• 【發(fā)布單位】廣東省
• 【發(fā)布文號】粵府辦〔2009〕4號
• 【發(fā)布日期】2009-01-15
• 【生效日期】2009-01-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】廣東省
• 【所屬類別】政策參考

廣東省人民政府辦公廳關(guān)于進一步推進公共企事業(yè)單位辦事公開的意見

廣東省人民政府辦公廳關(guān)于進一步推進公共企事業(yè)單位辦事公開的意見

(粵府辦〔2009〕4號)





各地級以上市人民政府，各縣（市,、區(qū)）人民政府,，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：



 推進公共企事業(yè)單位辦事公開是貫徹落實科學發(fā)展觀,、促進政府職能轉(zhuǎn)變的客觀要求,，是完善社會主義民主法制、深入推進懲治和預防腐敗體系建設以及進一步加強行業(yè)作風建設的有力舉措,。根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》,、《中共中央辦公廳國務院辦公廳關(guān)于進一步推行政務公開的意見》（中辦發(fā)〔2005〕12號）的精神，經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)就進一步推進公共企事業(yè)單位辦事公開提出如下意見。



 一,、指導思想,、基本原則和工作目標



 （一）指導思想。



 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,，全面貫徹落實科學發(fā)展觀,，深入貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》和中辦發(fā)〔2005〕12號文，以公正便民,、廉潔高效為基本要求,，進一步規(guī)范內(nèi)容、完善制度,、創(chuàng)新載體,、強化監(jiān)督，增強公共企事業(yè)單位活力,，保障人民民主權(quán)利,，為推動科學發(fā)展和建設法治廣東、和諧廣東服務,。



 （二）基本原則,。



 1．依法公開。嚴格按照國家法律,、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定推行辦事公開,。



 2．真實準確。辦事公開要做到真實可信,、規(guī)范準確,、客觀公正,。



 3．突出重點。把群眾最關(guān)心,、最直接,、最現(xiàn)實的利益問題和容易滋生腐敗的重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)作為推行辦事公開的重點,。



 4．便民高效,。重在實操性，講求時效性,；方便群眾知情,、辦事，利于各方參與,、監(jiān)督,。



 （三）工作目標。



 以強化為民服務意識,、改進工作作風,、增強辦事透明度、提高辦事效率為切入點,，經(jīng)過不懈努力,，使辦事公開制度成為公共企事業(yè)單位的一項基本制度，形成較完善的領(lǐng)導體制和工作機制,，充分實現(xiàn)人民的知情權(quán),、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán),，提高公共權(quán)力運行的透明度,，促進公共企事業(yè)單位健康發(fā)展和社會和諧。



 二,、實施范圍及公開的主要內(nèi)容



 （一）教育部門管理的公共企事業(yè)單位,。要圍繞解決“上學難、上學貴”問題,，以加強招生考試管理,、規(guī)范教育收費為主線推行校務公開。向社會公布校務公開目標管理,、考核評估等制度,，辦學資格、學籍管理辦法和入學條件,，收費項目,、依據(jù)、標準,、用途和使用情況,，招生考試政策,、計劃、程序和結(jié)果,，咨詢服務方式,，監(jiān)督渠道和查處結(jié)果，保送生,、特長生選拔和學生評先選優(yōu)情況,，各類資金和助學物資發(fā)放情況等。



 （二）衛(wèi)生部門管理的公共企事業(yè)單位,。要圍繞解決“看病貴”問題,，以規(guī)范藥品價格、醫(yī)療服務價格等為重點推行院務公開,。向社會公布醫(yī)療服務,、醫(yī)用耗材和藥品等項目的價格信息，門（急）診,、住院醫(yī)療費用明細清單等制度,，行風建設情況和監(jiān)督渠道；向患者公開收費項目,、依據(jù),、標準和使用情況，提供醫(yī)療收費查詢,、信息咨詢和病歷資料復印等服務。



 （三）供水,、供電,、供氣等公共企事業(yè)單位。要以便民利民為出發(fā)點,，向社會重點公布價格聽證,、首問責任等制度，辦事項目,、依據(jù),、程序、時限和結(jié)果,，收費項目,、依據(jù)、標準,、時間和代收代辦項目,，服務范圍、站點,、承諾,，紀律規(guī)定,，新出臺政策，公共服務調(diào)整計劃,，故障處理情況,，工程招投標、物資采購的方式和結(jié)果,，監(jiān)督渠道等內(nèi)容,。



 （四）交通、公路等具有行政執(zhí)法職能或受委托行使執(zhí)法權(quán)的公共企事業(yè)單位,。要向社會重點公布行政執(zhí)法的法律,、法規(guī)、政策,，職責任務,，管理權(quán)限，紀律規(guī)定,，收費和處罰的項目,、依據(jù)、標準,、結(jié)果,、繳費辦法，對工作人員違法違紀的處理規(guī)定,，監(jiān)督渠道等信息,。



 （五）環(huán)境保護事業(yè)單位。要主動公開環(huán)境保護法律,、法規(guī),、政策及標準，大氣環(huán)境,、水環(huán)境,、聲環(huán)境、輻射環(huán)境等質(zhì)量監(jiān)測服務,，建設項目環(huán)境影響評價服務,，委托監(jiān)測服務等各類服務收費的標準、依據(jù),、用途和使用情況,，咨詢服務的范圍、時間,、地點和聯(lián)系方式,，監(jiān)督渠道等內(nèi)容。



