• 【發(fā)布單位】甘肅省
• 【發(fā)布文號(hào)】甘政辦發(fā)[2009]45號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-02-27
• 【生效日期】2009-02-27
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】甘肅省
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

甘肅省2009年應(yīng)急管理工作要點(diǎn)

甘肅省2009年應(yīng)急管理工作要點(diǎn)

(甘政辦發(fā)[2009]45號(hào))





各市、自治州人民政府,，省政府有關(guān)部門(mén),，中央在甘有關(guān)單位：



 現(xiàn)將《2009年應(yīng)急管理工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí),。



 甘肅省人民政府辦公廳

 二○○九年二月二十七日





2009年應(yīng)急管理工作要點(diǎn)



 2009年是深入貫徹落實(shí)黨的十七大,、十七屆三中全會(huì)精神的重要一年，也是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，全面推進(jìn)應(yīng)急管理工作的關(guān)鍵一年。面對(duì)日益嚴(yán)峻的國(guó)際金融危機(jī)和國(guó)內(nèi)各種風(fēng)險(xiǎn)矛盾交織并存的狀況,，針對(duì)我省復(fù)雜嚴(yán)峻的公共安全形勢(shì),，全省應(yīng)急管理工作的總體思路是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為核心,，以提高應(yīng)急管理能力為主線，按照黨中央,、國(guó)務(wù)院和省委,、省政府關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的總體安排部署，解放思想,，實(shí)事求是,，改革創(chuàng)新，扎實(shí)工作，不斷提高應(yīng)急管理能力,，最大限度地消除,、減少突發(fā)事件的危害，維護(hù)廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境,。重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：



 (一)進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急值守能力建設(shè)。各市州,、各有關(guān)部門(mén)和單位要進(jìn)一步提高值守應(yīng)急能力,，建立健全應(yīng)急值守工作制度，規(guī)范工作程序,，提高人員素質(zhì),，改善工作條件。加強(qiáng)應(yīng)急信息報(bào)送工作,，不斷拓寬信息報(bào)送渠道,，及時(shí)更新聯(lián)絡(luò)方式，加強(qiáng)信息篩選審核,，提高信息質(zhì)量,。狠抓較大及以上突發(fā)事件3小時(shí)報(bào)告制度的落實(shí)，確保重要信息不遲報(bào),、不漏報(bào),、不謊報(bào)、不瞞報(bào),。完善信息報(bào)告通報(bào)考核機(jī)制,，豐富信息報(bào)告情況通報(bào)內(nèi)容，改進(jìn)通報(bào)方式,，制定信息報(bào)送表彰辦法,。加強(qiáng)黨政、軍地,、部門(mén),、區(qū)域之間的信息交流與共享。積極開(kāi)展突發(fā)事件基本情況分析研判和趨勢(shì)預(yù)測(cè)會(huì)商,，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作,，及時(shí)提出防范應(yīng)對(duì)措施建議，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考,。



 (二)繼續(xù)做好預(yù)案體系建設(shè)和預(yù)案演練工作,。重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,、企事業(yè)單位等基層預(yù)案編制修訂工作的督促檢查,，不斷完善“橫向到邊,、縱向到底”的應(yīng)急預(yù)案體系。加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理,，制定預(yù)案管理辦法,，規(guī)范預(yù)案編制、修訂和執(zhí)行工作,，著力增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性,、實(shí)用性和可操作性。定期組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案演練,，著力加強(qiáng)跨部門(mén),、跨行業(yè)、跨區(qū)域的綜合性應(yīng)急演練,。



