• 【發(fā)布單位】南寧市人民政府
• 【發(fā)布文號】南發(fā)〔2009〕2號
• 【發(fā)布日期】2009-02-08
• 【生效日期】2009-02-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】南寧市
• 【所屬類別】政策參考

中共南寧市委 南寧市人民政府關于開展“項目建設年”和“服務企業(yè)年”活動的決定

中共南寧市委 南寧市人民政府關于開展“項目建設年”和“服務企業(yè)年”活動的決定 

(南發(fā)〔2009〕2號)





 （2009年2月8日）



 為貫徹落實中央,、自治區(qū)經(jīng)濟工作會議精神和市委十屆四次,、五次全會精神，積極應對當前經(jīng)濟危機,，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長,，市委、市人民政府確定2009年開展“項目建設年”和“服務企業(yè)年”活動,，現(xiàn)作出如下決定,。



 一、充分認識開展“項目建設年”和“服務企業(yè)年”活動的重要意義



 當前,，國際金融危機向實體經(jīng)濟蔓延,，國內外經(jīng)濟形勢復雜多變，我市經(jīng)濟發(fā)展面臨的困難增多,，但經(jīng)濟發(fā)展也蘊含著許多積極因素和重大機遇,。根據(jù)形勢變化，中央和自治區(qū)及時出臺一系列擴大內需,、促進經(jīng)濟增長的政策措施,，給我們帶來了前所未有的機遇。如果能在這個時候把握和利用好機遇,，做好轉化工作,，我們就有可能變被動為主動，我們的經(jīng)濟就能在困難中壯大,、在衰退中興旺,，就能加快發(fā)展方式轉變和結構調整,，提高可持續(xù)發(fā)展能力。因此,，我們必須用非常辦法,、非常措施、非常力度,、非常政策，化壓力為動力,、化挑戰(zhàn)為機遇,、化危機為轉機，努力保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長,，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展,。



 開展“項目建設年”和“服務企業(yè)年”活動，是落實中央擴大內需,、保增長,、保民生、保穩(wěn)定重大決策的必然要求,。擴大投資是當前拉動我市經(jīng)濟增長最直接,、最有力、最有效的途徑,。抓投資必須抓項目,，抓項目就是促發(fā)展、促增長,、促就業(yè),，促就業(yè)就是保民生。企業(yè)是社會財富的創(chuàng)造者,，是經(jīng)濟發(fā)展的主體和擴大就業(yè)的主要載體,，是維護社會穩(wěn)定的基礎，服務企業(yè)就是抓經(jīng)濟,，幫助企業(yè)解困就是保增長,、保民生、保穩(wěn)定,。



 開展“項目建設年”和“服務企業(yè)年”活動,，是深入實踐科學發(fā)展觀，全面實施我市科學發(fā)展三年計劃的關鍵舉措,?？茖W發(fā)展、加快發(fā)展,、率先發(fā)展,、和諧發(fā)展是我市最緊迫的任務、最硬的道理、最大的政治,。今年是我市實施科學發(fā)展三年計劃的關鍵之年,。開展“項目建設年”和“服務企業(yè)年”活動，把加快項目建設作為重中之重,，把服務企業(yè)作為重要舉措,，是保持投資對經(jīng)濟增長的拉動，促進企業(yè)健康發(fā)展,，實施科學發(fā)展三年計劃關鍵之年的關鍵之舉,。



 開展“項目建設年”和“服務企業(yè)年”活動，是凝聚各方力量,，增強經(jīng)濟發(fā)展信心的重要抓手,。面對當前嚴峻的經(jīng)濟形勢，只有全力推進項目建設,，積極服務企業(yè)發(fā)展,，才能使我們更好地把握機遇、應對挑戰(zhàn),，才能增強全市各級各部門各單位各企業(yè)應對危機,、戰(zhàn)勝困難的信心和決心，才能鞏固和激發(fā)我市經(jīng)濟發(fā)展的活力,。



 開展“項目建設年”和“服務企業(yè)年”活動,，是進一步轉變政府職能，營造良好發(fā)展環(huán)境的有效載體,。開展“項目建設年”活動,，就是要千方百計解決制約項目建設的征地拆遷、審批,、籌融資等瓶頸問題,，確保項目盡快開工建設、竣工投產,。開展“服務企業(yè)年”活動,，就是要千方百計幫助企業(yè)排憂解困，促進企業(yè)健康發(fā)展,。開展“項目建設年”和“服務企業(yè)年”活動,，可以檢驗全市各級機關的辦事效率，檢驗全市干部隊伍的服務水平,，有利于進一步轉變政府職能,，轉變工作作風，為經(jīng)濟發(fā)展營造良好環(huán)境,。



