• 【發(fā)布單位】農(nóng)業(yè)部
• 【發(fā)布文號】農(nóng)機發(fā)［2009］2號
• 【發(fā)布日期】2009-02-10
• 【生效日期】2009-02-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】農(nóng)業(yè)部
• 【所屬類別】政策參考

農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)建設(shè)規(guī)范

農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)建設(shè)規(guī)范

(農(nóng)機發(fā)［2009］2號)





各省、自治區(qū),、直轄市農(nóng)機管理局（辦公室）：



 為貫徹落實今年中央1號文件關(guān)于提高農(nóng)機安全監(jiān)理能力的要求，規(guī)范農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)和人員的管理,，建設(shè)高素質(zhì)的農(nóng)機安全監(jiān)理人員隊伍,，推進農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，全面提升農(nóng)機安全監(jiān)管能力和水平,，保障農(nóng)機安全生產(chǎn),，促進農(nóng)業(yè)機械化又好又快發(fā)展，我部制定了《農(nóng)機安全監(jiān)理人員管理規(guī)范》,、《農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)建設(shè)規(guī)范》,，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行,。



 附件：1.農(nóng)機安全監(jiān)理人員管理規(guī)范



 2．農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)建設(shè)規(guī)范



 二○○九年二月十日





農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)建設(shè)規(guī)范




第一章 總 則




第一條 為加強農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理工作,，進一步推進農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，提高農(nóng)機安全監(jiān)督管理水平,，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,，制定本規(guī)范。




第二條 本規(guī)范適用于縣級以上農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理機構(gòu)（以下簡稱農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)）,。




第三條 農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)規(guī)范建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅持依法行政,、公正廉潔、高效便民,、層級管理的原則,。




第四條 農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)規(guī)范建設(shè)的總體要求：機構(gòu)體系健全，隊伍建設(shè)規(guī)范,，裝備設(shè)施齊全,，業(yè)務(wù)管理科學(xué),，執(zhí)法公正文明，監(jiān)管嚴格高效,，服務(wù)熱情周到,，依法履行農(nóng)機安全監(jiān)管職責(zé)，確保農(nóng)機安全生產(chǎn),，保障農(nóng)民群眾生命財產(chǎn)安全,，促進農(nóng)業(yè)機械化又好又快發(fā)展。




第二章 機構(gòu)建設(shè)




第五條 各級農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)是農(nóng)機化主管部門所屬的承擔(dān)農(nóng)機安全宣傳教育,、農(nóng)業(yè)機械牌證核發(fā)審驗,、農(nóng)機安全生產(chǎn)檢查、農(nóng)機事故處理等公共安全管理職責(zé)的執(zhí)法單位,，接受同級農(nóng)機主管部門領(lǐng)導(dǎo)和上級農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督,。




第六條 農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)按照法律、法規(guī)和規(guī)章的要求,，開展以下工作：



 （一）貫徹落實國家有關(guān)農(nóng)機安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和政策,。



 （二）農(nóng)業(yè)機械的登記和備案；



 （三）農(nóng)業(yè)機械的安全技術(shù)檢驗,；



 （四）駕駛操作人員的考試證件核發(fā)和審驗,；



 （五）農(nóng)機安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全知識宣傳教育,；



 （六）農(nóng)機安全生產(chǎn)隱患排查治理,、違法違規(guī)行為查處；



 （七）農(nóng)機事故統(tǒng)計,、報告,、調(diào)查處理；



 （八）國家和地方法律法規(guī)授權(quán)的其它事項,。




第七條 各地農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)名稱應(yīng)規(guī)范,，崗位設(shè)置應(yīng)科學(xué)合理、分工明確,，既相互配合,、相互制約，又高效運轉(zhuǎn),、方便群眾,。




第八條 具體承擔(dān)農(nóng)業(yè)機械登記和駕駛證核發(fā)業(yè)務(wù)的農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)一般應(yīng)設(shè)置以下崗位：業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、登記審核,、安全技術(shù)檢驗,、駕駛?cè)丝荚嚒⑴谱C管理,、檔案管理以及安全檢查,、事故處理,、統(tǒng)計分析、安全宣傳教育等,。