 (三)全方位推進(jìn)應(yīng)急管理體制,、機(jī)制和法制建設(shè)。一是建立健全應(yīng)急管理體制,。按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、綜合協(xié)調(diào)、分類(lèi)管理,、分級(jí)負(fù)責(zé),、屬地管理為主的總體要求，進(jìn)一步理順省政府,、市州政府,、省直部門(mén)和專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)之間的職責(zé)關(guān)系。進(jìn)一步健全應(yīng)急管理組織體系,，全面加強(qiáng)市州,、縣市區(qū)和基層應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)建設(shè)，明確職責(zé),，充實(shí)隊(duì)伍,，完善裝備，使其與自身承擔(dān)的工作職能相匹配,。二是進(jìn)一步完善應(yīng)急管理機(jī)制,。各市州、各部門(mén)和單位要健全隱患排查監(jiān)控機(jī)制,，繼續(xù)保持風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作,，落實(shí)整改措施,，將各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患防范化解在萌芽狀態(tài),。強(qiáng)化突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，提高綜合監(jiān)測(cè)和預(yù)警水平,，加快預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)建設(shè),，充分利用多種手段,，擴(kuò)大預(yù)警信息覆蓋范圍。強(qiáng)化應(yīng)急處置協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，充分發(fā)揮各級(jí)各類(lèi)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)作用,，完善各成員單位聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立健全各類(lèi)應(yīng)急隊(duì)伍及救援裝備統(tǒng)一調(diào)度,、快速運(yùn)送,、合理調(diào)配、密切協(xié)作的工作機(jī)制,，形成有效處置突發(fā)事件的合力,。完善社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，充分發(fā)揮群眾團(tuán)體,、社會(huì)組織,、基層自治組織及公民在突發(fā)事件預(yù)防和處置等方面的作用。建立健全緊急情況下社會(huì)物資,、運(yùn)輸工具等征用和補(bǔ)償辦法,。健全信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)《甘肅省突發(fā)公共事件新聞報(bào)道應(yīng)急辦法》,，加強(qiáng)突發(fā)事件的信息發(fā)布,、輿情分析和輿論引導(dǎo)工作，健全對(duì)相關(guān)信息的核實(shí),、審查,、發(fā)布和管理，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的管理,。三是進(jìn)一步加快應(yīng)急管理法制建設(shè),。抓緊做好甘肅省《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》實(shí)施條例的調(diào)研論證等工作，爭(zhēng)取盡快出臺(tái),。各市州,、各部門(mén)和單位要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)應(yīng)急方面的法律法規(guī)，抓緊清理現(xiàn)行有關(guān)應(yīng)急管理的規(guī)章制度,，及時(shí)修改與《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》不一致的規(guī)定,。



 (四)加快省級(jí)應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)進(jìn)度。在現(xiàn)有應(yīng)急指揮場(chǎng)所,、基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)的基礎(chǔ)上,，抓緊開(kāi)展應(yīng)急值守系統(tǒng)、接報(bào)系統(tǒng),、預(yù)案管理系統(tǒng),、態(tài)勢(shì)標(biāo)繪系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)和部署，盡快運(yùn)行省政府應(yīng)急指揮平臺(tái),。全面開(kāi)展數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)容建設(shè),，基本完成應(yīng)急平臺(tái)數(shù)據(jù)收集,、整理與入庫(kù)工作。改進(jìn)和完善基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)的通信系統(tǒng),、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò),、視頻會(huì)議和圖像接入系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)省政府應(yīng)急指揮平臺(tái)與國(guó)務(wù)院應(yīng)急平臺(tái)的互聯(lián)互通,。完成綜合應(yīng)用系統(tǒng)中綜合業(yè)務(wù)管理,、風(fēng)險(xiǎn)隱患監(jiān)測(cè)防控、預(yù)測(cè)預(yù)警,、智能方案,、指揮調(diào)度、應(yīng)急保障系統(tǒng)的部署,。完成專(zhuān),、外網(wǎng)數(shù)據(jù)交換與共享系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急平臺(tái)信息資源整合,。選擇部分市州,、部門(mén)進(jìn)行應(yīng)急平臺(tái)試點(diǎn)建設(shè)，初步構(gòu)建完成省級(jí)應(yīng)急平臺(tái)體系,。