 （六）人口和計劃生育事業(yè)單位。要主動公開單位職能權(quán)限,、工作標準,、崗位職責和行為規(guī)范，服務的范圍,、依據(jù),、時限、站點,、流程,、結(jié)果以及違諾責任和處理辦法，收費的項目,、依據(jù),、標準、用途和使用情況,，對工作人員違法違紀的處理規(guī)定,，便民服務電話和監(jiān)督渠道等。



 （七）其他與群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位,。要參照本意見,，結(jié)合各自行業(yè)特點，主動公開有關(guān)辦事信息,。



 三,、公開的主要形式及程序



 （一）主要形式。公共企事業(yè)單位要結(jié)合實際,，采取多種便于群眾知情,、辦事和監(jiān)督的有效形式推進辦事公開。一要繼續(xù)運用好公開欄,、便民服務卡,、辦事指南等群眾喜聞樂見的公開形式，更加便捷地向基層和群眾公開辦事信息,。二要充分利用互聯(lián)網(wǎng)、公共信息亭,、電子顯示屏等科技載體,，推進辦事公開信息化建設；有條件的地區(qū)可建立具有咨詢,、投訴,、受理、反饋等功能的網(wǎng)上雙向互動平臺,，逐步實現(xiàn)網(wǎng)上辦事,。三要建立健全行政服務中心（辦事大廳）等綜合性服務平臺，有效整合相關(guān)公共服務資源，統(tǒng)一辦理有關(guān)公共服務事項,，實現(xiàn)“一站式辦公”,、“一條龍服務”。四要大力推行社會聽證,、專家咨詢,、新聞發(fā)布等適應現(xiàn)代社會發(fā)展要求的公開形式，進一步增強辦事公開的實效性,。



 （二）主要程序,。除法律法規(guī)另有規(guī)定外，公共企事業(yè)單位要按照“提出,、審核,、公開、評議,、反饋”的程序?qū)嵭修k事公開,。即嚴格按照“公開是原則，不公開是例外”的要求,，擬訂辦事公開項目,；公開的內(nèi)容、范圍,、形式和時限要經(jīng)過本單位主管負責人審核把關(guān),；應該公開的事項，要采用便捷的方式及時公開,，不能公開或暫時不宜公開的事項,，要認真做好解釋說明工作；要自覺接受上級主管部門,、服務對象,、人民群眾和社會各界的評議和監(jiān)督，對所提的意見建議要認真對待,、積極辦理,、及時反饋，處理情況及結(jié)果要在相應范圍內(nèi)公開,。



 四,、組織實施的具體要求



 （一）加強組織領(lǐng)導。各地,、各部門要充分認識推進公共企事業(yè)單位辦事公開的必要性,、重要性和緊迫性，把辦事公開作為政務公開工作的重要組成部分,，納入總體部署,，統(tǒng)一檢查落實。各行業(yè)主管部門要按照“誰主管、誰負責”的原則,，把推進公共企事業(yè)單位辦事公開列入重要議事日程,，精心組織，深入推進,，抓出成效,；公共企事業(yè)單位作為辦事公開的責任主體，要樹立“以公開促服務,，靠服務求發(fā)展”的意識,，結(jié)合自身實際，建立健全長效機制,，將辦事公開貫穿于日常工作的全過程,，使其成為一項基本管理制度。



 （二）加強工作指導,。各行業(yè)主管部門要深入調(diào)查研究,，及時掌握群眾關(guān)心、關(guān)注的熱點,、難點問題,，有針對性地研究制定對策；要進一步探索辦事公開工作規(guī)律,，加強工作指導,，制訂行業(yè)服務標準，建立明晰的責任體系,；要制訂辦事公開有關(guān)文本的標準格式,，方便各單位參照執(zhí)行；要總結(jié)推廣典型經(jīng)驗,，以點帶面,，提高辦事公開整體水平。公共企事業(yè)單位要全面清理服務事項,，編制公開指南和目錄,，采取各種有效形式方便群眾知情辦事；要及時受理公民,、法人或其他組織提出的辦事信息公開申請,。



 （三）加強監(jiān)督檢查。積極運用信息技術(shù),，加強對公開信息、服務事項,、績效考核和群眾投訴等的電子監(jiān)察工作,。建立和完善民主評議、投訴反饋、責任追究等制度和辦法,，把行政監(jiān)督,、輿論監(jiān)督與內(nèi)部監(jiān)督有機結(jié)合起來。各行業(yè)主管部門要把公共企事業(yè)單位辦事公開工作納入黨風廉政建設責任制,、領(lǐng)導干部年度考核和行風評議范圍,，圍繞所屬單位公開內(nèi)容是否全面、公開形式是否便捷,、公開時間是否及時,、公開程序是否科學等方面，加強監(jiān)督檢查,。審計,、財政、物價等部門要重點圍繞收費,、資金運作和物價問題加大監(jiān)督檢查力度,，確保公開的合法性、合理性,。監(jiān)察部門要充分發(fā)揮職能,，對容易發(fā)生問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及群眾關(guān)心、關(guān)注的事項,，重點進行檢查,，對工作不力、搞形式主義的,，要嚴肅批評,，限期整改；對不按規(guī)定實施公開,，侵犯群眾權(quán)利,、損害群眾合法利益并造成嚴重后果的，要依照《中華人民共和國政府信息公開條例》和《廣東省違反政務公開廠務公開村務公開條例責任追究的暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定,，追究有關(guān)領(lǐng)導和責任人的責任,。



廣東省人民政府辦公廳

二○○九年一月十五日