• 【發(fā)布單位】寧波市
• 【發(fā)布文號】甬政辦發(fā)〔2009〕48號
• 【發(fā)布日期】2009-03-06
• 【生效日期】2009-03-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】寧波市
• 【所屬類別】政策參考

關(guān)于建設(shè)寧波市漁港漁船安全救助信息系統(tǒng)的通知

關(guān)于建設(shè)寧波市漁港漁船安全救助信息系統(tǒng)的通知

(甬政辦發(fā)〔2009〕48號)





 各縣（市）區(qū)人民政府,，市政府各部門,、各直屬單位：



 為全面貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國辦發(fā)〔2008〕113號）文件精神，有效防范海上漁船碰撞事件,，提高漁船突發(fā)事件應(yīng)急處置能力,，科學(xué)防臺避災(zāi)，減少漁民傷亡和財產(chǎn)損失,，促進和諧漁區(qū)建設(shè),，根據(jù)《浙江省漁業(yè)管理條例》和《關(guān)于建設(shè)浙江省海洋漁業(yè)船舶安全救助信息系統(tǒng)的通知》（浙政辦函〔2008〕26號）要求，經(jīng)市政府同意,，決定建設(shè)寧波市漁港漁船安全救助信息系統(tǒng)（以下簡稱安全救助信息系統(tǒng)）,，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：



 一、充分認識建設(shè)安全救助信息系統(tǒng)的重要性



 海洋捕撈的自然條件惡劣,，風(fēng)險較高,，特別是近年來，作業(yè)漁場縮小,，漁場和貨輪主要航道密集交叉,，漁船安全通信設(shè)施落實等原因，海洋漁業(yè)船舶重特大安全事故時有發(fā)生,，給漁民生命財產(chǎn)造成重大損失,，漁業(yè)生產(chǎn)安全形勢十分嚴峻。我市是傳統(tǒng)的海洋漁業(yè)大市,，共有漁船7300余艘,，建設(shè)一個包含預(yù)防和救助，覆蓋錨地和漁區(qū),，結(jié)合管理和服務(wù)的安全救助信息系統(tǒng),，是提升漁船安全管理和應(yīng)急救助能力，減少安全隱患,，實現(xiàn)海洋漁業(yè)生產(chǎn)安全的重要保證,。各級政府各有關(guān)部門要從以人為本、執(zhí)政為民的高度,，充分認識建設(shè)安全救助信息系統(tǒng)的重要性,，采取積極措施，確保系統(tǒng)建設(shè)工作順利完成,。



 二,、建設(shè)目標



 2010年底前完成安全救助信息系統(tǒng)建設(shè)。綜合運用現(xiàn)代通信,、計算機網(wǎng)絡(luò),、全球衛(wèi)星定位以及地理信息技術(shù)等業(yè)已成熟的科技手段,，全面提高我市海洋漁業(yè)信息化管理水平。力爭對我市漁船實現(xiàn)全天候,、全海域?qū)崟r監(jiān)控,，對漁船進出港實行智能化管理，對漁船險情進行快速,、有效救助,，最大程度保障漁業(yè)生產(chǎn)安全。



 三,、基本原則



 建設(shè)安全救助信息系統(tǒng)應(yīng)遵循以下原則：



 （一）統(tǒng)一規(guī)劃,，分級建設(shè)管理。安全救助信息系統(tǒng)實行統(tǒng)一規(guī)劃,，統(tǒng)一建設(shè)標準,，統(tǒng)一項目驗收。具體實施以各縣（市）區(qū)為單位分片進行,。系統(tǒng)建成后實行市,、縣（市）區(qū)分級管理。



 （二）統(tǒng)籌兼顧,，發(fā)揮綜合效益,。系統(tǒng)建設(shè)本著現(xiàn)代科技與漁業(yè)實際相結(jié)合、安全監(jiān)管與漁民需要相結(jié)合,、事前預(yù)防與事后救助相結(jié)合的原則，包括漁船進出港管理,、漁船避碰,、外海船位定位監(jiān)控、海上航行及氣象信息接收等功能,。充分利用現(xiàn)有設(shè)施,，兼顧漁業(yè)、海事,、邊防等相關(guān)部門之間信息互通和數(shù)據(jù)共享,，發(fā)揮綜合效益。



 （三）政府主導(dǎo),。按《浙江省漁業(yè)管理條例》規(guī)定,，安全救助信息系統(tǒng)的終端設(shè)備由漁船船東安裝。為促進系統(tǒng)建設(shè)加快實施,，市,、縣（市）區(qū)政府對安裝安全救助信息系統(tǒng)終端設(shè)備的船東給予一定的經(jīng)費補助。



