• 【發(fā)布單位】廣東省
• 【發(fā)布文號】粵府辦〔2009〕6號
• 【發(fā)布日期】2009-01-22
• 【生效日期】2009-01-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】廣東省
• 【所屬類別】政策參考

廣東省2009年全省應急管理工作計劃

廣東省2009年全省應急管理工作計劃

(粵府辦〔2009〕6號)





各地級以上市人民政府,，各縣（市、區(qū)）人民政府,，省政府各部門,、各直屬機構：



 《2009年全省應急管理工作計劃》業(yè)經省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,。2009年是我省應急管理工作創(chuàng)一流,、爭當全國應急管理工作排頭兵關鍵的一年。各地,、各有關單位要根據《2009年全省應急管理工作計劃》有關要求,，結合實際，制訂相關工作計劃,，狠抓各項任務的落實，全面提升應急管理工作水平,。



廣東省人民政府辦公廳

二○○九年一月二十二日





2009年全省應急管理工作計劃



 2009年全省應急管理工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,，深入學習實踐科學發(fā)展觀，按照黨的十七大,、十七屆二中,、三中全會和省委十屆二次、三次全會的要求，堅持以人為本,，按照預防為主,、預防和處置相結合的原則，繼續(xù)深化“一案三制”體系建設,，著力在健全應急管理機制上下功夫,，以加強應急保障能力為突破口，以提高應急管理綜合能力為重點,，改革創(chuàng)新,，聚精會神探索應急管理工作規(guī)律，全力以赴推動全省應急管理工作再上新臺階,。重點抓好以下工作：



 一,、繼續(xù)推進“一案三制”建設



 （一）完善應急預案體系。加強應急預案管理,，擴大應急預案覆蓋面,，建立“橫向到邊、縱向到底”的應急預案體系,。認真組織編制專項應急預案操作手冊,，提高專項應急預案的操作性；盡快出臺《廣東省應急預案演練指南》,，編寫《應急預案演練腳本》,，加強應急預案演練，提高應急預案的科學性和實用性,。廣州,、佛山、東莞,、汕尾等承擔2010年亞運會比賽任務的市要認真組織編制亞運會相關專項預案,。



 （二）健全應急管理體制。繼續(xù)加強縣級以上人民政府應急管理辦事機構建設,，充實專職人員,，明確工作職責，完善工作制度,，理順工作關系,；推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和居委會,、村委會等基層組織應急管理辦事機構建設,；省應急委成員單位（除中直駐粵有關單位外）要在2009年年底前完成應急管理領導機構和辦事機構組建工作。



 （三）健全應急管理機制,。充分發(fā)揮各級各類應急指揮機構的統(tǒng)一指揮協(xié)調作用,，完善各成員單位間的聯(lián)動機制,；強化條塊之間的協(xié)調配合。



 （四）加快應急管理法制建設,。以頒布實施與《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》相配套的地方性法規(guī)為契機,，抓緊研究制訂各項配套規(guī)定，加快應急管理法制建設,。



 二,、加快應急平臺體系建設



 （一）加快應急平臺建設進度。加快建設省應急平臺,；加強對應急平臺建設試點單位的指導,，通過以點帶面，總結經驗,，全面推進全省應急平臺建設,，確保2009年年底前，實現(xiàn)國家,、省,、市三級應急平臺互聯(lián)互通。



 （二）建立應急平臺管理制度,。抓緊出臺應急平臺管理制度,，確保全省應急平臺管理科學化、規(guī)范化,、制度化,。



 （三）加強應急平臺數據庫建設。以“一網五庫”為基礎,，統(tǒng)一數據報送標準,，加強相關人員培訓，及時充實,、更新應急平臺數據庫,。



 三、加強突發(fā)事件信息報送工作



 （一）完善日常值守制度,。到2009年年底前,，所有縣級以上人民政府和東莞、中山市鎮(zhèn)級人民政府建立專門值班室,，設立專線電話,，制訂日常值守制度和工作規(guī)范，由專職人員24小時值班,，確保通信暢通,。



