• 【發(fā)布單位】廈門市人民政府
• 【發(fā)布文號】廈府辦〔2009〕72號
• 【發(fā)布日期】2009-03-19
• 【生效日期】2009-03-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】廈門市人民政府
• 【所屬類別】政策參考

廈門市人民政府辦公廳轉發(fā)福建省人民政府辦公廳關于進一步加強科技創(chuàng)新中知識產權工作若干意見的通知

廈門市人民政府辦公廳轉發(fā)福建省人民政府辦公廳關于進一步加強科技創(chuàng)新中知識產權工作若干意見的通知 

(廈府辦〔2009〕72號)





 各區(qū)人民政府,，市直各委、辦,、局,，火炬管委會：



 現(xiàn)將福建省人民政府辦公廳轉發(fā)省知識產權局《關于進一步加強科技創(chuàng)新中知識產權工作的若干意見》轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行,。



 廈門市人民政府辦公廳



 二OO九年三月十九日



 關于進一步加強科技創(chuàng)新中知識產權工作的若干意見



 省知識產權局



 （二○○九年二月二日）



 為深入貫徹落實《國家知識產權戰(zhàn)略綱要》,、《中華人民共和國科技進步法》、《中共福建省委福建省人民政府關于增強自主創(chuàng)新能力推進海峽西岸經濟區(qū)建設的決定》,、《福建省中長期科學技術發(fā)展規(guī)劃綱要》以及全省科技工作會議精神,，充分發(fā)揮知識產權制度在科技創(chuàng)新中的引導、保障和激勵作用，服務于海西兩個先行區(qū)建設,，現(xiàn)就進一步加強我省科技創(chuàng)新中的知識產權工作提出如下意見,。



 一、 充分認識知識產權工作在科技創(chuàng)新中的重要作用



 知識產權制度通過合理確定人們對于知識及其他信息的權利,，調整人們在創(chuàng)造,、運用知識和信息過程中產生的利益關系，發(fā)揮著激勵創(chuàng)新,，推動經濟發(fā)展和社會進步的重要作用,，是科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，是國際社會公認的推動和保護創(chuàng)新的基本法律制度和有效機制,，是增強區(qū)域自主創(chuàng)新能力,、建設創(chuàng)新型社會強有力的保障。知識產權和科技創(chuàng)新工作是相互依存,、相互作用不可分割的統(tǒng)一體,。各地要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，提高對知識產權工作重要性的認識,，按照激勵創(chuàng)造,、有效運用、依法保護,、科學管理的方針,，切實加強對知識產權工作的領導，把知識產權工作作為科技創(chuàng)新的重要內容,，貫穿于科技創(chuàng)新的各個環(huán)節(jié),。同時，要建立健全知識產權工作考核指標體系,，進一步強化科技創(chuàng)新中的知識產權工作,。



 二、切實提高科技管理人員和科研人員的知識產權意識



 （一）加強知識產權文化培育



 各級知識產權管理部門要協(xié)同普法,、宣傳部門及新聞媒體等有關單位,，采取切實有效的措施，強化知識產權知識教育與宣傳,，提高各級管理干部,、科技人員知識產權意識，弘揚以創(chuàng)新為榮,、剽竊為恥,，以誠實守信為榮、假冒欺騙為恥的道德觀念,，在技術創(chuàng)新中努力營造和形成尊重知識,、崇尚創(chuàng)新、誠信守法的知識產權文化。



 （二）開展知識產權繼續(xù)教育



 大力實施專業(yè)技術人才知識更新工程,，各級知識產權管理部門應會同有關部門在科技人員隊伍中開展知識產權公共課教育,，組織開展分類培訓，促進科技管理人員,、科研人員,、專業(yè)技術人員學習掌握知識產權知識，提高知識產權意識,。



