• 【發(fā)布單位】南寧市人民政府
• 【發(fā)布文號】南府辦〔2009〕4號
• 【發(fā)布日期】2009-01-08
• 【生效日期】2009-01-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】南寧市
• 【所屬類別】政策參考

南寧市人民政府辦公廳關(guān)于開展2009年春節(jié)安全生產(chǎn)大檢查和督查的通知

南寧市人民政府辦公廳關(guān)于開展2009年春節(jié)安全生產(chǎn)大檢查和督查的通知 

(南府辦〔2009〕4號)





 各縣,、區(qū)人民政府,，市政府各部門，各管委會,，各企事業(yè)單位：



 2009年春節(jié)即將來臨,，自治區(qū)“兩會”也即將召開，為切實抓好自治區(qū)“兩會”,、春節(jié)期間的安全生產(chǎn)工作,，確保全市安全穩(wěn)定，讓人民群眾過上一個喜慶祥和的節(jié)日,，市人民政府決定開展安全生產(chǎn)大檢查和督查?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：



 一、檢查的組織方式和重點領(lǐng)域



 （一）檢查的組織方式



 檢查分三個層面開展：各企事業(yè)單位開展自查自糾,；各縣（區(qū)）,、開發(fā)區(qū)開展轄區(qū)全面檢查；市直各職能部門開展專項檢查,，市政府開展工作督查,。



 （二）檢查的重點領(lǐng)域



 1．抓好礦山的安全監(jiān)督管理,。一是有煤炭生產(chǎn)的縣（區(qū)）必須深入開展煤礦安全生產(chǎn)專項檢查，防止煤礦生產(chǎn)企業(yè)在停產(chǎn)整頓期間以整代產(chǎn)或私自組織生產(chǎn),，督促企業(yè)做好“一通三防”和防水工作,，防范瓦斯爆炸和透水事故。二是要進(jìn)一步加強對非法開采小煤窯行為的打擊,，嚴(yán)查非法小煤窯煤炭經(jīng)營（銷售）和運輸環(huán)節(jié),，在礦區(qū)通往城鄉(xiāng)和市區(qū)的交通路口實行24小時巡回檢查，堵死非法小煤窯開采者的銷售和運輸途徑,。三是要加強非煤礦山的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查,。按屬地原則組織實施好專項整治工作，凡證照不全,、非法開采,、破壞資源、污染環(huán)境,、該整改而未整改,，不具備基本安全生產(chǎn)條件且整改無望的礦山，一律采取強制措施整治,。要對礦井,、尾礦庫,、炸藥庫,、露天礦邊坡、礦區(qū)道路及可能發(fā)生滑坡,、崩塌等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的地方進(jìn)行專項檢查,，對查出的事故隱患，要抓緊整改,，確保萬無一失,。對檢查中發(fā)現(xiàn)有重大事故隱患的尾礦庫，在治理的同時,，必須妥善安置好下游的群眾,，確保人民群眾生命和財產(chǎn)安全。



 2．道路交通運輸安全,。加大對春運期間特別是節(jié)日期間交通運輸安全工作的監(jiān)管力度,。公路、水運,、鐵路,、民航等交通運輸部門，要做好運輸工具的安全檢驗工作,，防止運輸工具帶病運行,；公安交警部門要加強節(jié)日期間的安全檢查,，嚴(yán)厲查處無證駕駛、超速超載,、酒后駕駛,、疲勞駕駛等違章行為，特別是要加強對客運車輛的管理,，堅決制止客車超載超速,。要針對春運過境車輛增多情況，采取針對性措施嚴(yán)加監(jiān)控,，遏制過境車輛引發(fā)安全事故,。各客運站點要開展安全出行宣傳教育，加大旅客行包安全檢查力度,，杜絕乘客非法攜帶易燃,、易爆、劇毒等危險品搭載客運交通工具,。同時要加強對農(nóng)村公路運輸?shù)陌踩芾?，堅決杜絕農(nóng)用運輸車輛非法載客的行為。對非法載客的農(nóng)用運輸車及其它車輛的駕駛員及車主,，一律按《中華人民共和國道路交通安全法》有關(guān)規(guī)定的上限進(jìn)行處罰,。



 3．公眾聚集場所消防安全。要加強對商場,、影劇院,、歌舞廳、賓館飯店,、車站,、碼頭、機場,、學(xué)校,、公園、旅游景點,、網(wǎng)吧,、廣場等人員密集場所的消防安全監(jiān)督檢查力度，要加強“三合一”建筑,、居民住宅樓,、店鋪及倉庫的消防安全管理，層層建立,、落實以消防安全為重點的安全責(zé)任制,，并制定好應(yīng)急預(yù)案。消防設(shè)施,、安全條件不完善的,，要立即采取整改措施,。對不具備安全條件，違章經(jīng)營,，存在重大火災(zāi)隱患又未按要求進(jìn)行整改的場所,，要堅決予以停業(yè)整頓。



