• 【發(fā)布單位】淮南市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2009-03-03
• 【生效日期】2009-03-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】淮南市
• 【所屬類別】政策參考

關(guān)于推進(jìn)全市城市重點工程建設(shè)的實施意見

關(guān)于推進(jìn)全市城市重點工程建設(shè)的實施意見 







 鳳臺縣,、各區(qū)人民政府，市政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：



 為加快推進(jìn)全市城市重點工程建設(shè),，增強(qiáng)城市綜合服務(wù)功能,優(yōu)化人居和發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展,，市委,、市政府決定,，在全市掀起城市大建設(shè)的熱潮。現(xiàn)就具體工作提出如下實施意見,。



 一,、指導(dǎo)思想



 深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持高起點規(guī)劃,、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理,，按照統(tǒng)籌山南山北,、統(tǒng)籌東部西部、統(tǒng)籌河南河北的建設(shè)思路,，圍繞打造山水園林城市,、濱河濱湖城市、宜居宜游宜創(chuàng)業(yè)城市,，大力推進(jìn)全市城市重點工程建設(shè),，促進(jìn)城市大建設(shè)、大發(fā)展,。



 二,、工作目標(biāo)



 按照“強(qiáng)力建設(shè)新城區(qū)、積極改造老城區(qū)”的總體思路,，全面實施全市237項總投資728億元的城市重點工程建設(shè),，重點推進(jìn)市級重點項目127項總投資548億元的綜合交通系統(tǒng)、環(huán)境綜合治理,、公用基礎(chǔ)設(shè)施,、園林綠化、保障性住房,、土地開發(fā)整理,、房地產(chǎn)開發(fā)及舊城改造等重點工程建設(shè)，實現(xiàn)一年大起步,、二年大突破,、三年大變樣的總體目標(biāo)。



 三,、主要任務(wù)



 （一）綜合交通系統(tǒng)建設(shè),。2009年完成洞山中路、陳洞路改造,，打通金家?guī)X路,、夏郢西路、臥龍山路,、蔡新路,、沿礦路,、湖濱東路、廣場北路,；加快東西部第二通道建設(shè),；推進(jìn)洞山西路、龍湖路,、國慶東路,、謝李路改造；建設(shè)206國道（上窯至曹庵公路工程）,、102省道改善工程（水淹路面抬高）,、102省道與308省道連接道路（鳳臺城西南湖大道）；基本建成鳳臺港區(qū)大興集煤炭碼頭工程,；開展支路改造試點,，完善和改造城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)；山南新區(qū)開工建設(shè)南緯二路,、南經(jīng)八路等11條道路,，續(xù)建南緯一路等6條道路。力爭3-5年內(nèi),，初步建成城市綜合交通體系,。主要任務(wù)有：建設(shè)淮蚌高速公路淮南段、淮滁高速公路淮南段,、淮南市東西部第二通道,、上窯至八公山北外環(huán)道路、西部第二通道,、舜耕大道,、淮南大道、九龍大道,、山南新區(qū)路網(wǎng),；基本建成淮上淮河大橋、平圩二橋,、孔李淮河大橋,、鳳臺二橋、鳳臺新港煤炭市場工程,、潘集港區(qū)架河煤炭碼頭工程,、安徽煤化工危險品碼頭工程。



 （二）城市環(huán)境綜合整治,。2009年全面實施城市亮化和景觀照明工程,，消除主次干道路燈不亮和無路燈路段；推進(jìn)縣、區(qū)道路建設(shè)和小街小巷的硬化,、綠化,、亮化、凈化,、美化,，完善支路及小街小巷的排水、照明功能,；開展城區(qū)水系整治工程,，啟動2個污水處理工程和山南新區(qū)水系整治工程建設(shè)。力爭3-5年內(nèi),，實現(xiàn)城區(qū)環(huán)境,、景觀照明效果明顯改善。主要任務(wù)有：210公里截流污水管網(wǎng)工程,，上窯1.3萬噸/日污水處理工程，4萬噸/日袁莊污水處理工程,，龍王溝,、八公山、謝家集等截洪溝治理工程,，生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)工程,，袁莊200噸/日垃圾處理場工程，西部沉陷區(qū)環(huán)境治理工程,，城區(qū)水系,、塘、湖環(huán)境建設(shè)工程,。