 開展“項目建設年”和“服務企業(yè)年”活動意義重大,，全市各級各部門各單位要把思想統(tǒng)一到市委,、市政府的決策部署上來，樹立強烈的危機意識,、憂患意識,、機遇意識、進取意識和責任意識,，以昂揚向上的精神狀態(tài),、飽滿的工作熱情大力開展“項目建設年”和“服務企業(yè)年”活動，在全市掀起項目建設新高潮,，形成服務企業(yè)新氣象,。



 二、明確開展“項目建設年”和“服務企業(yè)年”活動的主要任務



 （一）全力推進“項目建設年”活動



 以“項目建設年”活動為載體,，努力完成2009年全社會固定資產1180億元目標任務，保持投資對經(jīng)濟增長的強力拉動,。



 1．明確項目建設的重點和投資方向,。關注民生，增加社會保障投入,，加快建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的生活保障體系,。關注“三農”問題，加快建設社會主義新農村,，加大農村基礎設施投入,。加快北部灣經(jīng)濟區(qū)核心城市建設步伐，加大區(qū)域性國際城市建設力度,。加快社會事業(yè)發(fā)展,，完善公共服務體系，財政投資重點向教育,、文化,、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)項目傾斜,。關注節(jié)能減排和生態(tài)文明建設,，確保完成節(jié)能減排目標，實現(xiàn)科學發(fā)展,，財政投資重點向節(jié)能減排和生態(tài)文明建設項目傾斜,。加強自主創(chuàng)新，加大產業(yè)結構調整力度,，大力扶持轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的先進生產力改造,，財政投資重點向自主創(chuàng)新和產業(yè)結構調整項目傾斜。



 2．著力破解項目建設資金,、土地等瓶頸制約,。加大項目建設資金籌措力度,，積極爭取中央和自治區(qū)資金支持。加強政銀企合作,，擴大信貸合作規(guī)模,。積極策劃和包裝項目申請國外貸款，抓好環(huán)境保護,、社會事業(yè),、城建等領域項目的申報，爭取納入國家利用國外貸款備選項目規(guī)劃,。加快搭建投融資平臺,，拓展企業(yè)資產證券化、企業(yè)上市,、企業(yè)債券發(fā)行等融資渠道,。充分利用市場機制，鼓勵社會資本通過獨資,、合資,、參股等多種方式參與社會事業(yè)項目及其他公益性項目開發(fā)建設。抓好項目建設用地工作,，做好用地指標安排,，加快土地利用規(guī)劃和城市總體規(guī)劃調整工作，積極調整用地供應結構和數(shù)量,。加強用地儲備,，積極盤活存量土地，提高項目用地效率,。加強征地拆遷和被征地拆遷人員經(jīng)濟補償及安置工作,。



 3．加強投資項目的管理和協(xié)調。加快建立科學合理便捷效能的政府投資項目管理機制,，改革政府投資項目管理辦法,，健全項目招標采購制度。嚴格管理政府投資項目建設資金,，改革完善資金審核,、撥付方式，健全評估咨詢工作機制,。全面推行政府投資項目代建制,。加強項目協(xié)調服務，盡快形成三級協(xié)調機制：全市項目建設中的重大問題由市“項目建設年”活動領導小組協(xié)調解決,；涉及各職能部門之間的較大問題由“1180辦”協(xié)調解決,；一般性的問題由“1180辦”各工作組協(xié)調解決。加強市直各部門,、縣,、區(qū),、開發(fā)區(qū)與各項目業(yè)主及設計、施工,、監(jiān)理等有關單位的聯(lián)系,，協(xié)調解決項目審批、推進,、督查等方面的困難和問題,。



 4．強化項目前期及儲備工作。加快做好項目規(guī)劃,、建議,、方案選擇、評估,、決策等前期工作,。積極開展“十一五”后兩年及“十二五”重大項目前期工作，超前研究和謀劃今后一段時期的重大項目,，重點策劃對接廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)基礎設施,、產業(yè)發(fā)展、社會事業(yè),、改善民生等項目,。加大項目前期工作經(jīng)費投入,，確保重點項目前期工作盡快完成,。加強投資項目儲備工作，做好策劃,、選擇,、組織、上報工作,，建設和完善投資項目庫,。



