• 【發(fā)布單位】汕頭市人民政府
• 【發(fā)布文號(hào)】汕府辦〔2009〕21號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-02-17
• 【生效日期】2009-02-17
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】汕頭市
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

汕頭市人民法院轉(zhuǎn)發(fā)市物價(jià)局關(guān)于運(yùn)用價(jià)格杠桿促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)意見(jiàn)的通知

汕頭市人民法院轉(zhuǎn)發(fā)市物價(jià)局關(guān)于運(yùn)用價(jià)格杠桿促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)意見(jiàn)的通知

(汕府辦〔2009〕21號(hào))





 各區(qū)縣人民政府,，市政府有關(guān)部門(mén),、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)：



 市物價(jià)局《關(guān)于運(yùn)用價(jià)格杠桿促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的意見(jiàn)》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 汕頭市人民政府辦公室



 二○○九年二月十七日



 關(guān)于運(yùn)用價(jià)格杠桿促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的意見(jiàn)



 汕頭市物價(jià)局



 為全面落實(shí)加大投資力度、擴(kuò)大內(nèi)需,、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的各項(xiàng)措施,，充分發(fā)揮價(jià)格工作職能作用，加快建立和完善促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需,、經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的價(jià)格機(jī)制和價(jià)格政策體系,，著力營(yíng)造秩序規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)公平,、價(jià)費(fèi)合理的投資,、消費(fèi)、發(fā)展環(huán)境,，積極運(yùn)用價(jià)格政策措施促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需,、結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排,、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和農(nóng)民增收,，在應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)困難、拉動(dòng)內(nèi)需和保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)中發(fā)揮價(jià)格政策的積極作用,。



 要根據(jù)國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定,，堅(jiān)持從汕頭地方和價(jià)格工作的實(shí)際情況出發(fā),，堅(jiān)持立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,，注重實(shí)效，著力轉(zhuǎn)變價(jià)格調(diào)控方向,，從以抑制市場(chǎng)價(jià)格上漲為主的單向調(diào)控轉(zhuǎn)向既要防止市場(chǎng)價(jià)格的過(guò)快上漲,，又要防止市場(chǎng)價(jià)格的過(guò)度回落的雙向調(diào)控轉(zhuǎn)變；著力轉(zhuǎn)變價(jià)格政策導(dǎo)向,，從以緊縮性的價(jià)格政策為主向以促進(jìn)擴(kuò)大消費(fèi)和投資為主的價(jià)格政策轉(zhuǎn)變,。通過(guò)完善價(jià)格機(jī)制，理順價(jià)格關(guān)系,，規(guī)范價(jià)格行為,，減輕價(jià)費(fèi)負(fù)擔(dān)，整頓價(jià)格秩序,，切實(shí)發(fā)揮價(jià)格手段在擴(kuò)內(nèi)需,、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)中的重要作用,。



 一,、實(shí)施減輕企業(yè)價(jià)費(fèi)負(fù)擔(dān)的措施。嚴(yán)格控制出臺(tái)新的涉及企業(yè)的收費(fèi)項(xiàng)目,，嚴(yán)格控制收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。堅(jiān)決落實(shí)國(guó)家取消100項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)的政策，落實(shí)省出臺(tái)減費(fèi)的政策措施,。整治涉及企業(yè)用地,、用電、用水,、用工,、檢驗(yàn)檢測(cè)和出口各環(huán)節(jié)的收費(fèi)。重點(diǎn)要加強(qiáng)對(duì)涉及外貿(mào)出口的海關(guān),、出入境檢驗(yàn)檢疫收費(fèi)管理,，降低偏高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范海關(guān),、出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)行為和港口收費(fèi)行為,。加強(qiáng)對(duì)涉企收費(fèi)較多的質(zhì)監(jiān)、工商,、公安（消防）、國(guó)土,、建設(shè),、供電等單位收費(fèi)監(jiān)督,。通過(guò)開(kāi)展收費(fèi)清理，加強(qiáng)價(jià)格檢查,，規(guī)范收費(fèi)行為,，取消不合理的收費(fèi)項(xiàng)目，降低一批收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),。