 （二）提高突發(fā)事件信息報送時效和質量。通過對信息員的培訓等途徑,，提高突發(fā)事件信息報送時效和質量；強化突發(fā)事件信息報送考核制度，定期對信息報送情況進行通報,。



 （三）拓寬信息報送渠道,。通過壯大突發(fā)事件基層信息員隊伍、加強與新聞媒體溝通合作等途徑,，拓寬信息報送渠道,。



 （四）提高信息研判水平。加強對值班人員培訓,，提高對突發(fā)事件信息的研判水平,，充分挖掘突發(fā)事件信息的潛在價值。



 四,、建立健全“四預”體系



 （一）加強預防體系建設,。依法落實突發(fā)事件隱患排查監(jiān)控責任，建立對各類隱患的排查,、登記,、評估、檢查,、監(jiān)控制度,；制訂科學的風險隱患分級分類標準，建立突發(fā)事件隱患數據庫系統(tǒng),，完善動態(tài)監(jiān)控機制,。



 （二）加強預測預警體系建設。加強對各類突發(fā)事件發(fā)生,、發(fā)展及衍生規(guī)律的研究,，提高綜合預測和預警水平；加大裝備建設投入,，完善監(jiān)測預警網絡,。



 （三）加強預報體系建設。完善省突發(fā)事件預警信息發(fā)布平臺建設,，充分利用電視,、廣播、互聯(lián)網,、手機短信,、電子顯示屏等媒介和技術手段，擴大預警信息覆蓋范圍,，重點解決預警信息發(fā)布“最后一公里”瓶頸問題,。



 五、完善應急管理保障體系



 （一）加強應急隊伍建設,。加強專業(yè)應急救援隊伍建設,，著力抓好人員訓練和設備的配置,；制訂加強基層應急救援隊伍建設指導意見，有效指導基層組織和單位以基層救援專業(yè)隊伍,、民兵預備役人員為依托,，建設綜合性基層應急救援隊伍，明確具體職責,，配備必要裝備,；制訂應急志愿者行動綱要，強化志愿者的培訓和管理,，加強志愿者隊伍建設和應急能力建設,。



 （二）加大應急管理資金投入力度。健全長效規(guī)范的應急保障資金投入和撥付制度,，將應急管理資金納入各級公共財政預算予以保障,；加大對經濟欠發(fā)達地區(qū)應急管理工作的支持力度；探索包括募集應急管理基金等在內的多元化籌資渠道,。



 （三）加強應急物資儲備體系建設,。科學確定儲備品種和規(guī)模,，實行動態(tài)管理,，保證及時補充和更新；對重特大突發(fā)事件處置過程中峰值需求大,、儲備條件要求較高,、生產工藝特殊的應急物資，統(tǒng)一建立生產能力儲備體系,；加強跨部門,、跨地區(qū)、跨行業(yè)的應急物資協(xié)同保障,、監(jiān)測預警和信息共享,，建立高效調運機制。



 （四）加快應急避難場所建設,。制訂應急避難場所建設指南,，指導各地依托廣場、綠地,、公園,、學校、體育場館等公共設施建設應急避難場所,，完善相關設施,，落實責任單位專門管理。



 六,、加強科技支撐體系建設



 （一）建立省應急技術研究中心,。依托省內有實力的科研院所,、高等院校和技術機構等，組建一批省級突發(fā)事件應急技術研究中心,，開展公共安全科技攻關,，為應急管理提供技術支撐。



 （二）建立省應急管理研究體系,。通過建立應急管理學術研究組織，依托高等院校舉辦應急管理論壇等方式,，充分借鑒發(fā)達國家先進經驗,，加強理論研究，促進應急管理產,、學,、研結合，最大程度縮短應急管理工作探索期,。



