• 【發(fā)布單位】河北省人民政府
• 【發(fā)布文號】冀政〔2009〕55號
• 【發(fā)布日期】2009-03-11
• 【生效日期】2009-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】河北省人民政府
• 【所屬類別】政策參考

河北省人民政府關(guān)于河北省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌的實(shí)施意見

河北省人民政府關(guān)于河北省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌的實(shí)施意見

(冀政〔2009〕55號)





 各設(shè)區(qū)市人民政府,，各擴(kuò)權(quán)縣（市）人民政府,，省政府各部門：



 根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》（國發(fā)〔2005〕38號），依據(jù)原勞動和社會保障部,、財政部制訂的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn),，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施意見,。



 一,、范圍和內(nèi)容



 （一）省級統(tǒng)籌范圍：我省行政區(qū)域內(nèi)各類企業(yè)、實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位及其職工,，城鎮(zhèn)個體工商戶及其雇工,、靈活就業(yè)人員。



 （二）省級統(tǒng)籌內(nèi)容：在省級統(tǒng)籌范圍內(nèi)統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險制度和政策,，統(tǒng)一繳費(fèi)基數(shù)和比例,，統(tǒng)一養(yǎng)老金計發(fā)辦法和統(tǒng)籌項目，統(tǒng)一管理和調(diào)度使用基金,，統(tǒng)一編制和實(shí)施基金預(yù)算,，統(tǒng)一經(jīng)辦業(yè)務(wù)規(guī)程和信息應(yīng)用系統(tǒng)。



 二,、基本要求



 （一）基本養(yǎng)老保險制度和政策,。全省執(zhí)行國家統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度和政策,，各項養(yǎng)老保險具體政策由省制訂，中斷繳費(fèi)人員補(bǔ)繳辦法由省人力資源和社會保障部門會同省地方稅務(wù)機(jī)關(guān)制訂,。



 （二）基本養(yǎng)老保險繳費(fèi),。職工個人以本人上年度月平均工資收入為繳費(fèi)基數(shù)，按8%繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi),。個人繳費(fèi)基數(shù)低于全省上一年度在崗職工月平均工資60%的,，以全省上一年度在崗職工月平均工資60%為繳費(fèi)基數(shù)，高于全省上一年度在崗職工月平均工資300%的,，以全省上一年度在崗職工月平均工資300%為繳費(fèi)基數(shù),。參保單位以上年度職工工資總額為繳費(fèi)基數(shù)，按20%繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi),。單位繳費(fèi)工資低于全省上一年度在崗職工月平均工資的60%或無法核定工資總額的,，以職工個人繳費(fèi)基數(shù)之和為繳費(fèi)基數(shù)。



 城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員以全省上一年度在崗職工月平均工資為繳費(fèi)基數(shù),，按20%繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi),。特別困難的由本人申請，可暫按上一年度全省在崗職工月平均工資的60%為繳費(fèi)基數(shù),。城鎮(zhèn)個體工商戶的雇工按8%繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi),，其余部分由雇主繳納。



 農(nóng)墾企業(yè)承包土地的農(nóng)牧業(yè)職工參照城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員的繳費(fèi)基數(shù)和比例執(zhí)行,。



 （三）基本養(yǎng)老保險待遇,。全省執(zhí)行統(tǒng)一的基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法和調(diào)整政策，規(guī)范全省企業(yè)離退休人員養(yǎng)老保險待遇統(tǒng)籌項目及供養(yǎng)直系親屬待遇統(tǒng)籌項目,。逐步將省規(guī)定的由企業(yè)負(fù)擔(dān)的統(tǒng)籌外項目按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)納入省級統(tǒng)籌,，具體辦法由省人力資源和社會保障部門會同省財政部門制訂。



 （四）基本養(yǎng)老保險基金使用,?；攫B(yǎng)老保險基金（不含做實(shí)個人賬戶基金）由省級統(tǒng)一核算，統(tǒng)一調(diào)度使用,。省對設(shè)區(qū)市,、擴(kuò)權(quán)縣（市）實(shí)行調(diào)劑金制度，設(shè)區(qū)市對所轄縣（市,、區(qū),，不含擴(kuò)權(quán)縣市，下同）實(shí)行養(yǎng)老保險基金統(tǒng)收統(tǒng)支,。中央財政補(bǔ)助資金,、省級財政補(bǔ)助資金和上解的基金由省級統(tǒng)一調(diào)劑使用。