 二、實(shí)施促進(jìn)“雙轉(zhuǎn)移”的價(jià)費(fèi)措施,。清理涉及“雙轉(zhuǎn)移”園區(qū)的各種行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi),，公布收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)入園企業(yè),，按照省規(guī)定的價(jià)費(fèi)優(yōu)惠政策執(zhí)行,。推行“零收費(fèi)區(qū)”的做法，除國(guó)家,、省規(guī)定統(tǒng)一征收的稅費(fèi)外,，不再對(duì)入園企業(yè)征收地方行政性收費(fèi)，對(duì)市列管的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)和中介服務(wù)收費(fèi)實(shí)行優(yōu)惠,，切實(shí)降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本,。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園所在地的物價(jià)部門(mén)，要采取切實(shí)可行的措施,，開(kāi)展涉企收費(fèi)清理,，加強(qiáng)執(zhí)法檢查，確保收費(fèi)減免政策落實(shí)到位,。



 三,、實(shí)施促進(jìn)擴(kuò)大消費(fèi)價(jià)格措施。開(kāi)展房地產(chǎn),、汽車(chē),、旅游等重點(diǎn)行業(yè)價(jià)格秩序的治理整頓工作。整治房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)中的規(guī)劃,、人防,、消防等收費(fèi)，以及供電,、供水,、供氣、通信,、有線電視等配套設(shè)施建設(shè)收費(fèi),，降低房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)成本；規(guī)范新建商品房?jī)r(jià)格行為，落實(shí)公房租金政策,，加強(qiáng)廉租公房租金管理,，清理房地產(chǎn)交易、按揭,、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移等環(huán)節(jié)收費(fèi),，降低交易成本和購(gòu)房者負(fù)擔(dān)；合理制定經(jīng)濟(jì)適用住房,、廉租房?jī)r(jià)格（租金）,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租房建設(shè)；完善物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理,，理順物業(yè)服務(wù)政府指導(dǎo)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),，規(guī)范物業(yè)服務(wù)收費(fèi)行為；整治汽車(chē)購(gòu)置,、上牌,、年審等方面的收費(fèi)，規(guī)范汽車(chē)維修行業(yè)價(jià)格行為,；清理和規(guī)范游覽參觀點(diǎn)門(mén)票價(jià)格,，加強(qiáng)成本審核和監(jiān)審，合理制定和指導(dǎo)依托國(guó)家自然資源,、文化資源投資興建的游覽參觀點(diǎn)門(mén)票價(jià)格,。對(duì)各級(jí)文化、文物部門(mén)歸口管理的公共博物館,、紀(jì)念館和愛(ài)國(guó)主義教育示范基地（文物建筑及遺址類(lèi)博物館除外）,，要按照規(guī)定逐步向社會(huì)免費(fèi)開(kāi)放，對(duì)暫不具備免費(fèi)開(kāi)放條件,、與人民群眾關(guān)系密切的城市休閑公園,，實(shí)行低票價(jià)，促進(jìn)旅游消費(fèi),。



 四,、實(shí)施促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)價(jià)格政策。繼續(xù)爭(zhēng)取省的支持,，進(jìn)一步完善風(fēng)電,、垃圾焚燒電價(jià)政策，合理制定風(fēng)力發(fā)電,，垃圾發(fā)電等可再生能源發(fā)電上網(wǎng)電價(jià),，支持發(fā)展風(fēng)力、垃圾焚燒等可再生能源發(fā)展,。認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家現(xiàn)行垃圾焚燒發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)政策,，科學(xué)確定垃圾處理費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),，扶持和鼓勵(lì)投資垃圾發(fā)電，促進(jìn)可再生能源生產(chǎn),。實(shí)行差別價(jià)格政策措施,。對(duì)高污染,、高耗能企業(yè)實(shí)行差別電價(jià),、水價(jià)等政策。按照省政府部署,，調(diào)整水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn),，研究對(duì)超定額取水采取累進(jìn)收費(fèi)辦法，對(duì)高耗能,、高污染企業(yè)取水實(shí)行加價(jià)政策,，促進(jìn)落后產(chǎn)能的淘汰，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,。



