• 【發(fā)布單位】廈門市人民政府
• 【發(fā)布文號】廈府辦〔2009〕10號
• 【發(fā)布日期】2009-01-13
• 【生效日期】2009-01-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】廈門市人民政府
• 【所屬類別】政策參考

廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)“三合一”場所消防安全專項(xiàng)整治工作方案的通知

廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)“三合一”場所消防安全專項(xiàng)整治工作方案的通知 

(廈府辦〔2009〕10號)





 各區(qū)人民政府，市直各委,、辦,、局，各大企業(yè),，各高等院校：



 現(xiàn)將《“三合一”場所消防安全專項(xiàng)整治工作方案》印發(fā)給你們,，請結(jié)合各單位實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 廈門市人民政府辦公廳



 二OO九年一月十三日



 “三合一”場所消防安全專項(xiàng)整治工作方案



 為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神和科學(xué)發(fā)展觀,，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),，建設(shè)“平安廈門”,，切實(shí)消除“三合一”場所火災(zāi)隱患，堅(jiān)決遏制“三合一”場所火災(zāi)上升勢頭,，根據(jù)《福建省人民政府辦公廳關(guān)于集中開展“三合一”場所消防安全專項(xiàng)整治的通知》(閩政辦發(fā)明電〔2008〕160號)要求,，經(jīng)市政府同意，決定2009年1月至6月在全市范圍內(nèi)集中開展“三合一”場所消防安全專項(xiàng)整治,，其工作方案如下：



 一,、工作目標(biāo)



 以“三個(gè)代表”重要思想為指針，以《中華人民共和國消防法》等法律法規(guī)為依據(jù),，堅(jiān)持標(biāo)本兼治,、重在治本的原則，對現(xiàn)有“三合一”場所進(jìn)行有效整治,，基本消除設(shè)置員工宿舍的生產(chǎn),、加工、維修企業(yè)車間或倉庫等生產(chǎn)型“三合一”場所,；基本實(shí)現(xiàn)商場(商店),、市場、超市等經(jīng)營型“三合一”場所的經(jīng)營部位與人員住宿場所分離,；基本實(shí)現(xiàn)作坊式生產(chǎn)加工場所的住宿與生產(chǎn),、經(jīng)營有效分隔。建立健全長效管理機(jī)制,，杜絕產(chǎn)生新的“三合一”場所火災(zāi)隱患,；進(jìn)一步規(guī)范單位消防安全管理行為，提高群眾消防安全意識,，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境,。



 二、組織機(jī)構(gòu)



 本次市“三合一”場所消防安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱市“三合一”專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組)由市委常委,、副市長詹滄洲任組長,，市政府副秘書長呂參軍、市公安局副局長傅新民,、市安監(jiān)局代局長柯繼安為副組長,，市監(jiān)察局、經(jīng)發(fā)局,、貿(mào)發(fā)局,、建設(shè)管理局、國土房產(chǎn)局,、規(guī)劃局,、文化局、工商局、安監(jiān)局,、執(zhí)法局,、公安消防支隊(duì)等單位分管領(lǐng)導(dǎo)和各區(qū)政府分管副區(qū)長為組成人員。市“三合一”專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市公安消防支隊(duì)(聯(lián)系電話：5302239,、5302235),，辦公室主任由市公安消防支隊(duì)支隊(duì)長余輝世兼任。



 各區(qū)也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決整治工作中遇到的重大問題,，指導(dǎo)和督促全市開展整治工作，確保專項(xiàng)整治工作順利開展,。



 三,、整治范圍、重點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)



 ㈠整治范圍



 1.員工宿舍與生產(chǎn),、儲(chǔ)存合用場所,；



 2.住宿與儲(chǔ)存、經(jīng)營合用場所,。



 ㈡整治重點(diǎn)



 住宿3人以上(含3人)的下列四類場所：



 1.在生產(chǎn),、加工、維修企業(yè)的車間或倉庫內(nèi)設(shè)置員工宿舍的生產(chǎn)型“三合一”場所,；



 2.在儲(chǔ)存可燃,、易燃或具有爆炸危險(xiǎn)性物品的倉庫內(nèi)設(shè)置員工宿舍的生產(chǎn)型“三合一”場所；



 3.在商場(商店),、市場,、超市等經(jīng)營場所內(nèi)設(shè)置員工宿舍的經(jīng)營型“三合一”場所；



 4.設(shè)置在城鄉(xiāng)結(jié)合部,、出租房屋內(nèi)集住宿,、生產(chǎn)為一體的作坊式生產(chǎn)加工場所。



 ㈢整治標(biāo)準(zhǔn)



 1.凡在耐火等級為三級及三級以下的建筑或地下建筑內(nèi)設(shè)置“三合一”場所的,，必須責(zé)令限期搬出住宿人員,；逾期不改的，依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),、停止使用；