 三,、堅持科技創(chuàng)新中的知識產權目標導向，將知識產權工作納入科技創(chuàng)新的全過程



 （一）建立健全知識產權管理制度



 各級知識產權管理部門要采取各種行之有效的措施加強對科技創(chuàng)新主體知識產權工作的服務和指導,。各科技創(chuàng)新主體在技術創(chuàng)新工作中要制定知識產權管理制度,，落實知識產權管理機構和人員，完善科技創(chuàng)新中的知識產權工作運行機制,。



 （二）全面提高利用知識產權信息的意識和能力



 各有關部門要從自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略高度,，提高對知識產權信息重要性的認識，把提高知識產權信息利用和服務能力作為一項重要舉措,，在知識產權信息服務人才培養(yǎng),、機構發(fā)展、平臺建設等方面切實予以加強,。



 各級知識產權管理部門要針對不同對象,，深入廣泛地開展形式多樣、不同層次的知識產權信息利用宣傳和培訓,，全面提高科技管理人員,、各類科技創(chuàng)新主體的知識產權信息利用意識和能力。



 各地應建立,、完善重大經濟活動知識產權審議機制,，在制定科技和產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、政策以及進行重大項目決策時,，應加強知識產權,、科技部門與產業(yè)部門的緊密配合，對可能影響科技和產業(yè)發(fā)展的知識產權信息做出有效分析,。



 各創(chuàng)新主體應指定專人負責知識產權信息工作，有條件的單位應當建立專門機構或隊伍,。要把知識產權信息查詢,、分析納入科技創(chuàng)新活動的全過程，充分,、有效地利用知識產權信息,，提高研發(fā)起點和層次，縮短研發(fā)進程，避免低水平研究,、重復研究和侵犯他人知識產權,。



 （三）加強創(chuàng)新載體建設中的知識產權工作



 要將知識產權制度建設以及有效擁有自主知識產權的質量、數(shù)量作為高新技術企業(yè),、企業(yè)技術中心,、工程（技術）研究中心、重點實驗室,、科技企業(yè)孵化器,、行業(yè)技術開發(fā)基地以及科技園區(qū)等創(chuàng)新載體認定與評價的重要條件和考量指標，進一步推動創(chuàng)新載體的知識產權能力建設,。



 （四）加強科技創(chuàng)新項目的知識產權管理



 要建立健全科技項目的知識產權管理工作機制,，將知識產權工作納入科技項目管理的全過程。項目申請單位應當建立知識產權管理制度,，有專門機構或專人負責知識產權事務,。



 要進一步強化重大科技項目立項時的知識產權審查論證；同時在技術引進,、高新技術產業(yè)化和重大技術工程建設項目立項時,，有涉及知識產權的，申請單位必須提供知識產權方面的論證意見,，對項目的新穎性,、創(chuàng)造性和實用性進行分析，并明確提出項目的知識產權產出指標,。



 在科技創(chuàng)新項目執(zhí)行過程中,，項目主管部門、實施管理機構應將知識產權工作情況列入項目檢查內容之一,，對其實施督促,、檢查。



 在科技創(chuàng)新重大項目驗收時,，項目承擔單位應一并提交該項目知識產權申請（登記）或授權的情況說明及相關證明文件,，項目主管部門應根據需要吸收知識產權專家或者委托知識產權中介機構，以項目合同或計劃任務書約定的知識產權目標為依據,，對項目的知識產權管理和保護情況做出評價,。



 科技項目研究開發(fā)中所發(fā)生的與知識產權檢索、申請,、注冊,、登記、維護及代理等有關合理費用列入項目經費支出范圍,。依據有關法律,、政策等規(guī)定可以減緩或獲得資助的費用應按規(guī)定辦理減緩或資助,。