 四,、建設(shè)內(nèi)容



 （一）監(jiān)控中心,。由1個市級監(jiān)控中心,、2個重點漁業(yè)縣(象山縣、奉化市)分中心和10個普通縣級中心,、28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級網(wǎng)絡(luò)中心組成,。市級中心和重點漁業(yè)縣分中心實行24小時專職值班制度。各級監(jiān)控中心要專職配備工作人員,，其中象山縣,、奉化市2個重點縣級中心至少配備5名，普通縣級中心及鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心至少配備2名,。



 （二）漁船進出港自動識別監(jiān)管系統(tǒng),。60馬力以上漁船安裝射頻身份識別卡（RFID），石浦港,、桐照港以及其他符合安裝條件的漁船出?？凇⒈茱L(fēng)錨地,、漁業(yè)碼頭建立漁船進出港自動識別器,，執(zhí)法部門配備移動識別器。



 （三）船舶自動助航避碰（AIS）系統(tǒng),。有駕駛艙的漁船（一般60馬力以上）安裝AIS終端,，并建設(shè)沿海AIS基站系統(tǒng)。



 （四）近海雷達及視頻監(jiān)控系統(tǒng),。實時掌握我市主要漁港和近海管轄水域船舶動態(tài),。



 （五）漁船船位信息監(jiān)控和應(yīng)急救助網(wǎng)絡(luò)。編組帶頭船和高危漁船安裝衛(wèi)星信息終端,，救助指揮部門和漁政執(zhí)法船艇配備衛(wèi)星語音終端,，鼓勵外海漁船配備衛(wèi)星語音終端。



 （六）加快推進沿岸小型漁船手機船位監(jiān)控報警系統(tǒng)的研制和開發(fā),。



 從2009年開始,，我市凡新建、更新,、購置大中型海洋捕撈漁船和漁運船,，都必須自行安裝符合接入系統(tǒng)平臺條件的安全救助信息系統(tǒng)船用終端設(shè)備。



 五,、資金來源和扶持政策



 （一）各級監(jiān)控中心必要的硬件設(shè)備,、配套設(shè)施等由市、縣（市）區(qū)政府負責(zé)落實,，市海洋 漁業(yè)局統(tǒng)一組織技術(shù)開發(fā)和指導(dǎo),。



 （二）雷達、視頻、AIS基站,、漁船身份識別系統(tǒng)以及救助指揮部門的衛(wèi)星應(yīng)急通訊系統(tǒng),，由市本級負責(zé)建設(shè)。



 （三）各船載終端設(shè)備,，象山縣,、寧海縣,、奉化市由市,、縣（市）財政和漁民按5：3：2的比例分別承擔(dān)，其他各地按4：4：2的比例分別承擔(dān),。



 （四）各地監(jiān)控中心的維護經(jīng)費,、人員經(jīng)費以及船載終端設(shè)備每年的系統(tǒng)運營經(jīng)費，由相關(guān)縣（市）區(qū)政府負責(zé)落實,，列入年度財政預(yù)算,。



 六、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)



 安全救助信息系統(tǒng)建設(shè)時間緊,、任務(wù)重,、涉及面廣、工作難度大,，各級政府和有關(guān)部門要統(tǒng)一思想,，提高認識，切實加強對該項工作的領(lǐng)導(dǎo),。市政府成立漁港漁船安全救助信息系統(tǒng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,，由副市長陳炳水任組長，市海洋漁業(yè)局局長陳秀忠任副組長,，辦公室設(shè)在市海洋漁業(yè)局,，具體負責(zé)安全救助信息系統(tǒng)建設(shè)的組織實施。各地要將項目建設(shè)納入漁業(yè)安全生產(chǎn)考核體系,，落實工作職責(zé)，明確考核要求,。要進一步加強對船東和漁民的安全生產(chǎn)教育,，動員他們主動安裝安全救助信息系統(tǒng)終端設(shè)備，并按規(guī)定正常使用,。各級海洋漁業(yè),、通信管理、發(fā)改,、公安(邊防),、財政、交通、信息產(chǎn)業(yè),、安監(jiān),、海事、氣象等有關(guān)部門要按照各自職責(zé),，積極配合,，共同做好安全救助信息系統(tǒng)的建設(shè)工作。



 附件：1.系統(tǒng)建設(shè)內(nèi)容及經(jīng)費預(yù)算表

 2.各地建設(shè)內(nèi)容表

 3.建設(shè)資金各方出資表



 二○○九年三月六日