 2.凡在生產(chǎn),、加工,、維修企業(yè)的車間、倉庫內(nèi)設(shè)置員工宿舍或在儲(chǔ)存可燃,、易燃或具有爆炸危險(xiǎn)性物品的倉庫內(nèi)設(shè)置員工宿舍的生產(chǎn)型“三合一”場所,，必須責(zé)令限期搬出住宿人員；逾期不改的，依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),；



 3.對集經(jīng)營,、住宿于一體的商場(商店)、市場,、超市,，要限期搬出住宿人員；住宿人員5人以下,，搬出確有困難的,，必須按照《福建省“三合一”場所消防安全排查整治要求》采取技術(shù)措施進(jìn)行整改；逾期不改的,，依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),；



 4.對集住宿、生產(chǎn)于一體的作坊式生產(chǎn)加工場所,，要限期搬出住宿人員,；住宿人員3人以下，搬出確有困難的,，必須按照《福建省“三合一”場所消防安全排查整治要求》采取技術(shù)措施進(jìn)行整改,；逾期不改的，依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),。



 四,、工作職責(zé)



 ㈠本次“三合一”場所消防安全專項(xiàng)整治堅(jiān)持“屬地管理”原則，由各區(qū)政府負(fù)總責(zé),，要研究制訂本轄區(qū)“三合一”場所消防安全專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案,，成立“三合一”專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)整治工作責(zé)任,，組織開展消防宣傳教育培訓(xùn),、消防安全檢查及火災(zāi)隱患整改等工作。



 ㈡在“三合一”場所消防安全整治工作中,，各相關(guān)職能部門要按照《廈門市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市公安局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“三合一”場所綜合整治工作意見的通知》(廈府辦〔2008〕19號)確定的職責(zé)分工,，齊抓共管，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管職責(zé),。



 ㈢涉及“三合一”場所的產(chǎn)權(quán)單位和使用者,，要嚴(yán)格遵守消防法律法規(guī)，落實(shí)消防安全主體責(zé)任,，加強(qiáng)自身消防安全管理,，自查整改火災(zāi)隱患，建立義務(wù)消防組織,，定期對從業(yè)人員進(jìn)行消防安全教育培訓(xùn),，確保消防安全,。



 五、工作步驟



 ㈠動(dòng)員部署階段(1月15日前),。各區(qū)要結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際,，制定確實(shí)可行的專項(xiàng)整治方案，明確職責(zé)分工,，召開會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署,；要利用有線電視、網(wǎng)絡(luò),、廣播,、報(bào)刊等媒體，向社會(huì)通告整治工作時(shí)間,、范圍和標(biāo)準(zhǔn),，推動(dòng)各部門、各單位自查整改“三合一”場所火災(zāi)隱患工作的落實(shí),。



 ㈡全面排查階段(1月16日至2月28日),。各區(qū)要根據(jù)整治標(biāo)準(zhǔn)，迅速組織街道(鎮(zhèn)),、居(村)委會(huì)開展“三合一”場所排查工作,，摸清底數(shù)、查明情況,，并分類逐一建立臺帳,，全面掌握“三合一”場所的場所性質(zhì)、股東情況,、建筑結(jié)構(gòu),、規(guī)模大小、住宿人員數(shù)量,、存在隱患等基本情況,。排查結(jié)束后，有關(guān)臺帳要統(tǒng)一匯總到區(qū)“三合一”專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,。



 ㈢集中整改階段(3月1日至6月20日),。各區(qū)對排查出的“三合一”場所，要邊查邊改,。能立即整改的,，要督促有關(guān)單位及時(shí)予以整改；不能立即整改的,，要責(zé)令有關(guān)單位制訂整改方案,，并督促整改到位；對整改面廣,、整改難度大的“三合一”場所,，各區(qū)政府要組織相關(guān)職能部門研究解決。各政府職能部門要對整治工作進(jìn)行檢查,，對拒不整改的產(chǎn)權(quán)單位,、承租單位、使用人,，要按照有關(guān)的法律法規(guī)從重處罰,，確保“三合一”整治工作落到實(shí)處,。



 ㈣驗(yàn)收總結(jié)階段(6月21日至6月30日),。各區(qū)各部門要認(rèn)真總結(jié)“三合一”場所消防安全專項(xiàng)整治工作經(jīng)驗(yàn)，研究制訂長效管理措施,，鞏固整治成果,。屆時(shí)，市“三合一”專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組將組成督查組,，對各區(qū)各部門專項(xiàng)整治工作進(jìn)行抽查驗(yàn)收,，對排查工作不細(xì)致、整治走過場,、工作不到位的單位將進(jìn)行通報(bào),，同時(shí)納入年底安全生產(chǎn)工作考評。