 農(nóng)業(yè)機械登記和駕駛證核發(fā)工作流程的相鄰崗位不能兼任,。安全技術(shù)檢驗、駕駛?cè)丝荚?、安全檢查,、行政處罰、事故現(xiàn)場勘察,、事故責(zé)任認定,、損害賠償調(diào)解等工作至少由2人共同完成。




第三章 人員隊伍




第九條 各級農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)的人員配備根據(jù)本地拖拉機,、聯(lián)合收割機等農(nóng)業(yè)機械保有量和駕駛操作人員數(shù)量合理確定,，應(yīng)當(dāng)滿足崗位設(shè)置的要求，與所承擔(dān)的職責(zé)和工作任務(wù)相適應(yīng),。




第十條 各級農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)要嚴格執(zhí)行《農(nóng)機安全監(jiān)理人員管理規(guī)范》,，加強對農(nóng)機安全監(jiān)理人員的管理。




第十一條 各級農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)要明確其工作人員的崗位職責(zé),，做到責(zé)任到人,、持證上崗，并在工作場所或以適當(dāng)方式向社會公示,。




第四章 設(shè)施裝備




第十二條 農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)具有適應(yīng)農(nóng)機安全監(jiān)理工作需要的辦公場所，配備宣傳教育,、信息化管理和辦公自動化等儀器設(shè)備,，并按照農(nóng)機安全監(jiān)理行業(yè)標識規(guī)范設(shè)置相關(guān)標識標志。




第十三條 承擔(dān)牌證核發(fā)業(yè)務(wù)的農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)設(shè)有方便群眾,、滿足業(yè)務(wù)工作需要的辦證場所,，辦證場所環(huán)境衛(wèi)生整潔，配置桌椅,、飲用水,、筆墨、膠水等用品,。




第十四條 農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有滿足需要的考試場地,、考試機具及配套設(shè)施，逐步實現(xiàn)無紙化考試和電子樁考,。




第十五條 縣級及設(shè)區(qū)的市級農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)配備固定式或移動式安全技術(shù)檢測設(shè)備,，以配備移動式安全技術(shù)檢測設(shè)備為主。




第十六條 農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)配備安全檢查,、事故處理,、應(yīng)急救援,、移動檢測等專用車輛并統(tǒng)一行業(yè)標識，安全檢查,、應(yīng)急救援車輛應(yīng)裝備擴音,、通信等設(shè)備，事故處理車輛應(yīng)裝備事故勘察儀器,。




第五章 業(yè)務(wù)規(guī)范




第十七條 辦理拖拉機,、聯(lián)合收割機登記業(yè)務(wù)，按照《拖拉機登記規(guī)定》,、《聯(lián)合收割機及駕駛?cè)税踩O(jiān)理規(guī)定》及其工作規(guī)范執(zhí)行,。對不符合標準要求、檢驗不合格,、不按規(guī)定檢驗的不得辦理登記業(yè)務(wù),；嚴禁跨行政區(qū)域發(fā)牌發(fā)證。




第十八條 辦理拖拉機,、聯(lián)合收割機駕駛證申領(lǐng)業(yè)務(wù),，按照《拖拉機駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》、《聯(lián)合收割機及駕駛?cè)税踩O(jiān)理規(guī)定》及其工作規(guī)范執(zhí)行,。對未提供身份證明原件,、醫(yī)院體檢證明和申請人情況與所提供資料不一致的不予受理。




第十九條 拖拉機,、聯(lián)合收割機號牌,、行駛證、駕駛證,、登記證書等牌證制作,，按照《拖拉機聯(lián)合收割機牌證制發(fā)監(jiān)督管理辦法》執(zhí)行。




第二十條 辦理拖拉機,、聯(lián)合收割機登記和駕駛證核發(fā)等業(yè)務(wù)應(yīng)使用全國統(tǒng)一的計算機管理軟件,。




第二十一條 拖拉機、聯(lián)合收割機安全技術(shù)檢驗應(yīng)執(zhí)行《農(nóng)業(yè)機械運行安全技術(shù)條件》（GB16151.1.5.12-2008）等國家和行業(yè)標準,。




第二十二條 農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定農(nóng)機安全宣傳教育計劃,，開展經(jīng)常性的農(nóng)機安全宣傳教育活動，普及農(nóng)機安全生產(chǎn)知識,。