 （五）積極申報知識產權



 科技創(chuàng)新主體在科技創(chuàng)新項目執(zhí)行過程中和項目完成后所取得的創(chuàng)新成果，應當根據其技術水平,、可能采取的運用方式和市場前景,，合理選擇申請（登記）知識產權的類型、國家或地區(qū),，及時申報知識產權,。科技創(chuàng)新主體應當建立論文發(fā)表,、學術交流,、產品展出等知識產權審查制度，避免引起知識產權的流失或滅失,。



 四,、強化科技創(chuàng)新中的知識產權政策導向，促進創(chuàng)新成果的知識產權化,、商品化和產業(yè)化



 （一）加強科技獎勵評審中的知識產權導向



 鼓勵擁有自主知識產權（即發(fā)明專利權,、計算機軟件著作權、植物新品種權和集成電路布圖設計權等）的科技成果申報省科學技術獎,。充分發(fā)揮科技獎勵的導向作用,，在省科學技術獎、省優(yōu)秀新產品等獎項評審中,，將知識產權的取得和擁有作為評獎標準中的重要指標,。



 設立福建省專利金獎及專利優(yōu)秀獎，并擇優(yōu)推薦參評中國專利金獎及專利優(yōu)秀獎,。



 凡獎項申報時存在知識產權權屬糾紛的,，或由人民法院、行政機關最終認定存在侵犯他人知識產權的技術或項目不得參評,；



 已經參評的,，獎勵組織機構應取消其參評資格。



 （二）加大專利專項資金支持力度



 省級財政已設立專利發(fā)展專項資金,，各地應結合當?shù)貙嶋H,，設立配套的專利發(fā)展資金，并逐步加大資金支持力度,，對科技創(chuàng)新主體的專利管理人才培養(yǎng),、專利申請、專利技術轉化實施,、專利維權,、知識產權質押貸款等給予支持。資金管理部門要不斷完善專項資金支持政策,，確保專項資金使用效果,。



 （三）大力培育知識產權優(yōu)勢企業(yè)



 繼續(xù)開展企業(yè)知識產權試點、示范工作,，指導大中型骨干企業(yè),、高新技術企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)制定符合自身發(fā)展的知識產權戰(zhàn)略,，將知識產權工作納入產品開發(fā),、生產制造、市場拓展等各個環(huán)節(jié),，培育一批知識產權管理制度健全,、擁有自主知識產權、自主創(chuàng)新能力和核心競爭力較強,、能夠熟練運用知識產權制度的優(yōu)勢企業(yè),。



 （四）促進知識產權中介服務機構的發(fā)展



 各有關部門要引導、鼓勵,、規(guī)范各類知識產權中介服務機構的建設和發(fā)展,。支持中介機構拓展服務功能，提升服務品質,，培育一批具有一定規(guī)模,、誠信經營和較高業(yè)務能力的知識產權中介服務機構。堅決取締利用欺騙,、夸大宣傳,、超范圍經營等不正當手段謀取利益的非規(guī)范知識產權中介服務機構。



 （五）積極培育知識產權交易市場



 大力培育知識產權評估和交易等知識產權服務平臺,，充分發(fā)揮國家專利技術（福建）展示交易中心等技術市場的作用,，逐步在我省構建信息充分、交易活躍,、秩序良好的知識產權交易體系,，促進海峽兩岸專利技術交易，推動省際間專利技術市場平臺的建設,。進一步發(fā)揮金融在科技創(chuàng)新中的促進作用,，支持和鼓勵金融機構開展知識產權質押貸款業(yè)務，知識產權管理部門,、金融部門和無形資產評估機構應積極探索建立符合知識產權質押貸款特點的審貸流程,，積極開展專利、商標等知識產權質押融資工作,，有效地促進知識產權的轉移,、實施和產業(yè)化。



 （六）完善專業(yè)技術職務任職資格評審條件



 專業(yè)技術職務任職資格管理部門應把專業(yè)技術人員獲得的知識產權數(shù)量指標,，以及運用知識產權取得的經濟效益指標,，作為自然科學研究,、工程、農業(yè),、衛(wèi)生等系列的中高級專業(yè)技術職務任職資格評審條件之一,。



