• 【發(fā)布單位】四川省人民政府
• 【發(fā)布文號】川辦發(fā)[2009]9號
• 【發(fā)布日期】2009-02-05
• 【生效日期】2009-02-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】四川省
• 【所屬類別】政策參考

四川省人民政府辦公廳關于進一步加強漁業(yè)安全生產工作的通知

四川省人民政府辦公廳關于進一步加強漁業(yè)安全生產工作的通知 

(川辦發(fā)[2009]9號)





 各市（州）人民政府，省直有關部門：



 為貫徹《國務院辦公廳關于加強漁業(yè)安全生產工作的通知》（國辦發(fā)〔2008〕113號,，以下簡稱《通知》）精神,，現就進一步加強漁業(yè)安全生產工作通知如下。



 一,、明確工作總體要求和目標



 （一）總體要求,。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹《通知》精神,，堅持“安全第一,、預防為主、綜合治理”方針,，全面落實漁業(yè)安全生產責任制,，加強安全監(jiān)督管理,。加大投入力度，完善基礎設施,，改進技術裝備,，健全法律法規(guī)，提高從業(yè)人員安全素質和防災避險能力,，構建漁業(yè)安全生產長效機制，有效遏制漁業(yè)安全事故,，保障人民群眾生命財產安全,，促進漁業(yè)經濟安全發(fā)展。



 （二）工作目標,。到“十一五”末,，新建瀘州、內江,、武勝等一批安全避險配套完善的漁港,；保證在大江大湖大庫漁業(yè)作業(yè)區(qū)都建有配套設施較完善的漁港；對漁業(yè)船舶強制配備救生衣,；杜絕重特大漁業(yè)船舶事故發(fā)生,，使事故次數和死亡人數與“十五”末相比明顯下降。到2015年,，形成較為完善的漁業(yè)安全生產支撐保障體系,。



 二、加快漁港建設和漁業(yè)安全裝備建設步伐



 （三）加快漁港建設步伐,。依據當地城鄉(xiāng)建設總體規(guī)劃和漁業(yè)發(fā)展實際,，合理規(guī)劃建設漁港，盡快建成一批功能設施較完備的固定漁港,。新建漁港要按照《四川省安全生產條例》進行安全條件論證和安全評價,，其安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工,，同時投入生產使用,，并按照有關規(guī)定辦理審查手續(xù)。要突出防災減災功能,，提高建設質量,，完善航標、港口監(jiān)控,、消防和照明,、搶險救災船艇等配套設施設備，提高安全保障能力,。



 （四）強化漁船安全質量,。嚴格漁船建造企業(yè)資格認可制度,，依法取締不具備漁船生產資質的企業(yè)，嚴禁私人制造,、改裝漁船,，加強對制造、改裝漁船以及船用安全設備的檢測檢驗,，強化漁船修造質量和漁船,、船用產品生產的監(jiān)督管理。加強老舊漁業(yè)船舶管理,，取締水泥漁船,，鼓勵、督促漁船船主更新淘汰有安全隱患的老舊漁船和裝備,，積極推廣應用安全系數高,、可靠性強、抗風險能力強的漁業(yè)船舶,。禁止無漁業(yè)船舶檢驗證,、登記證、捕撈許可證,、船員證和存在安全隱患的漁船作業(yè),。



 三、切實加強漁業(yè)安全監(jiān)管和應急能力建設



 （五）嚴格落實漁業(yè)安全管理制度,。各級漁業(yè)行政主管部門要認真履行安全生產監(jiān)管職責,，嚴格落實漁業(yè)船舶簽證制度和漁船、船員持證作業(yè)制度,；要指導漁業(yè)生產單位建立健全安全生產管理制度,，督促落實崗位責任制，規(guī)范生產操作規(guī)程,。嚴禁漁船及漁業(yè)輔助船擅自改變作業(yè)性質,、非法載人載貨，嚴禁漁船在惡劣天氣條件下和水環(huán)境復雜區(qū)域冒險作業(yè),。漁船在通航水域航行時要遵守相關航行規(guī)則及通航安全管理規(guī)定,。



 （六）強化安全監(jiān)督檢查。各地要進一步明確漁業(yè)安全監(jiān)管機構及職責,，充實和加強漁業(yè)安全監(jiān)管隊伍,，探索在重點漁業(yè)鄉(xiāng)村、漁區(qū)建立和推廣漁業(yè)安全員制度,。相關部門要切實履行職責,，加強督促檢查，嚴格執(zhí)法。要以漁業(yè)企業(yè),、漁港碼頭,、漁船集中停泊地等場所為重點，加大安全隱患排查整改力度,。對無固定停泊場所的零散漁船要全部納入安全監(jiān)管范圍,，實行強制配備救生衣等必要的安全措施。



 （七）強化從業(yè)人員安全培訓,。加強漁業(yè)安全生產職業(yè)培訓,，嚴格執(zhí)行漁業(yè)船員考試發(fā)證制度，努力提高漁業(yè)從業(yè)人員安全素質,。建立漁業(yè)船員培訓場所,，加強培訓機構管理，規(guī)范培訓內容,，重點加強漁船航行技能、避碰規(guī)則,、科學裝載,、養(yǎng)殖排筏安全措施、自救互救技能等方面的培訓,，逐步建立健全以安全生產和防災減災為主要內容的漁民職業(yè)安全技能培訓體系,。