 七,、推進應急管理區(qū)域合作



 （一）拓展應急管理區(qū)域合作范圍。積極開展應急管理國際和區(qū)域合作交流,，進一步推進與香港,、澳門的應急管理合作，推動建立泛珠三角區(qū)域合作內地9省區(qū)應急管理聯(lián)動機制,。



 （二）建立健全應急管理區(qū)域合作工作制度,。落實粵港、粵澳應急管理合作協(xié)議內容,，建立健全工作機制,；積極做好2009年我省與加拿大卑詩省應急管理合作年會，粵港,、粵澳應急管理聯(lián)動機制專責小組年會的籌備工作,；適時組織召開泛珠三角區(qū)域合作內地9省區(qū)應急管理辦事機構主要負責人座談會。



 （三）充分發(fā)揮應急管理區(qū)域合作作用,。利用已經建立的區(qū)域合作渠道,，有效推動雙方應急管理專家互訪、應急管理人員交流學習等,，共同提高應急管理工作水平,。



 八、深化應急管理宣教培訓體系建設



 （一）創(chuàng)新應急管理宣教形式,。利用省政府應急辦網站,，充實應急模擬等欄目內容，提高公眾參與應急管理工作的自覺性,；選擇有條件的地區(qū),，探索建設公共安全體驗館,，普及應對突發(fā)事件常識；與新聞媒體合作,，通過設立應急管理宣教專欄等形式,，加大應急管理知識宣教力度。



 （二）拓寬應急管理培訓途徑,。依托國際交流合作平臺,，選派應急管理高層人員到國外培訓；推進應急管理學院建設,，加強應急管理專業(yè)人才培養(yǎng)及高層應急管理人員培訓,；依托職業(yè)技術學院，加強對高危行業(yè)和領域從業(yè)人員的技能培訓,。



 （三）完善應急管理培訓體系,。組織編寫系統(tǒng)的應急管理培訓教材，建立應急管理培訓師資庫,，全面提高培訓水平,。



 （四）壯大應急管理宣講員隊伍。充分依托應急管理志愿者隊伍,、突發(fā)事件基層信息員隊伍,，壯大應急管理宣講員隊伍，加大宣講力度,，提高宣講效果,。



 九、強化基層應急管理工作



 （一）加強對基層應急管理工作的指導,。通過派出指導組,、召開座談會、組織基層應急管理人員參觀學習等形式,，加大指導力度,，扎實推進基層應急管理工作上新水平。



 （二）推廣“五個一”示范點典型經驗,。精心挖掘提煉基層應急管理工作“五個一”示范點（每個地級以上市確定一個縣（市,、區(qū)），每個縣（市,、區(qū)）確定一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、一個社區(qū)（村）、一家企業(yè),、一所學校作為示范點）典型經驗,，適時召開全省現(xiàn)場會予以推廣，擴大先進示范點的輻射作用,；適應新形勢需要，適時增加示范點的試點內容,，不斷提高示范標準,；盡快出臺推進“五個一”示范點建設指導意見，全面加快基層應急管理工作步伐,。



 十,、建立健全應急管理督查考核制度



 （一）加強考核,。抓緊出臺《廣東省應急管理工作目標管理考核辦法》，加強對各級政府應急管理工作的考核和應急處置能力的評估,。



 （二）加強督查,。組織工作小組,，開展突發(fā)公共事件應急體系建設“十一五”規(guī)劃中期評估；適時派出檢查組,，檢查應急管理工作開展情況,；壯大應急管理督查員隊伍,，完善相關制度，加大對各級政府應急管理工作的督查力度,。



 （三）加強調研。加大應急管理調研工作力度,，通過適時召開座談會,、走訪相關單位,、發(fā)放調查問卷等方式,，廣泛征求社會各界對加強應急管理工作的意見,，不斷改進工作措施,，切實提高應急管理工作水平。