• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2005-09-29
• 【生效日期】2006-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山西省實(shí)施《中華人民共和國文物保護(hù)法》辦法

山西省實(shí)施《中華人民共和國文物保護(hù)法》辦法
 
（2005年9月29日山西省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議通過 2005年9月29日山西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告公布 自2006年1月1日起施行）






第一章 總則




第一條 根據(jù)《
中華人民共和國文物保護(hù)法》和《
中華人民共和國文物保護(hù)法實(shí)施條例》，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本辦法,。




第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的文物以及具有科學(xué)價(jià)值的古脊椎動(dòng)物化石、古人類化石的保護(hù),、利用和管理,。




第三條 各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護(hù)工作，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決文物保護(hù),、利用,、管理方面的重大問題，確保文物安全。



 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將文物保護(hù)事業(yè)納入本級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,。文物保護(hù)事業(yè)所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,。根據(jù)文物保護(hù)事業(yè)發(fā)展的需要，縣級(jí)以上人民政府用于文物保護(hù)的財(cái)政撥款應(yīng)當(dāng)隨財(cái)政收入的增長而增加,。




第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,，保障依法設(shè)置的文物保護(hù)單位的專門管理機(jī)構(gòu)或者依法指定的專人開展文物保護(hù)工作。




第五條 縣級(jí)以上人民政府承擔(dān)文物保護(hù)工作的部門（以下簡稱文物行政部門）,，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)文物保護(hù)的監(jiān)督管理和文物資源合理利用的指導(dǎo),、監(jiān)督，并向社會(huì)提供文物信息服務(wù),。



 公安,、工商行政管理,、海關(guān)等部門,，應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好文物保護(hù)工作。



 宗教,、園林,、教育、衛(wèi)生,、房產(chǎn)管理等部門,，應(yīng)當(dāng)督促其主管的文物保護(hù)單位的使用人做好該文物保護(hù)單位的保護(hù)工作。




第六條 文物,、教育,、廣播電視、新聞出版等部門,，應(yīng)當(dāng)組織開展文物保護(hù)宣傳教育活動(dòng),，增強(qiáng)公民的文物保護(hù)意識(shí)。



 大眾傳媒負(fù)有開展文物保護(hù)宣傳的義務(wù),。




第七條 文物保護(hù)事業(yè)可以吸納社會(huì)資金投入,。具體辦法由省人民政府規(guī)定。



 社會(huì)組織或者個(gè)人向文物保護(hù)事業(yè)捐贈(zèng)的,，依照法律,、行政法規(guī)的規(guī)定享受優(yōu)惠。




第八條 向社會(huì)開放的國有的文物保護(hù)單位,、博物館,、紀(jì)念館等，應(yīng)當(dāng)對(duì)未成年人,、老年人,、殘疾人和軍人實(shí)行優(yōu)惠，或者免費(fèi)開放。




第二章 不可移動(dòng)文物




第九條 發(fā)現(xiàn)具有特別重要價(jià)值的地下文物遺存和古文化遺址后,，該遺存或者遺址所在地縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)實(shí)行就地保護(hù),，制定和落實(shí)相應(yīng)的保護(hù)措施。




第十條 歷史文化名城,、名鎮(zhèn),、名村和街區(qū)，根據(jù)具體情況,，由所在地縣級(jí)以上人民政府確定有關(guān)機(jī)構(gòu)或者指定（聘請(qǐng)）專人負(fù)責(zé)管理,。



 禁止在歷史文化名城、名鎮(zhèn),、名村和街區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)擅自進(jìn)行拆建,。




第十一條 未核定為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物，由所在地縣級(jí)人民政府文物行政部門登記公布,，建立檔案,，制定并落實(shí)保護(hù)措施。




第十二條 不可移動(dòng)文物因不可抗力,、地下采掘引起地面塌陷等特殊原因必須遷移異地保護(hù)或者拆除的,，所在地縣級(jí)或者設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。必須遷移或者拆除省級(jí)文物保護(hù)單位的,，批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)征得國務(wù)院文物行政部門同意,。必須遷移全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位的，由省人民政府報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn),。




第十三條 文物保護(hù)單位保護(hù)范圍核定公布前已有的非文物建筑物和構(gòu)筑物,，危害文物保護(hù)單位安全的，應(yīng)當(dāng)拆遷,；破壞或者影響文物保護(hù)單位歷史風(fēng)貌的,，應(yīng)當(dāng)結(jié)合城市改造和旅游開發(fā)逐步拆遷或者改造。拆遷,、改造費(fèi)用由文物保護(hù)單位所在地縣級(jí)以上人民政府解決,，但非文物建筑物和構(gòu)筑物屬于違法建筑的，拆除費(fèi)用由違法行為人承擔(dān),。




