• 【發(fā)布單位】國家廣播電影電視總局,、衛(wèi)生部、國家工商行政管理總局,、國家食品藥品監(jiān)督管理局,、國家中醫(yī)藥管理局
• 【發(fā)布文號(hào)】廣發(fā)[2009]8號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-02-13
• 【生效日期】2009-02-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家食品藥品監(jiān)督管理局
• 【所屬類別】政策參考

國家廣播電影電視總局、衛(wèi)生部,、國家工商行政管理總局,、國家食品藥品監(jiān)督管理局、國家中醫(yī)藥管理局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)廣播電視醫(yī)療和藥品廣告監(jiān)管工作的通知

國家廣播電影電視總局,、衛(wèi)生部,、國家工商行政管理總局、國家食品藥品監(jiān)督管理局,、國家中醫(yī)藥管理局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)廣播電視醫(yī)療和藥品廣告監(jiān)管工作的通知
 
(廣發(fā)[2009]8號(hào))





各省,、自治區(qū)、直轄市廣播影視局,，衛(wèi)生廳（局）,，工商行政管理局，食品藥品監(jiān)督管理局（藥品監(jiān)督管理局）,，中醫(yī)（藥）管理局：



 近一段時(shí)期來,，一些虛假違法醫(yī)療、藥品廣告又出現(xiàn)反彈,，引起社會(huì)各界不滿,，主要有：一是不法分子非法生產(chǎn)銷售假冒偽劣藥品,，并通過廣播電視媒體發(fā)布廣告，欺騙消費(fèi)者,；二是部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥品生產(chǎn),、經(jīng)銷企業(yè)在進(jìn)行廣告宣傳時(shí)，使用演職人員冒充專家,、學(xué)者作療效證明甚至是虛假療效證明,，誤導(dǎo)消費(fèi)者；三是少數(shù)廣播電視媒體片面追求經(jīng)濟(jì)利益,，審查不嚴(yán),，違規(guī)播放廣告問題時(shí)有發(fā)生。這些問題嚴(yán)重危害了人民群眾的生命安全和身體健康,，損害了醫(yī)療機(jī)構(gòu)及相關(guān)行業(yè)的社會(huì)形象和信譽(yù),，影響了廣播電視媒體的社會(huì)公信力。為維護(hù)人民群眾正當(dāng)權(quán)益,，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)廣播電視醫(yī)療,、藥品廣告的監(jiān)管工作通知如下：



 一、廣播電視媒體要做好播前審查把關(guān)工作,，堅(jiān)決杜絕虛假違法的醫(yī)療和藥品廣告,。各級(jí)廣播電視媒體要樹立政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí),，切實(shí)做好醫(yī)療,、藥品廣告審查和播放工作。要嚴(yán)格依據(jù)《廣告法》,、《醫(yī)療廣告管理辦法》,、《藥品廣告審查辦法》、《藥品廣告審查發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)法律規(guī)章,，認(rèn)真審核有關(guān)證明文件,，堅(jiān)決做到：凡審批證明不符合要求，或擅自篡改審批內(nèi)容的一律不得播放,；凡以專家,、患者形象作療效證明的一律不得播放；凡含有宣傳治愈率,、有效率及醫(yī)生與患者進(jìn)行現(xiàn)場或熱線溝通交流內(nèi)容的一律不得播放,；凡由藥品生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)或醫(yī)療機(jī)構(gòu)制作的醫(yī)療,、健康類資訊服務(wù)節(jié)目一律不得播放,。



 二、廣播電視媒體要嚴(yán)格審查醫(yī)療,、健康類節(jié)目中嘉賓的資質(zhì),，避免誤導(dǎo)受眾,。廣播電視播出機(jī)構(gòu)自行制作播放宣傳普及疾病防控等科學(xué)知識(shí)的醫(yī)療、健康類節(jié)目時(shí),，需要聘請(qǐng)醫(yī)學(xué)專家作為嘉賓的,，播出機(jī)構(gòu)必須認(rèn)真審核嘉賓的醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書、工作證,、職稱證明等相關(guān)證明,。禁止聘請(qǐng)不具備執(zhí)業(yè)資質(zhì)的人士擔(dān)當(dāng)醫(yī)療、健康類節(jié)目的嘉賓,。嚴(yán)禁以演員和社會(huì)名人主持醫(yī)療、健康類節(jié)目,。