 基本養(yǎng)老保險基金結(jié)余屬省級統(tǒng)籌基金,。省級統(tǒng)籌實(shí)施前形成的基本養(yǎng)老保險基金結(jié)余暫留存當(dāng)?shù)?；?shí)施后設(shè)區(qū)市和擴(kuò)權(quán)縣（市）預(yù)算內(nèi)基金結(jié)余通過社會保障基金財政專戶于次年1月15日前上解到省,，超預(yù)算形成的基金結(jié)余暫留存設(shè)區(qū)市和擴(kuò)權(quán)縣（市）。確需動用留存當(dāng)?shù)亟Y(jié)余基金的,，需向省級社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請,，經(jīng)省人力資源和社會保障部門、省財政部門批準(zhǔn)后動用,。



 做實(shí)的個人賬戶基金由省統(tǒng)一歸集,、管理?；攫B(yǎng)老保險基金投資運(yùn)營由省統(tǒng)一按國家規(guī)定組織實(shí)施,。



 （五）省級基金預(yù)算。全省統(tǒng)一編制和實(shí)施養(yǎng)老保險基金預(yù)算,。基金收入計劃由省人力資源和社會保障部門會同省地方稅務(wù)機(jī)關(guān)編制,，經(jīng)省財政部門審核后,，報省政府批準(zhǔn)下達(dá)；基金支出和調(diào)劑計劃由省人力資源和社會保障部門會同省財政部門編制,，報省政府批準(zhǔn)下達(dá),。



 根據(jù)《河北省人民政府關(guān)于建立企業(yè)養(yǎng)老保險基金收支掛鉤機(jī)制的實(shí)施意見》（冀政〔2007〕110號），省對設(shè)區(qū)市和擴(kuò)權(quán)縣（市）的養(yǎng)老保險覆蓋人數(shù),、繳費(fèi)申報核定額,、基金征繳收入、基金支出等指標(biāo)完成情況進(jìn)行考核,。預(yù)算內(nèi)基金缺口由省從統(tǒng)籌基金撥付,，未完成預(yù)算造成的基金缺口由設(shè)區(qū)市和擴(kuò)權(quán)縣（市）同級財政彌補(bǔ)解決。超額完成養(yǎng)老保險覆蓋人數(shù)計劃的,，超額部分不列入下一年度計劃基數(shù),。



 設(shè)區(qū)市實(shí)行基金統(tǒng)收統(tǒng)支后，所轄縣（市,、區(qū)）基金收入作為市級收入直接繳入各設(shè)區(qū)市級國庫,，離退休人員的養(yǎng)老金實(shí)行社會化發(fā)放。設(shè)區(qū)市對所轄縣（市,、區(qū)）養(yǎng)老保險覆蓋人數(shù),、繳費(fèi)申報核定額、基金征繳收入,、基金支出等指標(biāo)完成情況進(jìn)行考核,，因未完成任務(wù)指標(biāo)造成的基金缺口，由所轄縣（市,、區(qū)）同級財政資金彌補(bǔ),。



 （六）經(jīng)辦業(yè)務(wù)規(guī)程和信息應(yīng)用系統(tǒng),。統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險經(jīng)辦業(yè)務(wù)規(guī)程和管理制度，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和信息應(yīng)用系統(tǒng),。全省實(shí)行社會保險公共業(yè)務(wù)“五險合一”的經(jīng)辦模式,，制訂全省統(tǒng)一的養(yǎng)老保險經(jīng)辦業(yè)務(wù)規(guī)程、規(guī)章制度和經(jīng)辦文書,。按照我省金保工程總體規(guī)劃,，統(tǒng)一開發(fā)使用全省基本養(yǎng)老保險經(jīng)辦業(yè)務(wù)軟件，建立省和設(shè)區(qū)市,、擴(kuò)權(quán)縣（市）中心數(shù)據(jù)庫,，實(shí)現(xiàn)全省社會保險經(jīng)辦業(yè)務(wù)聯(lián)網(wǎng)，各級養(yǎng)老保險經(jīng)辦業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)逐步集中到省,。建立人力資源和社會保障,、稅務(wù)、財政,、工商,、銀行等部門間的信息交換平臺，實(shí)現(xiàn)全省社會保險統(tǒng)籌管理,、異地業(yè)務(wù),、宏觀決策、基金監(jiān)管,、公共服務(wù)以及個人賬戶做實(shí)等工作的信息化,。