第十四條 因保護(hù)文物的需要,，縣級(jí)以上人民政府與非國有不可移動(dòng)文物的所有人經(jīng)過協(xié)商并達(dá)成一致的，可以置換或者購買該不可移動(dòng)文物,；置換或者購買不可移動(dòng)文物,，應(yīng)當(dāng)辦理相關(guān)法律手續(xù)。




第十五條 使用國有不可移動(dòng)文物的單位,，不能依法履行修繕,、保養(yǎng)義務(wù)的,，應(yīng)當(dāng)搬遷。搬遷費(fèi)用由該不可移動(dòng)文物的使用人承擔(dān),。




第十六條 禁止在文物保護(hù)單位內(nèi)擅自設(shè)立宗教活動(dòng)場(chǎng)所,。確需設(shè)立的，按照《中華人民共和國文物保護(hù)法》第二十三條和國家《宗教事務(wù)條例》的有關(guān)規(guī)定辦理,。




第十七條 文物保護(hù)工程中的修繕工程,、保護(hù)性設(shè)施建設(shè)工程和遷移工程，應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)和工程監(jiān)理,。



 文物保護(hù)工程施工,，應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)的人民政府文物行政部門批準(zhǔn)的工程設(shè)計(jì)方案和施工方案進(jìn)行，不得隨意變更,。確需變更的,，應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。



 文物保護(hù)工程竣工后,，工程設(shè)計(jì)方案的審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織驗(yàn)收,。




第十八條 文物保護(hù)單位內(nèi)的塑像等附屬文物局部殘損的，不得擅自修復(fù),；塑像全部毀壞的,，不得擅自重塑,。確需修復(fù),、重塑的，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理,。




第十九條 禁止開采文物保護(hù)單位保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)的地下礦藏,。




第三章 考古發(fā)掘




第二十條 縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織文物、規(guī)劃等有關(guān)部門,，根據(jù)史料,、普查資料等，將本行政區(qū)域內(nèi)可能埋藏文物的地區(qū)劃定并公布為地下文物保護(hù)區(qū),。




第二十一條 在地下文物保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè),，建設(shè)單位在取得項(xiàng)目選址意見書后，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)省人民政府文物行政部門組織進(jìn)行文物考古調(diào)查,、勘探,。在地下文物保護(hù)區(qū)外進(jìn)行占地1萬平方米以上的大型工程建設(shè)的，建設(shè)單位在取得項(xiàng)目選址意見書后,，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)省人民政府文物行政部門組織進(jìn)行文物考古調(diào)查,、勘探。



 文物考古調(diào)查,、勘探單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織調(diào)查,、勘探,，并在調(diào)查、勘探工作完成之日起1個(gè)月內(nèi),，向建設(shè)單位提供文物環(huán)境評(píng)估報(bào)告,；規(guī)劃、建設(shè)行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物環(huán)境評(píng)估報(bào)告依法辦理建設(shè)工程的相關(guān)手續(xù),。




第二十二條 在對(duì)城鎮(zhèn)房屋進(jìn)行拆遷,、改造時(shí)發(fā)現(xiàn)文物的，施工單位應(yīng)當(dāng)立即停止施工,，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),，并報(bào)告當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府文物行政部門；文物行政部門接到報(bào)告后,，除遇有不可抗力的情況外,，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并在7個(gè)工作日內(nèi)提出處理意見,。




第二十三條 地下文物面臨破壞危險(xiǎn),，確需進(jìn)行搶救性發(fā)掘的，文物所在地縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)做好該地下文物的安全和搶救性發(fā)掘的必要的保障工作,，并配合省人民政府文物行政部門落實(shí)搶救性發(fā)掘經(jīng)費(fèi),。




第二十四條 文物勘探單位不得擅自向外公布獲取的地下文物埋藏信息。




第四章 博物館和館藏文物




第二十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展體現(xiàn)區(qū)域,、行業(yè)特點(diǎn)的專題性博物館,。



 鼓勵(lì)公民、法人和其他組織以獨(dú)資,、合資,、合作等形式設(shè)立博物館。公民,、法人或者其他組織設(shè)立博物館的,，文物行政部門應(yīng)當(dāng)給予指導(dǎo)并進(jìn)行監(jiān)督。