 （三）公用基礎(chǔ)設(shè)施升級改造,。2009年啟動上窯供水工程、污泥焚燒,、中水利用工程,，上窯天然氣工程續(xù)建供熱管網(wǎng)改造。啟動淮南二中搬遷,、新集集團(tuán)總部等10項公益項目建設(shè),。力爭3-5年內(nèi)，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施承載力大幅增強(qiáng),，滿足增長需求,。主要任務(wù)有：建設(shè)1-2條快速公交（BRT）線路，城市公交一卡通,，6萬噸/日中水利用工程,，170噸/日污水處理廠污泥焚燒工程，1.5萬噸/日上窯供水工程,，6萬噸/日袁莊水廠,，上窯天然氣工程,，城區(qū)供熱管網(wǎng)改造工程。



 （四）生態(tài)園林城市建設(shè),。2009年啟動舜耕山風(fēng)景區(qū)核心區(qū),、淮河公園、淮西湖公園建設(shè),；完成龍湖公園改造,；續(xù)建十澗湖國家濕地公園及泉大地區(qū)生態(tài)修復(fù)工程。從今年起,，加大生態(tài)園林建設(shè)力度,，每年新增公共綠地不少于100萬平方米，綠化覆蓋率,、綠地率每年增幅不少于1.5%,，人均綠地面積每年增長不少于1平方米。3-5年內(nèi),，主要任務(wù)有：淮河公園,、老龍眼水庫公園、泉山湖公園,、萬向生態(tài)園,、十澗湖國家城市濕地公園、淮西湖公園,、洛澗公園,、五一大塘公園、舜耕山植物園,、南塘公園,、舜耕山公園等市、區(qū)級公園建設(shè)初具規(guī)模,，同步完成城市道路景觀綠化建設(shè),，加強(qiáng)城區(qū)游園改造建設(shè)。



 （五）城市保障性住房建設(shè),。2009年開工幸福家園,、惠民小區(qū)、淮化生活區(qū),、市苗圃危房,、團(tuán)結(jié)新村、瓷器廠生活區(qū),、袁莊新村,、李郢孜新村等一批保障性住房建設(shè)。力爭3-5年內(nèi)，完成五區(qū)經(jīng)濟(jì)實用房,、廉租房和棚戶區(qū)改造,。主要任務(wù)有：蘭亭小區(qū)、康安小區(qū),、龍興園,、和順園、銀鷺安居苑,、西城嘉園,、居樂小區(qū)、西部商貿(mào)文化城,、新塘村,、礦機(jī)廠新建村改造、濱海新城,、新袁莊,、新建村、八公山新村,、謝家集新村,、建設(shè)村等44個項目，共計拆遷危（舊）房5.3萬戶,，約252萬平方米，新建6萬余戶住房,，約400萬平方米,。



 （六）舊城改造和房地產(chǎn)開發(fā)。2009年力爭實現(xiàn)房地產(chǎn)開發(fā)及舊城改造投資40億元,。啟動金地國際城,、淮河新城、香榭華都,、西部綠洲,、信誼四季花城、福海園小區(qū)等一批房地產(chǎn)開發(fā)項目,，帶動房地產(chǎn)快速發(fā)展,，拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快大通中心城區(qū),、泉山十字路口,、熙城春天、煤電大廈一期等舊城改造項目建設(shè)步伐,，提升城市形象,，改善居住環(huán)境。力爭3―5年內(nèi)，基本完成危舊房和城中村改造,，以康居示范為帶動,，全面提升住宅建設(shè)品質(zhì)。



 四,、工作機(jī)制



 （一）部門聯(lián)動機(jī)制,。項目法人單位要認(rèn)真做好項目的謀劃和各項前期基礎(chǔ)性工作，發(fā)改委和規(guī)劃,、國土,、房管、環(huán)保,、城投,、征地拆遷實施單位要主動配合，提前介入項目前期工作,，職能部門并聯(lián)進(jìn)行審批工作,。各相關(guān)單位要相互支持，協(xié)作互動,，簡化程序,，形成良好的部門聯(lián)動機(jī)制。



 （二）定期調(diào)度機(jī)制,。市城市重點工程建設(shè)指揮部定期召開協(xié)調(diào)調(diào)度會議,，了解情況，推進(jìn)工作,。指揮部辦公室要及時向指揮部通報工程進(jìn)展情況,，做到半月一調(diào)度，一月一通報,。各工作組要建立相應(yīng)工作機(jī)制,，每周調(diào)度，每天督辦,。