 我省企事業(yè)單位從事專利管理工作的人員，可參加工程系列科技管理專業(yè)職稱的評定,，以鼓勵和引導更多的高素質人才從事知識產權管理工作,。



 （七）建立健全有利于技術創(chuàng)新的分配制度和激勵機制



 完善以業(yè)績和能力為重點的人才評價管理辦法，落實技術要



 素按貢獻參與分配的相關政策,，建立既有利于激發(fā)職務發(fā)明人創(chuàng)新積極性,，又有利于促進專利技術實施的利益分配機制，切實保障科技創(chuàng)新人員的知識產權權益,。對職務發(fā)明創(chuàng)造的發(fā)明人,、設計人應保障其署名權及依法獲得報酬和獎勵的權利。知識產權管理部門應當會同相關部門,，加強對科技創(chuàng)新主體執(zhí)行知識產權獎勵,、報酬情況的監(jiān)督檢查，維護職務發(fā)明創(chuàng)造的發(fā)明人,、設計人的合法權益,。



 （八）建立知識產權預警應急機制



 知識產權管理部門應引導、協(xié)助創(chuàng)新主體,，充分利用知識產權信息資源,，針對行業(yè)知識產權發(fā)展動向和趨勢，以及可能發(fā)生的涉及面廣,、影響大的知識產權糾紛,、爭端和突發(fā)事件，建立健全預警應急機制,，全面提升創(chuàng)新主體抵御風險,、應對挑戰(zhàn)的能力。



 （九）建立知識產權維權援助機制



 知識產權管理部門要積極履行政府公共服務與社會管理職能,，大力提高創(chuàng)新主體知識產權意識和運用知識產權制度的能力,，積極開展知識產權維權援助工作，向社會提供知識產權法律法規(guī),、管理制度,、申請授權、執(zhí)法救濟的咨詢服務及知識產權法律狀態(tài)的查詢服務,；為重點產業(yè),、行業(yè)或企業(yè)提供知識產權預警服務，提供應對涉外知識產權糾紛與爭端的指導,，組織有關機構與專家就應對涉外知識產權糾紛與爭端措施進行研討,；在影響較大的涉外知識產權案件中,，對確有經濟困難的國內知識產權糾紛當事人提供一定經濟資助。



 （十）加強知識產權保護



 科技創(chuàng)新主體應當切實加強知識產權管理,，做好知識產權保護工作,，認真應對涉及知識產權的侵權行為和法律訴訟，切實提高處理知識產權糾紛的能力,。知識產權管理部門應建立對科技創(chuàng)新主體知識產權管理、保護方面的指導機制,，并將科技創(chuàng)新主體列為知識產權維權援助的重要對象給予支持,。



 五、拓展閩臺知識產權交流合作



 充分認識閩臺知識產權交流合作的重要意義,，緊緊抓住中央支持海峽西岸經濟發(fā)展,，以及當前兩岸良性互動的大好機遇，發(fā)揮福建對臺區(qū)位優(yōu)勢,，進一步拓展閩臺知識產權領域的交流合作,。探索建立閩臺知識產權案件處理協(xié)調機制和預警應急機制，以及閩臺知識產權信息共享平臺等,。



 六,、建立知識產權考核評價體系



 省知識產權局會同有關部門建立科技創(chuàng)新主體知識產權考核評價制度?？己嗽u價內容包括知識產權申請（登記）量,、授權量，知識產權實施或轉讓數(shù)量及其所產生的經濟效益,?？己嗽u價結果作為有關部門對其能否承擔財政性資金資助的科技創(chuàng)新項目的評審依據。



 對承擔財政性資金資助的科技創(chuàng)新項目,，應當申請知識產權而沒有申請的,，或因管理不善造成知識產權權利喪失，造成國有無形資產流失的,，依法追究項目負責人及有關人員的責任,。