 4．水上交通安全,。加強水上交通安全巡回檢查,，重點做好以下工作：一是組織開展以客渡船、旅游船等載客船舶和渡口,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶為重點的專項整治活動,，強化現(xiàn)場監(jiān)管，凡達(dá)不到安全渡運要求的船舶,，一律禁止參加載客渡運,。二是進(jìn)一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理，督促縣鄉(xiāng)政府嚴(yán)格履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理職責(zé),，落實縣,、鄉(xiāng)、村和船主安全管理責(zé)任,，堅決取締“三無”船舶和非法渡運,。三是加強危險化學(xué)品水上運輸安全管理整治，對全市危險化學(xué)品運輸單位進(jìn)行逐個檢查,，督促落實安全措施,，組織對危險化學(xué)品作業(yè)碼頭、裝卸設(shè)施的安全檢查,；實施危險化學(xué)品水運船只安全檢查,，嚴(yán)肅查處無證運營和不具備安全生產(chǎn)條件的營運船只。



 5．危險化學(xué)品安全管理,。加強危險化學(xué)品單位安全管理狀況的監(jiān)督檢查，重點檢查易燃易爆,、有毒有害危險化學(xué)品的生產(chǎn),、包裝、儲存,、運輸,、銷售、使用和廢棄處置等各個環(huán)節(jié)的安全情況,。凡是違反《危險化學(xué)品管理條例》規(guī)定,、存在重大事故隱患的，要立即停產(chǎn)停業(yè)整頓,，非法生產(chǎn),、銷售,、運輸危險化學(xué)品，要依法堅決予以取締,。加強對化工企業(yè)在去年安全評估中存在安全隱患和違法生產(chǎn)行為整改情況的檢查,，對還未按自治區(qū)要求加裝報警聯(lián)鎖、緊急泄壓裝置,、緊急停車系統(tǒng),、DCS自動控制系統(tǒng)等安全設(shè)施的化工企業(yè)實施停產(chǎn)整頓，直至安裝完畢后才予批準(zhǔn)復(fù)產(chǎn),。



 6．旅游安全,。要加強對旅游景點、景區(qū)的安全管理,，加強對車輛,、輪渡、纜車,、索道等游客運載工具以及帶有危險性的攀巖,、蹦極、探險,、漂流,、射擊等游樂項目和設(shè)備的安全檢查，排查,、整改各種事故隱患,；要加強旅游景點中的險路、險坡和其他危險地段的治理,，采取有效措施,，確保萬無一失。



 7．民爆器材和煙花爆竹安全管理,。要嚴(yán)格檢查民爆器材的生產(chǎn)運輸,、儲存、銷售,、使用的管理情況,，嚴(yán)肅查處私自生產(chǎn)、藏匿雷管,、炸藥的違法行為,。要堅決打擊私炮生產(chǎn)和非法運輸組織者，取締無證無照非法生產(chǎn)的煙花爆竹小作坊,。加強對煙花爆竹銷售環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管,，嚴(yán)格執(zhí)行煙花爆竹銷售許可制度，嚴(yán)禁煙花爆竹擺賣銷售一條街和集中貿(mào)易的行為，嚴(yán)防事故發(fā)生,。



 8．加強建筑施工安全監(jiān)管,。要加強施工現(xiàn)場的監(jiān)督，嚴(yán)防建筑施工企業(yè)為趕時間搶進(jìn)度而引發(fā)安全事故,。要檢查建筑施工設(shè)施,、設(shè)備，特別是深基坑,、管溝（槽）和地下作業(yè)的排水,、放坡和支護情況；塔吊,、物料提升機,、井架（龍門架）、落地式腳手架等垂直運輸設(shè)施的基礎(chǔ)穩(wěn)固和拉結(jié)及防風(fēng)裝置情況,；臨時用電設(shè)施的防水防觸電裝置,；地處山坡、鄰近擋土墻的施工工棚,、宿舍和位于集貿(mào)市場,、城區(qū)等人口密集地段的施工及臨時圍墻的搭設(shè)情況等，要重點防范高處墜落和建筑物坍塌事故,。凡檢查發(fā)現(xiàn)違反有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的,，要立即限期整改。



 9．特種設(shè)備安全,。要對各類氣體儲存,、充裝單位、企業(yè)大型鍋爐及高壓容器,、電梯,、游樂設(shè)施和運輸危險品槽車進(jìn)行全面檢查，重點檢查特種設(shè)備的安全運行情況,，檢查特種設(shè)備各項安全制度的制定和落實情況,，檢查特種設(shè)備作業(yè)人員持證上崗情況。



 10．加強對重大危險源的監(jiān)控,。要切實落實屬地分級建檔,、分級管理機制，不斷強化對重大危險源的監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法力度,，督促存在重大危險源的生產(chǎn)經(jīng)營單位切實加強監(jiān)控管理工作。發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源未登記建檔或監(jiān)控管理不到位,、存在事故隱患的,，必須責(zé)令限期整改。