 5．加大項目招商引資力度。進一步解放思想,，擴大開放,，創(chuàng)新招商引資方式，全方位開展招商引資,，提高招商引資成效,。加強招商項目的組織和策劃工作，做好項目可行性分析和投資回報率分析,，引導招商項目符合國家有關政策和我市產業(yè),、土地、規(guī)劃和環(huán)保等方面要求,，提高項目招商成功率,。加強招商簽約項目的轉化推進工作,，建立項目落地的協(xié)調服務機制，做好重大招商項目的洽談,、跟蹤,、服務工作，為投資者提供最大的便利條件,，提高招商引資項目履約率,，確保招商引資項目真正落地，在實施中達到“雙贏”,。



 （二）扎實開展“企業(yè)服務年”活動



 以“服務企業(yè)年”為平臺,，積極幫助企業(yè)克服困難，促進企業(yè)核心競爭力提升,，推動企業(yè)健康發(fā)展,。



 1．準確把握企業(yè)發(fā)展態(tài)勢。全面開展“行千里路,，訪百家企”活動,，調查了解企業(yè)當前發(fā)展面臨的主要困難和突出問題，調查研究重點企業(yè),、產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展目標,，及時掌握企業(yè)、產業(yè)發(fā)展動態(tài),，研究促進企業(yè),、產業(yè)發(fā)展的對策措施。



 2．著力解決企業(yè)發(fā)展突出困難,。強化服務意識,，創(chuàng)新工作方法，著力解決當前企業(yè)發(fā)展中面臨的突出問題,。促進政銀企合作,，協(xié)調解決企業(yè)特別是中小企業(yè)融資困難問題。各縣,、區(qū),、開發(fā)區(qū)和市直各部門要集中力量，幫助企業(yè)辦理相關土地規(guī)劃及房屋建筑報批手續(xù),，解決企業(yè)用地困難,。組織高級經(jīng)理人才與企業(yè)對接，舉辦企業(yè)人才和技術工人招聘會,，幫助企業(yè)解決在人才培養(yǎng),、企業(yè)用工等方面的困難。加強企業(yè)勞動保障等工作,，妥善解決企業(yè)職工穩(wěn)定和安全生產問題,。組織一批技術,、規(guī)劃、市場營銷等方面的專家,，深入企業(yè)提供有關管理,、技術、配套產品及產業(yè)發(fā)展方向等方面的指導及咨詢服務,，選擇一批科研成果項目向企業(yè)推介,，協(xié)助企業(yè)解決在市場開拓、產品銷售,、品牌建設,、技術改造等方面的問題。組織相關部門深入企業(yè)開展財稅政策宣傳,、咨詢和培訓活動,，開辟企業(yè)納稅申報綠色通道，宣傳落實我市扶持企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策和工作措施,。做好企業(yè)結構調整,、資產重組、招商引資,、煤電油運等方面的協(xié)調和服務工作,。



 3．建立健全有利于企業(yè)發(fā)展的服務機制。以政策扶持,、減輕企業(yè)負擔,、創(chuàng)新園區(qū)體制機制等為重點，完善服務機制,，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力,。加強政策扶持,，出臺促進企業(yè)上市,、發(fā)行債券、加強投融資平臺建設等方面的政策措施,，緩解企業(yè)資金緊缺問題,；出臺政府獎勵、財政扶持,、稅收支持企業(yè)發(fā)展的政策措施,，拉動企業(yè)投資。盡可能減免企業(yè)投資項目建設收費,，繼續(xù)清理行政事業(yè)性收費,，減輕企業(yè)負擔。改革創(chuàng)新園區(qū)管理體制和運行機制,，推進特色園區(qū)建設,，增強園區(qū)競爭力,，引導企業(yè)聚集。



 4．加強企業(yè)融資服務,。完善和健全企業(yè)融資服務平臺,，引導鼓勵金融機構加大對企業(yè)的信貸支持力度，幫助企業(yè)緩解融資困難,。建立政銀企工作聯(lián)系機制,，定期召開政銀企洽談會，促進企業(yè)與金融機構的溝通合作,，確保企業(yè)資金需要,。加大財政對國有擔保機構的注資力度，建立市,、縣區(qū)級中小企業(yè)信用擔保體系,，進一步提高擔保機構中小企業(yè)融資擔保能力。建立和完善擔保機構風險補償機制,，鼓勵和引導民營擔保機構參與中小企業(yè)融資擔保業(yè)務,。設立政府創(chuàng)業(yè)投資引導基金，積極引進風險投資,，引導創(chuàng)業(yè)投資公司投資中小企業(yè),。