 三,、廣播電視媒體要認(rèn)真自查自糾，清理虛假違法醫(yī)療,、藥品廣告,。各級(jí)廣播電視媒體應(yīng)按本《通知》要求，對(duì)本單位擬發(fā)布的醫(yī)療,、藥品廣告及醫(yī)療資訊服務(wù)節(jié)目進(jìn)行全面清查,，凡不符合要求的，必須立即停播,。在自查過程中,，對(duì)有關(guān)廣告審批證明的真實(shí)性難以確認(rèn)的，應(yīng)向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生,、藥監(jiān),、中醫(yī)藥等部門進(jìn)行核實(shí)。經(jīng)確認(rèn)屬實(shí)的,，方可繼續(xù)播出,。



 四、有關(guān)部門應(yīng)各司其職,，標(biāo)本兼治,，加強(qiáng)各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。廣電,、工商,、衛(wèi)生、藥監(jiān),、中醫(yī)藥等行政管理部門應(yīng)根據(jù)“整治虛假違法廣告專項(xiàng)行動(dòng)部際聯(lián)席會(huì)議制度”的要求,，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，通力配合,，加大對(duì)虛假違法醫(yī)療,、藥品廣告的整治力度,。

 工商行政管理部門要依法加強(qiáng)對(duì)廣告活動(dòng)主體的監(jiān)管，要結(jié)合企業(yè)信用體系建設(shè),，將制作,、發(fā)布虛假違法廣告的行為，納入廣告主,、廣告經(jīng)營者的不良信用記錄,；對(duì)屢次制作、發(fā)布虛假違法廣告或發(fā)布廣告造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響的,，應(yīng)依法停止或取消其廣告經(jīng)營,、發(fā)布資格。

 衛(wèi)生行政部門,、中醫(yī)藥管理部門應(yīng)將整治虛假違法醫(yī)療廣告與打擊非法行醫(yī)結(jié)合起來,，嚴(yán)格審查醫(yī)療廣告。對(duì)審查通過的醫(yī)療廣告,，應(yīng)通過政府網(wǎng)站發(fā)布公告等方式及時(shí)向社會(huì)公示,；建立制度化的監(jiān)測體系，定期對(duì)媒體發(fā)布的醫(yī)療廣告進(jìn)行監(jiān)測,；要嚴(yán)肅查處發(fā)布虛假違法廣告的醫(yī)療機(jī)構(gòu),，對(duì)未取得《醫(yī)療廣告審查證明》或擅自篡改其內(nèi)容發(fā)布廣告的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，應(yīng)及時(shí)責(zé)令改正,，給予警告或責(zé)令其停業(yè)整頓,、吊銷有關(guān)診療科目，并將有關(guān)情況通報(bào)工商部門,。

 藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)切實(shí)履行藥品廣告審查管理職能,，嚴(yán)格執(zhí)行藥品廣告審查發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)審批藥品廣告,。對(duì)審查批準(zhǔn)發(fā)布的藥品廣告,，應(yīng)通過政府網(wǎng)站發(fā)布公告等方式向社會(huì)及時(shí)公示；要加強(qiáng)廣告發(fā)布后監(jiān)測,，對(duì)發(fā)布違法廣告的及時(shí)移送工商部門查處,；加強(qiáng)對(duì)違法發(fā)布藥品廣告企業(yè)的治理力度，將違法發(fā)布廣告行為計(jì)入企業(yè)不良信息記錄,，向社會(huì)公示,，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)依法采取暫停其品種銷售的行政控制措施，依法撤銷廣告批準(zhǔn)文號(hào),。

 廣電行政管理部門應(yīng)進(jìn)一步完善監(jiān)管系統(tǒng),，加強(qiáng)對(duì)廣播電視媒體醫(yī)療、藥品廣告播放的監(jiān)管,。對(duì)違法違規(guī)發(fā)布廣告的,，應(yīng)責(zé)令其立即整改,；建立責(zé)任追究制度，對(duì)出現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)問題的,，要對(duì)直接責(zé)任人給予處分,，并追究其主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。



 五,、狠抓典型,，嚴(yán)肅處理重大違法違規(guī)問題。各監(jiān)管部門對(duì)制作,、發(fā)布虛假違法的醫(yī)療,、藥品廣告構(gòu)成犯罪的，應(yīng)及時(shí)移交公安,、司法等部門,，依法追究其法律責(zé)任。對(duì)監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)的典型違法違規(guī)問題,，應(yīng)向社會(huì)公開曝光。



 請(qǐng)接本通知后,，立即轉(zhuǎn)發(fā)相關(guān)單位認(rèn)真執(zhí)行,。





 國家廣播電影電視總局 中華人民共和國衛(wèi)生部

 中華人民共和國國家工商行政管理總局 國家食品藥品監(jiān)督管理局

 國家中醫(yī)藥管理局

 二○○九年二月十三日