 三、保障措施



 （一）將部分省本級統(tǒng)籌管理單位納入屬地管理,。省本級統(tǒng)籌管理的原中央行業(yè)企業(yè)和中央直屬軍工企業(yè),，除設(shè)立行業(yè)統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)和跨設(shè)區(qū)市范圍的單位外，逐步移交設(shè)區(qū)市和擴(kuò)權(quán)縣（市）管理,。



 （二）實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險在全省范圍內(nèi)無障礙轉(zhuǎn)移,。參保人員在省級統(tǒng)籌范圍內(nèi)流動，只轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系和個人賬戶信息,，基金不再轉(zhuǎn)移,。跨省級統(tǒng)籌范圍的人員流動,，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 （三）建立與省級統(tǒng)籌相適應(yīng)的社會保險經(jīng)辦管理體制。按照精簡,、統(tǒng)一,、效能的原則，設(shè)置社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)名稱統(tǒng)稱為“×××社會保險事業(yè)管理局”,。社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)實(shí)行雙重管理,，以屬地管理為主。具體意見由省機(jī)構(gòu)編制部門會同省人力資源和社會保障部門研究提出,，按機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定程序報批,。



 （四）加強(qiáng)基金監(jiān)督管理。養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金未經(jīng)省批準(zhǔn)不得動用,。做實(shí)個人賬戶基金與社會統(tǒng)籌基金分別管理,，統(tǒng)籌基金不得占用個人賬戶基金。社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行基金管理的各項規(guī)定,，完善內(nèi)部管理制度,，定期公布相關(guān)信息，主動接受有關(guān)部門和社會監(jiān)督,。人力資源和社會保障部門要健全基金監(jiān)督機(jī)構(gòu),，加強(qiáng)基金監(jiān)管，完善基金監(jiān)督舉報制度,，逐步形成事前,、事中和事后監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制。



 人力資源和社會保障,、財政、審計等部門要加強(qiáng)對基金收入,、支出和儲存管理的監(jiān)督檢查,，確保基金的安全完整,。地方稅務(wù)機(jī)關(guān)要按照職責(zé)做好養(yǎng)老保險費(fèi)征繳情況的監(jiān)督檢查,。各地要建立由政府相關(guān)部門、工會組織,、專家和企業(yè)職工代表參加的社會保障監(jiān)督委員會,，充分發(fā)揮決策、協(xié)調(diào)和議事職責(zé),，形成政府,、社會和輿論相結(jié)合的基金監(jiān)督體系。



 四,、組織實(shí)施



 （一）明晰部門職責(zé),。省人力資源和社會保障部門會同省財政部門、省地方稅務(wù)機(jī)關(guān),、省機(jī)構(gòu)編制部門等有關(guān)部門負(fù)責(zé)省級統(tǒng)籌工作的組織實(shí)施,，加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，及時解決工作中遇到的新情況、新問題,，保證省級統(tǒng)籌順利實(shí)施,。各級財政部門要將本級按計劃落實(shí)擴(kuò)面、征繳,、稽核等專項經(jīng)費(fèi)列入本級預(yù)算,，支持養(yǎng)老保險信息化建設(shè)，加強(qiáng)對養(yǎng)老保險基金的監(jiān)督,。各級地方稅務(wù)機(jī)關(guān)要加大基金征收力度,，保障省級統(tǒng)籌基金正常運(yùn)行，積極配合中國人民銀行做好費(fèi)款調(diào)整入庫工作,。



 （二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。實(shí)行省級統(tǒng)籌是一項重大改革，涉及多方面利益的調(diào)整,，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,。各級政府要充分認(rèn)識這項改革對全面增強(qiáng)基金抗風(fēng)險能力、均衡企業(yè)負(fù)擔(dān),、保障民生,、促進(jìn)養(yǎng)老保險可持續(xù)發(fā)展的重要意義，切實(shí)把這項工作擺到重要議事日程,；要進(jìn)一步明確責(zé)任,，繼續(xù)把擴(kuò)大養(yǎng)老保險覆蓋面、加強(qiáng)基金征收,、確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放作為政府的重要工作抓緊抓好,；要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確和落實(shí)各有關(guān)部門的工作目標(biāo)責(zé)任制并嚴(yán)格獎懲,，通過調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)對社會保險事業(yè)的投入,，加強(qiáng)社會保險經(jīng)辦能力建設(shè)，確保省級統(tǒng)籌順利實(shí)施和正常運(yùn)行,。



 （三）本實(shí)施意見自2009年7月1日起施行,。