第二十六條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立國有博物館或者民辦博物館的,，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理,。




第二十七條 設(shè)區(qū)的市以上人民政府文物行政部門，對(duì)不具備收藏珍貴文物條件的國有文物收藏單位收藏的珍貴文物,，應(yīng)當(dāng)指定具備條件的國有文物收藏單位代為保管,。保管人與寄存人之間應(yīng)當(dāng)訂立保管合同。




第二十八條 民辦博物館應(yīng)當(dāng)將文物收藏清單報(bào)所在地縣級(jí)人民政府文物行政部門備案,。民辦博物館的珍貴文物發(fā)生變動(dòng)的,，應(yīng)當(dāng)自變動(dòng)之日起1個(gè)月內(nèi)將變動(dòng)情況向原備案的文物行政部門報(bào)告，并向省人民政府文物行政部門備案,。




第二十九條 博物館應(yīng)當(dāng)建立,、健全館藏文物收藏,、保護(hù)、研究,、展示等方面的規(guī)章制度,，并將規(guī)章制度報(bào)相應(yīng)的人民政府文物行政部門備案。館藏一級(jí)文物應(yīng)當(dāng)設(shè)有專柜,，并由專人負(fù)責(zé)保管,。




第五章 文物安全




第三十條 文物保護(hù)單位和文物收藏單位，應(yīng)當(dāng)制定和落實(shí)安全制度,，制定處置突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案,，實(shí)行安全崗位目標(biāo)責(zé)任制，建立安全檔案,，強(qiáng)化內(nèi)部安全管理,。




第三十一條 博物館及其他文物收藏單位的安全設(shè)施不符合國家有關(guān)規(guī)定的，不得展示文物,。文物保護(hù)單位不具備國家規(guī)定的安全條件的,，不得向社會(huì)開放。




第三十二條 禁止在文物保護(hù)單位的主要建筑物內(nèi)用火,、用電,。文物保護(hù)單位的主要建筑物內(nèi)確需用電，或者確需在文物保護(hù)單位的廂房,、走廊,、庭院等處設(shè)置生活用電的，應(yīng)當(dāng)采取安全措施,，并報(bào)請(qǐng)與文物保護(hù)單位相應(yīng)的人民政府文物行政部門和當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)批準(zhǔn),。



 禁止在文物保護(hù)單位保護(hù)范圍內(nèi)舉辦燈會(huì),、焰火晚會(huì)和燃放煙花爆竹,。




第三十三條 禁止在文物保護(hù)單位保護(hù)范圍內(nèi)設(shè)立高壓輸變電設(shè)施。



 高壓輸變電線路不得擅自跨越文物保護(hù)單位,。確需跨越的,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)征得與該文物保護(hù)單位相應(yīng)的人民政府文物行政部門同意，并與該文物行政部門商定保護(hù)措施,，保證文物保護(hù)單位的安全,。




第三十四條 古建筑、石窟寺及其附屬物具有文物標(biāo)本價(jià)值或者存在嚴(yán)重安全隱患的,，應(yīng)當(dāng)控制或者禁止游人參觀,。




第三十五條 尚未核定公布為文物保護(hù)單位的古文化遺址、古墓葬,、石窟寺,、石刻,、古建筑及其附屬物，近現(xiàn)代重要史跡,、實(shí)物,、代表性建筑，以及地下文物保護(hù)區(qū)的文物被盜,、被損害,、被破壞的，案件的處理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)委托專門的文物鑒定機(jī)構(gòu)作出鑒定結(jié)論,，依法追究行為人的法律責(zé)任,。




第六章 文物流通與利用




第三十六條 縣級(jí)以上人民政府文物行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)文物市場(chǎng)的監(jiān)督管理。工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同文物,、公安等部門,，依法取締經(jīng)營文物的非法活動(dòng)。




第三十七條 文物商店銷售文物和拍賣企業(yè)拍賣文物前,，應(yīng)當(dāng)向省人民政府文物行政部門提出申請(qǐng),，并提交有關(guān)資料。省人民政府文物行政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)審核完畢,，并作出答復(fù),。



 文物商店不得剝除、更換,、挪用,、損毀或者偽造省人民政府文物行政部門對(duì)允許銷售的文物所作的標(biāo)識(shí)。




第三十八條 文物商店購買,、銷售文物和拍賣企業(yè)拍賣文物,，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定作出記錄，并在6個(gè)月內(nèi)將記錄報(bào)省人民政府文物行政部門備案,。