 五,、實(shí)施促進(jìn)節(jié)能環(huán)保的支持性價(jià)格政策。加大污水處理費(fèi)政策實(shí)施力度,，促進(jìn)各區(qū)縣全面開(kāi)征污水處理費(fèi),，并將最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整至每噸0.5元，中心城區(qū)2009年7月1日起每噸要執(zhí)行1元的標(biāo)準(zhǔn),，爭(zhēng)取到“十一五”時(shí)期末,，按照保本微利原則將污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整至達(dá)到合理盈利水平。落實(shí)促進(jìn)污水處理產(chǎn)業(yè)發(fā)展的電價(jià)政策,，專(zhuān)變用戶污水處理企業(yè)用電價(jià)格統(tǒng)一執(zhí)行大工業(yè)電價(jià),，減輕污水處理企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，促進(jìn)污水處理產(chǎn)業(yè)化市場(chǎng)化,。全面推行生活垃圾處理收費(fèi)制度,，凡未開(kāi)征生活垃圾處理費(fèi)的區(qū)縣城區(qū)，應(yīng)在2009年6月底前開(kāi)征,，建制鎮(zhèn)和農(nóng)村也要加快開(kāi)征,。提高中心城區(qū)垃圾處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，2009年居民垃圾處理費(fèi)每戶每月按照3元征收,，并逐步按照保本微利原則調(diào)整征收標(biāo)準(zhǔn),。完善醫(yī)療廢棄物收費(fèi)政策，貫徹落實(shí)白色污染物,、工業(yè)垃圾,、建筑垃圾、電子垃圾等處置收費(fèi)政策,，促進(jìn)固體廢棄物處置產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和各類(lèi)垃圾污染的防治,。落實(shí)脫硫電價(jià)政策，對(duì)已安裝脫硫設(shè)備的上網(wǎng)電價(jià)實(shí)行加價(jià)鼓勵(lì)，促進(jìn)環(huán)境保護(hù),。



 六,、實(shí)施惠農(nóng)價(jià)格政策措施。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),、流通,、加工企業(yè)減免部分行政事業(yè)性收費(fèi)和政府定價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)。完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策,，免收鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸機(jī)動(dòng)車(chē)輛路橋費(fèi),。整治農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和城市肉菜市場(chǎng)各項(xiàng)收費(fèi)，規(guī)范收費(fèi)行為,，降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本,。落實(shí)糧食最低收購(gòu)價(jià)格政策，積極爭(zhēng)取省對(duì)糧食加工企業(yè)實(shí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格標(biāo)準(zhǔn),，促進(jìn)糧食加工生產(chǎn)發(fā)展,。積極落實(shí)國(guó)家和省對(duì)生豬生產(chǎn)的扶持和保護(hù)政策，整治規(guī)范涉及生豬防疫,、屠宰環(huán)節(jié)的收費(fèi),，促進(jìn)生豬生產(chǎn)。加強(qiáng)農(nóng)資價(jià)格和涉農(nóng)收費(fèi)監(jiān)管,，繼續(xù)整治涉農(nóng)收費(fèi),，打擊各種哄抬農(nóng)資價(jià)格的違法行為，促進(jìn)農(nóng)民增收,。



 七,、實(shí)施惠民價(jià)格政策措施。要加強(qiáng)和改進(jìn)價(jià)格調(diào)控,，健全價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度,，發(fā)揮價(jià)格調(diào)節(jié)基金作用，努力把價(jià)格總水平漲幅控制在群眾可承受的范圍內(nèi),。在價(jià)格總水平上漲較快或者與群眾生活關(guān)系密切的商品和服務(wù)價(jià)格上漲較快時(shí),，實(shí)行必要的臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼。繼續(xù)實(shí)施已經(jīng)采取的15項(xiàng)價(jià)費(fèi)優(yōu)惠措施,。在推進(jìn)價(jià)格改革的同時(shí),，對(duì)低收入階層實(shí)行減免的優(yōu)惠措施。加強(qiáng)教育收費(fèi)管理,，落實(shí)義務(wù)教育免費(fèi)政策,，規(guī)范中小學(xué)校代收費(fèi)和服務(wù)性收費(fèi)行為。推進(jìn)醫(yī)藥價(jià)格改革,，整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)行為,，組織對(duì)全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)病房床位價(jià)格進(jìn)行清理和審核,，規(guī)范和降低醫(yī)療病房床位價(jià)格。加強(qiáng)對(duì)石油氣價(jià)格的監(jiān)管,，逐步擴(kuò)大價(jià)格管理的覆蓋面,。合理核定燃?xì)獾匿N(xiāo)售價(jià)格，從嚴(yán)審核管道燃?xì)廨斉涑杀竞唾M(fèi)用,，進(jìn)一步完善氣源成本與銷(xiāo)售價(jià)格聯(lián)動(dòng)調(diào)整的機(jī)制,，合理確定氣價(jià)水平。