 （八）加強漁業(yè)救助力量建設。各地要綜合考慮漁船和運輸船舶的特點,，整合救助力量,，發(fā)揮政府專業(yè)搜救力量對漁業(yè)安全事故的主體救助。加強漁政執(zhí)法船（艇）的輔助救助能力建設,，配備必要的救助裝備,，組織漁政執(zhí)法船（艇）和漁船參與應急救助行動。



 （九）加強災害預警預報,。建立和完善災害監(jiān)測預警信息共享機制,，氣象、水文部門要及時將災害天氣,、汛情等信息通報各地及漁業(yè)部門,。漁業(yè)部門要通過廣播、電視,、手機短信等多種渠道及時將氣象預警信息傳遞到漁區(qū)和漁民,，確保信息暢通。



 四,、強化漁業(yè)安全生產的保障措施



 （十）加大資金投入,。各地要組織編制與安全生產和防災減災規(guī)劃相銜接的平安漁業(yè)建設規(guī)劃，加大漁港等漁業(yè)安全基礎設施和水上搜救、預警信息系統建設的投入力度,。對漁港,、安全通信等基礎設施的建設維護、漁業(yè)安全監(jiān)管,、漁民安全宣傳教育培訓,、水上事故救助、漁業(yè)執(zhí)法船（艇）維修保養(yǎng)等項目所需經費,，有關部門要通過基建投資或一般性財政預算給予支持,。對國家投資的漁港建設項目，當地政府要給予一定的配套資金,。要引導,、鼓勵并督促漁業(yè)生產經營單位和船主加大安全隱患治理投入，在充分發(fā)揮市場機制作用的前提下,，積極探索和建立穩(wěn)定,、多元的漁業(yè)安全投入機制。



 （十一）健全漁業(yè)安全生產法律法規(guī)和制度,。進一步研究完善安全生產,、防災減災以及漁船、漁港和漁業(yè)船員管理等方面的法律法規(guī)和規(guī)章制度,。制訂事故預防和控制,、應急救援和處置等方面的技術標準，以及制訂漁船,、漁機,、網具、養(yǎng)殖機械及防災救生等漁業(yè)裝備安全標準,，完善漁業(yè)安全生產操作技術規(guī)程,，使?jié)O業(yè)安全生產逐步納入法制化、規(guī)范化,。



 （十二）完善漁業(yè)安全風險保障機制,。充分發(fā)揮保險對分散和降低漁業(yè)安全生產風險的作用。鼓勵漁船船主購買船東責任保險,，引導和鼓勵漁民積極參與保險,。



 （十三）強化政策扶持。對漁港等漁業(yè)安全基礎設施建設給予扶持,。建設漁業(yè)安全基礎設施,，按劃撥方式供地。



 五,、加強組織領導



 （十四）全面落實責任制,。漁區(qū)所在地政府要將對漁業(yè)安全生產工作的領導納入政府安全生產總體工作部署，制定具體實施意見。落實各級安全監(jiān)管責任,，實施責任目標逐級考核制度,。強化漁業(yè)生產經營單位和船主的安全生產主體責任，指導督促漁業(yè)企業(yè)強化安全管理措施,，建立并落實漁業(yè)安全生產責任追究制度,。



 （十五）加強協作配合。漁業(yè)行政主管部門,、安全生產綜合監(jiān)管部門要建立聯合執(zhí)法工作機制,，形成監(jiān)管合力。相關部門要按照職責分工做好漁船與運輸船舶碰撞事故的調查處理工作,，并充分發(fā)揮各類協會等中介組織在漁業(yè)安全生產教育引導,、技術推廣等方面的作用。形成政府統一領導,、安全生產綜合監(jiān)管部門和漁業(yè)行政主管部門依法監(jiān)管,、相關部門協作配合、漁業(yè)生產經營業(yè)主全面負責,、漁民群眾廣泛參與的漁業(yè)安全生產和防災減災格局,。



 （十六）逐步降低漁船漁民數量。按照建設生態(tài)四川和長江上游生態(tài)屏障的總體要求,，針對我省專業(yè)漁民數量不大、半漁半農人員不少和江河漁業(yè)資源逐年衰退的現狀,，在安置庫區(qū)移民,、規(guī)劃新農村建設中，要積極鼓勵,、引導并組織專業(yè)漁民和半漁半農人員轉產轉業(yè),，逐年降低江河漁業(yè)捕撈強度和漁船漁民數量，促進漁業(yè)資源養(yǎng)護,。



 （十七）廣泛開展宣傳教育,。加強宣傳教育和輿論引導工作，充分利用各種媒體,，采取多種形式,，廣泛宣傳《通知》精神，開展?jié)O業(yè)安全知識宣傳教育,，普及漁業(yè)安全生產知識,，增強漁民群眾安全生產意識，營造全社會關心,、支持并自覺參與漁業(yè)安全的良好氛圍,。



 二○○九年二月五日