第三十九條 禁止在文物保護(hù)單位內(nèi)擅自進(jìn)行商業(yè)性影視拍攝或者舉辦展銷,、文體等活動(dòng)。確需拍攝或者舉辦活動(dòng)的,，應(yīng)當(dāng)向相應(yīng)的人民政府文物行政部門提出申請(qǐng),。文物行政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。決定批準(zhǔn)的,，發(fā)給批準(zhǔn)文件,；決定不批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說明理由,。屬于全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位的,，省人民政府文物行政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)審核并報(bào)國務(wù)院文物行政部門審批。



 在文物保護(hù)單位內(nèi)進(jìn)行商業(yè)性影視拍攝和舉辦展銷,、文體等活動(dòng)的,，拍攝單位和舉辦方應(yīng)當(dāng)制定文物保護(hù)預(yù)案,，落實(shí)文物保護(hù)措施，并按規(guī)定向文物保護(hù)單位支付費(fèi)用,。




第四十條 大眾傳媒對(duì)考古發(fā)掘現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行拍攝并作新聞報(bào)道的,，應(yīng)當(dāng)征得省人民政府文物行政部門同意。



 對(duì)考古發(fā)掘現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行專題類拍攝或者電視直播的,，應(yīng)當(dāng)向省人民政府文物行政部門提出申請(qǐng),。省人民政府文物行政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)審核并報(bào)國務(wù)院文物行政部門審批。




第七章 法律責(zé)任




第四十一條 違反本辦法規(guī)定,，設(shè)區(qū)的市,、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門不履行文物保護(hù)和管理職責(zé)的,，由上級(jí)或者本級(jí)人民政府責(zé)令改正,，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。




第四十二條 違反本辦法規(guī)定,，施工單位擅自變更經(jīng)文物行政部門批準(zhǔn)的文物保護(hù)工程設(shè)計(jì)方案或者施工方案進(jìn)行施工的,，由縣級(jí)以上人民政府文物行政部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的,，處5萬元以上30萬元以下的罰款,，并由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷資質(zhì)證書。




第四十三條 違反本辦法規(guī)定,，擅自剝除,、更換、挪用,、損毀或者偽造省人民政府文物行政部門對(duì)允許銷售的文物所作的標(biāo)識(shí)的,，由縣級(jí)以上人民政府文物行政部門責(zé)令改正，并處5000元以上5萬元以下的罰款,。




第四十四條 違反本辦法規(guī)定,，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府文物行政部門或者有關(guān)部門責(zé)令改正,；造成嚴(yán)重后果的,，依法處罰，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：



 （一）在文物保護(hù)單位保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)開采地下礦藏的,；



 （二）在文物保護(hù)單位保護(hù)范圍內(nèi)設(shè)立高壓輸變電設(shè)施的。




第四十五條 違反本辦法第三十二條規(guī)定的,，按照《山西省消防管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定處罰,。




第四十六條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的,，由縣級(jí)以上人民政府文物行政部門責(zé)令改正,；情節(jié)嚴(yán)重的,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：



 （一）對(duì)文物修繕工程、保護(hù)性設(shè)施建設(shè)工程或者遷移工程未實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)或者工程監(jiān)理的,；



 （二）對(duì)文物保護(hù)單位內(nèi)局部殘損的附屬文物擅自進(jìn)行修復(fù),，或者對(duì)文物保護(hù)單位內(nèi)全部毀壞的塑像擅自進(jìn)行重塑的；



 （三）民辦博物館未在館內(nèi)珍貴文物變動(dòng)之日起1個(gè)月內(nèi)向原備案的文物行政部門報(bào)告變動(dòng)情況的,；



 （四）文物商店或者拍賣企業(yè)未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將購買,、銷售文物的記錄或者拍賣文物的記錄報(bào)省人民政府文物行政部門備案的；



 （五）未經(jīng)與文物保護(hù)單位相應(yīng)的人民政府文物行政部門批準(zhǔn),，在該文物保護(hù)單位內(nèi)進(jìn)行商業(yè)性影視拍攝或者舉辦展銷,、文體等活動(dòng)的。




第四十七條 違反本辦法規(guī)定,，縣級(jí)以上人民政府文物行政部門的工作人員在文物保護(hù)工作中濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊的,，依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第八章 附則




第四十八條 本辦法自2006年1月1日起施行,。1987年1月11日山西省第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過、1993年11月23日山西省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議修正的《
山西省實(shí)施〈中華人民共和國文物保護(hù)法〉辦法》同時(shí)廢止,。