 （三）征遷包干機(jī)制,。凡市城市重點工程建設(shè)涉及到的征地拆遷任務(wù)均由項目所在的縣區(qū)政府負(fù)總責(zé)，按照市政府統(tǒng)一制定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測算,，各縣區(qū)包干使用征地拆遷安置費(fèi)用,，規(guī)劃、國土,、房管等部門密切配合征地拆遷工作,。各縣區(qū)政府要切實擔(dān)負(fù)起征地拆遷工作的重任，建立縣區(qū),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村（社居委）等聯(lián)動機(jī)制,。建設(shè)項目一旦確立，駐地政府必須在規(guī)定時間內(nèi)完成征地拆遷任務(wù),，凈地交付使用,，保證重點工程建設(shè)的順利推進(jìn)。



 （四）限時辦結(jié)機(jī)制,。市城市重點工程建設(shè)指揮部下設(shè)的辦公室,、各工作組和相關(guān)職能部門、單位必須按照指揮部的統(tǒng)一部署和時限要求,，各負(fù)其責(zé),，限時完成審批、資金籌措,、征地拆遷,、建設(shè)、審計等各項工作,，確保工程建設(shè)的如期進(jìn)行,。



 （五）全程監(jiān)督機(jī)制。工程項目自開工之日起,，市監(jiān)察,、審計部門要主動介入建設(shè)單位開展全程跟蹤，及時深入現(xiàn)場進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督,，嚴(yán)格把關(guān),，同步審計工程資金撥付，保障公開,、公正,、公平，促進(jìn)廉政建設(shè),。



 五,、工作要求



 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。成立淮南市城市重點工程建設(shè)指揮部,，指揮部下設(shè)辦公室和項目前期工作組、市政工程建設(shè)組,、交通工程建設(shè)組,、山南新區(qū)建設(shè)組、資金籌措組,、征地拆遷組,、環(huán)境保障組、審計監(jiān)督組等,，辦公室和各工作組要按照已明確的工作任務(wù),，各司其職,、各負(fù)其責(zé)。重點項目實施單位要抽調(diào)專人,，成立重點工程建設(shè)辦公室,，負(fù)責(zé)重點工程建設(shè)工作。



 （二）創(chuàng)新融資方式,。堅持主體多元化,、形式多樣化、市場運(yùn)作化導(dǎo)向,，拓寬全方位,、寬領(lǐng)域、多層次,、多形式的融資渠道,創(chuàng)新融資模式,保證重大項目建設(shè)的資金需要,。加大招商引資力度,吸納民營資金參與重大項目建設(shè)。利用發(fā)行企業(yè)債券及爭取國債項目,、土地開發(fā)整理,、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等方面的資金，集中用于城市建設(shè),。加大爭取開行,、世行及商業(yè)銀行等貸款。對城市水務(wù),、燃?xì)夤?yīng),、垃圾處理等建設(shè)項目，積極探索BT,、BOT等項目融資方式,。



 （三）強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。各新聞媒體要全方位加大城市重點工程建設(shè)的宣傳力度,，多形式,、多角度的跟蹤采訪報道，形成強(qiáng)大的宣傳聲勢,，營造城市大建設(shè)的良好輿論氛圍,。



 （四）注重信訪穩(wěn)定。要強(qiáng)化信訪責(zé)任落實,，建立健全信訪工作“屬地管理”責(zé)任制,，搞好信訪排查，及時調(diào)處化解各類矛盾糾紛,，抓好政策宣傳,，形成條塊結(jié)合、以塊為主的工作機(jī)制,，引導(dǎo)群眾通過正當(dāng)渠道用合法的方式解決訴求,，化解矛盾,，理順情緒，使群眾理解和支持城市重點工程建設(shè),。



 （五）嚴(yán)格考核獎懲。要加強(qiáng)績效考核,。年終考核時，對在大建設(shè)工作中成績突出的單位和個人予以獎勵,；對工作推進(jìn)不力，不能完成目標(biāo)任務(wù)的單位和個人予以通報批評,，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,；對無理干擾和阻撓大建設(shè)的單位和個人，予以嚴(yán)肅處理,。



 二