 六,、工作要求



 ㈠加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，嚴(yán)格整治標(biāo)準(zhǔn)。各區(qū)各部門要充分認(rèn)識當(dāng)前消防安全的嚴(yán)峻形勢,，切實(shí)加強(qiáng)對“三合一”場所專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo),。要堅(jiān)持整改一個(gè)、合格一個(gè),、驗(yàn)收一個(gè),、使用一個(gè)，嚴(yán)格按照整治標(biāo)準(zhǔn)和《福建省“三合一”場所消防安全排查整治要求》,，認(rèn)真督促整改“三合一”場所火災(zāi)隱患,，并由區(qū)“三合一”專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織驗(yàn)收。對逾期不改或拒不整改的,，要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅查處,。對經(jīng)整改仍達(dá)不到消防安全要求、危及人員生命安全的,，要堅(jiān)決依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)或予以取締,。



 ㈡強(qiáng)化綜合措施，形成整體合力,。各級公安機(jī)關(guān),、公安消防部門要及時(shí)研判“三合一”場所火災(zāi)隱患分布狀況及火災(zāi)形勢,，向當(dāng)?shù)卣岢稣喂ぷ鹘ㄗh，加強(qiáng)對整治工作的組織,、協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo),。安監(jiān)部門要發(fā)揮安全綜合監(jiān)管作用，督促相關(guān)部門認(rèn)真履行監(jiān)督檢查職責(zé),。監(jiān)察部門要對專項(xiàng)整治工作進(jìn)行全過程跟蹤督查,，對有關(guān)職能部門及其工作人員未履行工作職責(zé)，導(dǎo)致火災(zāi)事故發(fā)生,、并造成人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失的,，依法追究相關(guān)責(zé)任。工商部門要對無證無照經(jīng)營的“三合一”場所,，依法予以清理取締,。建設(shè)、規(guī)劃,、執(zhí)法,、國土房產(chǎn)等部門要對擅自改變建筑使用性質(zhì)，違章搭建的“三合一”建筑,，依法查處和拆除,。



 ㈢廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督,。各區(qū)各部門要充分利用廣播,、電視、報(bào)紙等新聞媒體,，廣泛宣傳“三合一”場所火災(zāi)隱患的危害性和開展專項(xiàng)整治的重要性,，宣傳防火、逃生自救等消防安全知識,，提高廣大群眾的安全意識和自防自救能力,。要及時(shí)向社會(huì)公眾通報(bào)整治情況，對整治不力的單位和經(jīng)營業(yè)主要予以曝光,。要加強(qiáng)對經(jīng)營業(yè)主,、員工特別是外來務(wù)工人員進(jìn)行消防安全教育，將消防安全知識納入技能培訓(xùn)內(nèi)容,，切實(shí)提高消防安全素質(zhì),。各區(qū)政府要設(shè)立專門的舉報(bào)投訴渠道，并根據(jù)實(shí)際制定相關(guān)的“三合一”場所火災(zāi)隱患有獎(jiǎng)舉報(bào)制度,，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)各界關(guān)注和參與“三合一”場所的監(jiān)管工作,，堅(jiān)決制止“三合一”現(xiàn)象。



 ㈣及時(shí)總結(jié)分析,，完善長效管理,。各區(qū)各部門要及時(shí)對“三合一”場所消防安全整治工作情況進(jìn)行總結(jié),，分析不足，查找原因,，研究對策,。要堅(jiān)持打防結(jié)合、堵疏結(jié)合的方針,，落實(shí)長效管理機(jī)制，從源頭上防止產(chǎn)生新的“三合一”場所,。各級政府要積極發(fā)展工業(yè)園區(qū)和專業(yè)性商品市場,，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向規(guī)范化、規(guī)?；较虬l(fā)展,；在流動(dòng)務(wù)工人員集中的地區(qū)，大力推行集宿化管理,。公安,、安監(jiān)、建設(shè),、規(guī)劃,、執(zhí)法、國土房產(chǎn),、工商,、消防等部門在辦理相關(guān)行政審批中，要從嚴(yán)把關(guān),，建立信息相互通報(bào)制度,。各級公安機(jī)關(guān)、安監(jiān),、消防部門和基層組織要將“三合一”場所安全管理納入日常工作內(nèi)容,，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，落實(shí)動(dòng)態(tài)管理,。



 各區(qū)各部門階段工作情況報(bào)告,，于每個(gè)階段結(jié)束3日內(nèi)報(bào)市“三合一”專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各區(qū)整治工作的重要信息和遇到的疑難問題,，要及時(shí)報(bào)告,。



 附件：1.市“三合一”場所消防安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室成員名單



 2.福建省“三合一”場所消防安全整治要求



 3.廈門市“三合一”場所消防安全整治臺帳