 (五)切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè),。進(jìn)一步完善以各專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍為基本力量，以公安,、武警,、軍隊(duì)為骨干和突擊力量，以企事業(yè)單位專(zhuān)兼職隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍為輔助力量的應(yīng)急隊(duì)伍體系,。有關(guān)部門(mén)和單位要加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè),，依托現(xiàn)有資源，加強(qiáng)公安消防,、地震救援,、抗洪搶險(xiǎn)、森林消防,、水陸搜尋救助,、應(yīng)急通信、道路搶通,、鐵路救援,、電力搶修、礦山救護(hù),、危險(xiǎn)化學(xué)品事故處置,、醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫等專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。積極推進(jìn)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，制定加強(qiáng)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn),，指導(dǎo)基層組織和單位以民兵預(yù)備役人員等為依托，建設(shè)綜合性基層應(yīng)急隊(duì)伍,，明確具體職責(zé),，配備必要裝備。鼓勵(lì)和規(guī)范社會(huì)各界開(kāi)展應(yīng)急救援志愿服務(wù),，推進(jìn)志愿者隊(duì)伍試點(diǎn)示范基地建設(shè),。完成省級(jí)應(yīng)急救援綜合隊(duì)伍組建工作和省政府應(yīng)急管理專(zhuān)家委員會(huì)(專(zhuān)家組)組建工作。各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部要進(jìn)一步完善救援隊(duì)伍現(xiàn)場(chǎng)工作機(jī)制,，提高各類(lèi)應(yīng)急隊(duì)伍綜合協(xié)同應(yīng)對(duì)能力,，形成分工協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的應(yīng)急救援格局,。



 (六)著力加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系建設(shè),。各市州、各有關(guān)部門(mén)和單位要按照資源整合,、突出重點(diǎn),、合理布點(diǎn)、循序漸進(jìn)的原則,，進(jìn)一步做好應(yīng)急物資的規(guī)劃和儲(chǔ)備工作,。進(jìn)一步開(kāi)展應(yīng)急物資排查摸底工作，完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備的品種,、規(guī)模,、布局和方式，爭(zhēng)取開(kāi)展省政府應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè),。以省級(jí)應(yīng)急平臺(tái)體系為依托,，建立跨部門(mén)、跨地區(qū),、跨行業(yè)的應(yīng)急物資協(xié)同保障,、監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息共享和調(diào)運(yùn)配送機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)應(yīng)急物資的綜合動(dòng)態(tài)管理和共享,。加快建立健全應(yīng)急保障資金投入和撥付機(jī)制、應(yīng)急財(cái)產(chǎn)征收征用補(bǔ)償制度,。加大防災(zāi)減災(zāi)投入力度,，使防災(zāi)減災(zāi)投入與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。



 (七)積極推進(jìn)科普宣教和應(yīng)急管理培訓(xùn)工作,。按照《甘肅省應(yīng)急管理科普宣教工作總體實(shí)施方案》的要求，采取多種行之有效,、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式方法,，進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理科普宣教工作,。各市州、各有關(guān)部門(mén)和單位要認(rèn)真落實(shí)《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》,，推動(dòng)應(yīng)急管理知識(shí)進(jìn)學(xué)校,。繼續(xù)開(kāi)展應(yīng)急管理進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè),、進(jìn)社區(qū),、進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)。組織編寫(xiě)應(yīng)急知識(shí)科普讀物,，向基層單位和群眾發(fā)放,，提高社會(huì)公眾防災(zāi)避險(xiǎn)意識(shí)和自救互救能力。利用各種新聞媒體,，繼續(xù)做好《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案的宣傳解讀工作,。結(jié)合2009年5月12日首個(gè)“防災(zāi)減災(zāi)日”，積極開(kāi)展防范應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的系列科普宣教活動(dòng),。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急管理知識(shí)培訓(xùn),，年內(nèi)舉辦2期市州政府、省直部門(mén)應(yīng)急管理工作人員培訓(xùn)班,。加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急管理培訓(xùn),，嚴(yán)格落實(shí)高危行業(yè)和領(lǐng)域生產(chǎn)人員的崗前、崗中教育培訓(xùn)制度,。



 (八)積極開(kāi)展應(yīng)急管理工作督促檢查和總結(jié)評(píng)估,。對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委,、省政府關(guān)于應(yīng)急管理工作的重大決策和重要工作部署貫徹落實(shí)情況,、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案落實(shí)情況、應(yīng)急管理體制機(jī)制建設(shè)情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查,，會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》貫徹實(shí)施情況的專(zhuān)項(xiàng)檢查,，及時(shí)總結(jié)推廣各市州、各部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急管理工作的經(jīng)驗(yàn)做法,，分析存在的問(wèn)題,，提出對(duì)策建議。積極開(kāi)展突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作總結(jié)評(píng)估,，圍繞應(yīng)急處置重點(diǎn)環(huán)節(jié)做好評(píng)估工作,，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn),，推進(jìn)工作,。