 11．做好食品衛(wèi)生和預(yù)防食物中毒工作。加強對食品從源頭到消費全過程監(jiān)管,，重點檢查超市,、食品商店衛(wèi)生條件、安全保障及各種食品衛(wèi)生安全制度的制訂完善和執(zhí)行情況,。檢查各類餐館,、飯店、飲食店原料選購,、加工衛(wèi)生操作,、監(jiān)測檢驗、流通索證和過期食品處理五個環(huán)節(jié),；對食品加工環(huán)節(jié)進(jìn)行抽查,，嚴(yán)厲查處食品生產(chǎn)過程使用非食用原料、高殘留農(nóng)藥蔬菜,、病死畜禽,、回收過期食品加工后再上市等違法行為，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰,、加工注水肉和病害肉的違法行為,，確保不發(fā)生食品中毒事件和其它有重大社會影響的事件。



 12．加強節(jié)日期間舉辦的各類活動的安全管理,。要按照“誰舉辦,、誰負(fù)責(zé)”的原則落實安全管理責(zé)任。要檢查節(jié)日期間舉辦各種重大活動場所的安全情況,，對存在重大安全隱患的節(jié)日重大活動項目,，有關(guān)部門不得給予審批。同時,，重點檢查節(jié)日期間人員密集場所,、重要活動場所、商品促銷點和可能發(fā)生人員踩塌事故場點的安全防范措施,、應(yīng)急處置預(yù)案的落實情況,，對存在安全隱患的要責(zé)成有關(guān)單位整改，整改不合要求的要給予停業(yè)或關(guān)閉處理,，避免發(fā)生重大人員踩塌傷亡事故,。



 二、市政府督查的主要內(nèi)容



 督查的主要內(nèi)容：一是查對安全生產(chǎn)工作的重視程度,，查《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于切實做好2009年元旦,、春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的通知》精神的貫徹落實情況；二是查本次大檢查開展情況,；三是查事故防范情況,，對本地區(qū)、本單位重大危險源和重大隱患的監(jiān)控整改是否到位，事故防范措施是否得力,，是否建立了事故應(yīng)急和處置預(yù)案,；歷次安全大檢查中查出的隱患和問題是否得到了解決；四是現(xiàn)場檢查,。



 市督查組由市政府領(lǐng)導(dǎo)帶隊,，指定部門牽頭，相關(guān)職能部門參加,，具體安排見《2009年春節(jié)安全生產(chǎn)督查組工作安排表》(附件),。



 三、時間安排



 這次安全生產(chǎn)大檢查和督查分兩個階段進(jìn)行,。



 （一）自查階段



 2009年1月9日至14日,，各縣（區(qū)）、各部門,、各企事業(yè)單位進(jìn)行自查自糾,。



 （二）督查階段



 2009年1月15日至24日，市督查組進(jìn)行督查,。



 四,、工作要求



 （一）檢查工作要深入細(xì)致。要查到企業(yè),、機關(guān),、學(xué)校、機場,、車站,、碼頭、商場,、集貿(mào)市場,、倉庫、建筑工地,、歌舞廳,、游樂場等每個基層單位和所有的公共場所，要查到人員密集場所和容易引發(fā)安全事故的每個環(huán)節(jié),，檢查要做到全面徹底,、不留死角，務(wù)求實效,。



 （二）檢查與整改相結(jié)合,。對在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要進(jìn)行全面整治,。一般性隱患和問題,，要當(dāng)場責(zé)令進(jìn)行整改,；較嚴(yán)重的隱患和問題,，要正式發(fā)出整改通知書,，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并督促有關(guān)單位建立隱患整改責(zé)任制,，切實落實整改措施,，隱患不排除，不能恢復(fù)生產(chǎn)或運營,。凡達(dá)不到安全生產(chǎn)條件,，存在重大事故隱患又未按要求進(jìn)行整改的，該停業(yè)整頓的一律停業(yè)整頓,，該停運的一律停運,，該關(guān)閉取締的一律關(guān)閉取締。



 （三）厲行責(zé)任追究,。對檢查中發(fā)現(xiàn)應(yīng)依法關(guān)閉的各類礦山,、危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)至今還沒有關(guān)閉的，要采取必要的強制措施予以關(guān)閉或停產(chǎn)停業(yè)整頓,。導(dǎo)致事故的,，要依法嚴(yán)厲追究業(yè)主和整改責(zé)任單位的責(zé)任，問題涉及所在地有關(guān)部門及其工作人員的,，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,。



 （四）企事業(yè)單位自查自糾結(jié)束，要寫出自查報告,，報上一級主管部門或所在縣（區(qū)）政府備案,。各縣（區(qū)、開發(fā)區(qū)）,、部門,、各督查組牽頭單位要在2009年2月10日前，將開展春節(jié)安全生產(chǎn)大檢查和督查情況報市安全生產(chǎn)委員會辦公室（市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局）,，由市安全生產(chǎn)委員會辦公室審核匯總后,，報自治區(qū)安委會和市政府。



 五,、其他事項



 （一）南寧日報社,、南寧廣播電臺、南寧電視臺派記者隨市政府各督查組前往檢查并做好宣傳報道工作,。



 （二）各督查組牽頭單位負(fù)責(zé)做好聯(lián)系組長確定檢查行程安排并通知受檢單位,，安排檢查車輛，通知記者隨行,。



 附件：2009年春節(jié)安全生產(chǎn)督查組工作安排表



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