 三、開展“項目建設年”和“服務企業(yè)年”活動的工作要求



 （一）精心組織實施,。切實加強對開展“項目建設年”和“服務企業(yè)年”活動工作的領導,，成立市“項目建設年”和“服務企業(yè)年”活動領導小組和工作機構，加強對活動的領導,、協(xié)調,、服務、檢查和督促,，及時協(xié)調解決開展活動過程中出現(xiàn)的問題,。賦予責任領導和責任部門工作處置權，做到有責有權,。明確工作責任,，層層分解目標，逐一落實任務,。完善工作機制,，建立和完善領導聯(lián)系制度、部門聯(lián)席會議和問題處理制度,。各縣,、區(qū)、開發(fā)區(qū)也要成立相應的領導小組，主要領導要親自抓好活動的組織實施,。各級各部門各單位要根據(jù)全市的工作部署,，分別制訂具體活動的實施方案，確?；顒禹樌七M,，取得實效。



 （二）轉變工作作風,。各級領導干部要按照胡錦濤總書記在第十七屆中央紀律檢查委員會第三次全體會議上提出“六個著力”的要求,，切實加強領導干部黨性修養(yǎng)，樹立和弘揚良好作風,，把開展“項目建設年”和“服務企業(yè)年”活動與深入學習實踐科學發(fā)展觀活動緊密結合起來,，與做好本職工作緊密結合起來，統(tǒng)籌兼顧,，抓緊抓好抓實,。發(fā)揚實干精神，弘揚實干為國,、實干為民,、實干為榮、實干為責的風氣,，形成鼓勵想干,、會干、能干,、實干,、快干、多干,、真抓實干的氛圍,。堅持業(yè)主、企業(yè)負責制,，要多服務,、少干預，多幫忙,、不添亂,，做好項目審批,、籌資,、供地、規(guī)劃,、評審等方面的服務,，營造推進項目建設、服務企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。按照建設服務型政府的要求,，進一步深化行政審批制度改革,，大力精簡審批事項，優(yōu)化辦事流程,。成立項目聯(lián)合審批核準工作組,，積極推行并聯(lián)審批，為企業(yè)和投資者做好服務,。要深入基層,、深入企業(yè)調研，帶著感情,、帶著責任上門服務,，扎扎實實推進項目建設，實實在在協(xié)助企業(yè)解決問題,。進一步解放思想,，積極鼓勵和支持“特事特辦、急事急辦,、超常規(guī)辦”,，在提出非常措施、采取非常手段,、加大非常力度的過程中出現(xiàn)的工作失誤給予寬容,，但絕不允許只說不干。對不干事,、不負責任,、不履行職責的，要嚴格問責,。



 （三）創(chuàng)新工作機制,。以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以保增長,、保民生,、保穩(wěn)定為目標，以開展“項目建設年”和“服務企業(yè)年”活動為契機,，調整工作思路,，創(chuàng)新工作方法，延伸服務領域,。建立完善定期調研,、項目招投標、聯(lián)合現(xiàn)場辦公,、領導干部聯(lián)系重大項目和解決問題定期反饋等制度,。進一步完善項目前期工作統(tǒng)籌推進,、項目聯(lián)合審批、項目用地保障,、項目資金籌措保障,、項目進展協(xié)調、項目進度督查督促,、項目工作問責等機制,，扎實推進項目建設，全方位服務好企業(yè),，促進企業(yè)發(fā)展壯大,。



 （四）加強協(xié)調督查?！绊椖拷ㄔO年”和“服務企業(yè)年”活動涉及面廣,，事關全局。各級各部門各單位要協(xié)調配合,，相互支持,，上下同心，形成合力,。對重大問題,、難點問題，由牽頭部門協(xié)調,，相關部門密切配合,，共同把問題解決好。加強監(jiān)督檢查,，建立重點工作和政策落實督查制度,。加強廉政勤政和審計監(jiān)督，把項目建設成為優(yōu)質項目,、安全項目,、廉政項目。強化問責機制,，對在工作中暴露出來的問題要公開曝光,，對不作為的單位和領導干部進行問責，對開展活動成效突出的予以表彰,。



 （五）強化輿論宣傳,。充分發(fā)揮輿論陣地的宣傳作用，加大開展“項目建設年”和“服務企業(yè)年”活動的宣傳工作力度,，大力宣傳我市加快項目建設,、促進企業(yè)發(fā)展的政策措施和工作成效，積極宣傳在開展活動中涌現(xiàn)出來的先進典型,，營造全市上下推進項目建設,、服務企業(yè)發(fā)展的良好氛圍,。