艱。對重點(diǎn)企業(yè),、重點(diǎn)項目以及農(nóng)村種養(yǎng)殖業(yè)的貸款,，盡可能實(shí)行人民銀行規(guī)定的基準(zhǔn)利率，對符合產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè),、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)戶,，利率上浮幅度盡可能控制在較低水平。對以往經(jīng)營良好,、信用較高的企業(yè)因外部因素突變所引起的資金鏈緊張問題,，應(yīng)加強(qiáng)與企業(yè)的溝通和地方政府的配合，積極幫助企業(yè)渡過難關(guān),，不輕易收回貸款,、延緩貸款。



 四,、支持區(qū)域金融協(xié)調(diào)發(fā)展,，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)



 （十）各銀行機(jī)構(gòu)要認(rèn)真落實(shí)《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》和《中共安徽省委 安徽省人民政府關(guān)于加快皖北和沿淮部分市縣發(fā)展的若干政策意見》（皖發(fā)〔2008〕21號）精神，利用好稅收減免等優(yōu)惠政策,，著力改善金融服務(wù),、加大信貸投入，促進(jìn)我省區(qū)域經(jīng)濟(jì)金融協(xié)調(diào)發(fā)展,。積極推廣農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款,；擴(kuò)大農(nóng)村有效擔(dān)保物范圍，開展農(nóng)村房屋權(quán)屬登記發(fā)證和抵押貸款試點(diǎn)工作,，發(fā)展基于訂單與保單的農(nóng)業(yè)訂單貸款,，發(fā)展“公司+農(nóng)戶”、“公司+中介組織+農(nóng)戶”等促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的信貸模式,，積極探索發(fā)展農(nóng)村多種形式擔(dān)保的信貸產(chǎn)品,，不斷擴(kuò)大對涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)的投入力度,，確保涉農(nóng)貸款和縣域貸款增幅高于上年水平，進(jìn)一步加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)的金融支持工作,。



 （十一）人民銀行合肥中心支行和安徽省銀監(jiān)局將安排皖北三市,、沿淮六縣進(jìn)行農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新的全面試點(diǎn)，轄內(nèi)其他市選一個縣進(jìn)行單項試點(diǎn),。積極支持和配合做好農(nóng)村商業(yè)銀行,、農(nóng)村合作銀行組建工作和村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)工作，推動發(fā)展農(nóng)村資金互助組織,，推進(jìn)小額貸款公司試點(diǎn)工作,。



 五、發(fā)揮銀行間債券市場作用,，積極支持企業(yè)拓寬融資渠道



 （十二）各金融機(jī)構(gòu)要創(chuàng)新融資方式,，通過并購貸款、房地產(chǎn)信托投資基金,、股權(quán)投資基金和規(guī)范發(fā)展民間融資等多種形式,，拓寬企業(yè)融資渠道。各銀行機(jī)構(gòu)要積極參與金融市場產(chǎn)品和工具創(chuàng)新,，在控制風(fēng)險的前提下,，嘗試信貸資產(chǎn)證券化等手段加強(qiáng)資產(chǎn)負(fù)債管理，通過為企業(yè)承銷發(fā)行短期融資券,、中期票據(jù),，拓寬企業(yè)直接融資渠道。信托公司,、財務(wù)公司,、租賃公司、資產(chǎn)管理公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)應(yīng)發(fā)揮各自優(yōu)勢,，做好對企業(yè)的融資服務(wù)工作,。



 （十三）人民銀行要為企業(yè)在銀行間市場發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)等非債務(wù)融資工具提供便利和支持,，鼓勵當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)中小企業(yè)形成打包項目通過銀行間債券進(jìn)行融資,。支持全省地方法人金融機(jī)構(gòu)加入全國銀行間同業(yè)拆借及債券市場，拓寬金融市場融資功能,。



 （十四）人民銀行合肥中心支行繼續(xù)對民族貿(mào)易和民族特需商品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)的正常流動資金貸款實(shí)行2.88個百分點(diǎn)的貼息,，并做到應(yīng)貼盡貼。要配合相關(guān)部門爭取增加貸款貼息企業(yè)數(shù)量,，進(jìn)一步擴(kuò)大貼息企業(yè)覆蓋面,。



 六、加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，積極創(chuàng)造良好的金融環(huán)境和氛圍



 （十五）人民銀行要進(jìn)一步推動農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù),，豐富支付工具體系,，加強(qiáng)支付系統(tǒng)管理與建設(shè)，尤其要加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)支付服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，確保支付結(jié)算渠道暢通,，提高社會資金周轉(zhuǎn)效率,。做好國庫經(jīng)理服務(wù)工作,，為中央財政轉(zhuǎn)移支付和重大項目財政資金支付開設(shè)綠色通道，確保資金安全,。做好全省發(fā)行基金調(diào)撥計劃,，確保現(xiàn)金供應(yīng),。發(fā)揮征信系統(tǒng)作用,，配合地方政府，定期將信用記錄良好的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè),、優(yōu)質(zhì)項目推介給金融機(jī)構(gòu),；繼續(xù)推動中小企業(yè)和農(nóng)村征信體系建設(shè)。



 （十六）堅持開展銀行機(jī)構(gòu)信貸政策效果評估,，對我省金融機(jī)構(gòu)在綠色信貸,、房地產(chǎn)信貸、涉農(nóng)信貸,、助學(xué)信貸,、再就業(yè)小額擔(dān)保信貸、中小企業(yè)信貸,、縣域信貸等方面情況進(jìn)行評估和通報,，引導(dǎo)銀行信貸投向，發(fā)揮信貸政策的結(jié)構(gòu)調(diào)整作用,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,。



 （十七）加強(qiáng)信息交流與溝通。人民銀行要定期召開金融形勢分析例會,，開展信貸政策窗口指導(dǎo),，分析形勢，通報情況,，查擺問題,，剖析原因，擬訂措施,，并督促落實(shí),。針對經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行中的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題開展調(diào)查研究，并提出政策建議反饋給政府,，為政府決策提供服務(wù),。進(jìn)一步加強(qiáng)與政府,、銀行、企業(yè)的溝通協(xié)調(diào),，通過銀企對接會,、融資推進(jìn)會等多種形式，搭建交流平臺,，推動政銀企加深了解,、加強(qiáng)合作、實(shí)現(xiàn)多贏,。