第二十三條 農(nóng)機安全檢查應(yīng)當(dāng)在法律,、法規(guī)和規(guī)章設(shè)定的職責(zé)范圍內(nèi)開展，并嚴格按照法定程序進行檢查和處罰,。




第二十四條 農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)按照農(nóng)機事故處理相關(guān)法規(guī)的規(guī)定,，進行事故的報案登記、受理,、立案,、現(xiàn)場調(diào)查,、責(zé)任認定、損害賠償調(diào)解等工作,。




第二十五條 農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定重特大農(nóng)機事故應(yīng)急預(yù)案,，建立值班和農(nóng)機事故快速報告制度，公布事故報案電話,。




第二十六條 農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)按照農(nóng)業(yè)機械化管理統(tǒng)計制度的要求,，及時、準確,、全面地做好農(nóng)機安全監(jiān)理業(yè)務(wù)統(tǒng)計和農(nóng)機事故統(tǒng)計分析工作,。




第二十七條 農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)理工作業(yè)務(wù)檔案應(yīng)按規(guī)定立卷歸檔，符合檔案管理標準和要求,，執(zhí)行檔案保管期限和借閱制度,。拖拉機、聯(lián)合收割機及駕駛?cè)说臋n案應(yīng)專庫存放,，且具備防潮,、防火、防盜,、防蛀等功能,，各類檔案排列有序，完整規(guī)范,，便于查找,。重要電子檔案應(yīng)做好備份。




第二十八條 農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)建立健全業(yè)務(wù)印章使用保管,、牌證物資管理,、設(shè)備管理、財務(wù)管理等制度,。




第六章 服務(wù)標準




第二十九條 各級農(nóng)機安全監(jiān)理人員應(yīng)牢固樹立“以民為本,、為民服務(wù),、幫民解困,、助民增收、保民平安”的觀念,，做到紀律嚴明,、舉止端莊、語言文明,、行為規(guī)范,。




第三十條 農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)公開行政審批事項及辦事依據(jù)、辦事程序,、收費項目及標準,、辦事人員及監(jiān)督投訴電話,，接受社會監(jiān)督。




第三十一條 農(nóng)機安全監(jiān)理人員在崗工作和執(zhí)行公務(wù)時,，應(yīng)著裝整潔,，佩帶統(tǒng)一標識標志；開展農(nóng)機安全檢查等執(zhí)法活動,，應(yīng)主動出示執(zhí)法證件,，嚴格按照執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法,，文明執(zhí)法,。




第三十二條 農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)辦理業(yè)務(wù)實行“首問負責(zé)制”，嚴格執(zhí)行限時辦結(jié)的規(guī)定,。對符合法律規(guī)定,、手續(xù)齊全的，應(yīng)當(dāng)場辦結(jié),；材料不全的,，應(yīng)一次告知需要補正的材料；對依法不能辦理的,，應(yīng)向申請人說明原因,。




第三十三條 農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)實行服務(wù)承諾制，推行“一站式”辦公,、進村入戶,、預(yù)約服務(wù)，簡化審批程序,，減少辦事環(huán)節(jié),，縮短辦事周期，提高效率,，方便群眾,。




第七章 監(jiān)督考核




第三十四條 農(nóng)機安全生產(chǎn)按照國家有關(guān)規(guī)定納入各級政府安全生產(chǎn)目標管理考核體系和農(nóng)機化管理工作考核內(nèi)容，建立農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任制,，層層簽定安全生產(chǎn)責(zé)任書,。




第三十五條 農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督、崗位制約機制,，執(zhí)行行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度,。




第三十六條 上級農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)加強對下級農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，不斷完善層級監(jiān)督長效機制,，建立通報,、督辦、暫停業(yè)務(wù)、責(zé)令整改等制度,。




第三十七條 農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)設(shè)立行風(fēng)舉報電話和意見箱,，聽取群眾意見和建議；對群眾反映的問題,，應(yīng)安排人員負責(zé)調(diào)查落實,，及時處理。



 第三十八條各級農(nóng)機化主管部門應(yīng)建立健全農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)公用經(jīng)費保障機制,，加強對農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)經(jīng)費收支情況的監(jiān)督,。




第八章 附 則




第三十九條 各地可依據(jù)本規(guī)范，結(jié)合實際,，制定實施細則,。




第四十條 本規(guī)范自公布之日起施行。