 八,、進(jìn)一步深化電價(jià)改革,。積極爭(zhēng)取省的支持，進(jìn)一步理順我市分類(lèi)電價(jià),，完善峰谷電價(jià)，發(fā)揮電價(jià)在節(jié)能降耗,、提高供電質(zhì)量方面的引導(dǎo)作用,。充分利用國(guó)家鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)可再生能源的政策，完善風(fēng)電,、垃圾焚燒電價(jià)政策,，鼓勵(lì)發(fā)展風(fēng)力、垃圾焚燒等可再生能源發(fā)電,，以充分吸引投資,，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。



 九,、深化供水價(jià)格改革,。完善城市供水價(jià)格機(jī)制，積極穩(wěn)妥實(shí)施非居民用水超計(jì)劃,、超定額用水加價(jià)等節(jié)水價(jià)格政策,，切實(shí)推進(jìn)居民生活用水階梯式計(jì)量水價(jià),促進(jìn)節(jié)約用水。逐步探索經(jīng)營(yíng)服務(wù)業(yè)用水價(jià)格與工業(yè)用水價(jià)格同價(jià)措施,，支持服務(wù)業(yè)發(fā)展,；整頓和規(guī)范農(nóng)村水價(jià)，要在整合理順農(nóng)村供水體制的同時(shí),，規(guī)范農(nóng)村水價(jià)管理和價(jià)格行為,，降低過(guò)高農(nóng)村供水價(jià)格。加快推進(jìn)中心城區(qū)涉農(nóng)社區(qū)供水直抄改造實(shí)施方案,，對(duì)147個(gè)涉農(nóng)社區(qū)的供水全面實(shí)施直抄改造工作,，做到直接裝表到戶、抄表到戶,、收費(fèi)到戶,，“改造一個(gè),，同價(jià)一個(gè)”，全面實(shí)現(xiàn)同城同價(jià),。逐步推行澄海區(qū)農(nóng)村供水直抄到戶的做法,，加快各地農(nóng)村供水直抄到戶步伐。



 十,、理順和規(guī)范公共交通價(jià)格,。進(jìn)一步清理整頓涉及出租汽車(chē)的各項(xiàng)收費(fèi)，公布涉及出租車(chē)收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，規(guī)范收費(fèi)行為,。調(diào)整和理順出租車(chē)運(yùn)價(jià)，降低起步價(jià),。加強(qiáng)對(duì)出租車(chē)經(jīng)營(yíng)單位承包行為的監(jiān)管,，清理和規(guī)范承包收費(fèi)行為，建立出租汽車(chē)行業(yè)收費(fèi)監(jiān)督制度,，減輕出租車(chē)司機(jī)負(fù)擔(dān),，維護(hù)出租車(chē)行業(yè)穩(wěn)定。調(diào)整理順公共汽車(chē)票價(jià),。研究改革路橋非本地車(chē)輛收費(fèi)征收方式,，通過(guò)委托高速公路公司代理征收普通公路次票，提高征收效率,，提高路橋還貸能力,。規(guī)范機(jī)動(dòng)車(chē)輛停放服務(wù)收費(fèi)管理，修訂和完善機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費(fèi)管理的具體辦法,，完善物業(yè)小區(qū)停車(chē)場(chǎng),、機(jī)場(chǎng)停車(chē)場(chǎng)收費(fèi)管理，合理制定政府定價(jià),、政府指導(dǎo)價(jià)的車(chē)輛停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。研究制定城市道路停車(chē)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)權(quán)招投標(biāo)和公共停車(chē)場(chǎng)發(fā)展,。