國務(wù)院關(guān)于淮河流域防洪規(guī)劃的批復(fù)

國務(wù)院關(guān)于淮河流域防洪規(guī)劃的批復(fù)

(國函〔2009〕37號(hào))





江蘇省、安徽省,、山東省,、河南省、湖北省人民政府,，發(fā)展改革委,、財(cái)政部,、國土資源部,、環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、交通運(yùn)輸部,、鐵道部、水利部,、農(nóng)業(yè)部,、林業(yè)局,、氣象局：

 水利部《關(guān)于審批淮河流域防洪規(guī)劃的請(qǐng)示》（水規(guī)計(jì)〔2009〕134號(hào)）收悉。現(xiàn)批復(fù)如下：

 一,、原則同意《淮河流域防洪規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）,，請(qǐng)你們認(rèn)真組織實(shí)施。力爭到2015年,，淮河干流上游防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到10年一遇以上,，中游淮北大堤防洪保護(hù)區(qū)和沿淮重要工礦城市的防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到100年一遇，洪澤湖及下游防洪保護(hù)區(qū)的防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到100年一遇以上,；沂沭泗河中下游主要防洪保護(hù)區(qū)的防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到50年一遇,；跨省骨干支流防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到10―20年一遇；山東半島主要河道防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到10―30年一遇,；重要城市基本達(dá)到規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn),；重要易澇洼地排澇標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到3―5年一遇，里下河地區(qū)排澇標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到5―10年一遇,。到2025年,，建成較為完善的防洪排澇減災(zāi)體系，與流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng),。

 二,、《規(guī)劃》的實(shí)施，要遵循“蓄泄兼籌”的治淮方針,，堅(jiān)持全面規(guī)劃,、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治,、綜合治理的原則,，正確處理好防洪排澇與水資源綜合開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大洪水出路,，加強(qiáng)洪水管理和科學(xué)調(diào)度,，逐步完善由水庫、河道堤防,、行蓄洪區(qū),、調(diào)蓄湖泊等工程措施和防洪管理措施相結(jié)合的綜合防洪排澇減災(zāi)體系，全面提高淮河流域防御洪澇災(zāi)害的能力,。

 三,、加強(qiáng)防洪骨干工程建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)淮河綜合治理,。在全面完成治淮19項(xiàng)骨干工程的基礎(chǔ)上,，重點(diǎn)安排行蓄洪區(qū)調(diào)整、安全建設(shè)和漸進(jìn)式移民試點(diǎn)，改善行蓄洪區(qū)內(nèi)群眾生產(chǎn)生活條件,；加強(qiáng)堤防達(dá)標(biāo)與河道治理工程建設(shè),，提高行洪排澇能力；實(shí)施重點(diǎn)平原洼地排澇治理,，改變澇災(zāi)損失嚴(yán)重的局面,；加快實(shí)施病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，確保水庫安全運(yùn)行,；加強(qiáng)城市防洪和海堤工程建設(shè),，不斷完善重點(diǎn)城市防洪體系，完善城市防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水預(yù)案,；繼續(xù)實(shí)施山丘區(qū)水土保持和興建干支流控制性工程,；推進(jìn)防洪管理體系建設(shè)。

 四,、認(rèn)真做好規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目前期工作,，按照基本建設(shè)程序報(bào)批。為加快治淮工程建設(shè),，除新建的水庫工程外,，對(duì)《規(guī)劃》確定的其他建設(shè)項(xiàng)目原則上可直接編制可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)報(bào)告報(bào)批。對(duì)防洪工程建設(shè)要嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制,、招標(biāo)投標(biāo)制,、工程監(jiān)理制和合同管理制，認(rèn)真組織,，加強(qiáng)監(jiān)督檢查,，確保工程質(zhì)量。

 五,、加強(qiáng)防洪管理,，提高洪水風(fēng)險(xiǎn)管理水平。嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)堤防,，不得超過《規(guī)劃》確定的標(biāo)準(zhǔn),；河道上的建設(shè)項(xiàng)目，必須實(shí)行洪水影響評(píng)價(jià)制度,，任何工程建設(shè)均不得超越治導(dǎo)線,；加強(qiáng)行蓄洪區(qū)管理，妥善處理區(qū)內(nèi)群眾正常生產(chǎn)生活與防洪運(yùn)用的關(guān)系,，保證行蓄洪區(qū)及時(shí),、安全,、有效運(yùn)用,。地方各級(jí)人民政府及相關(guān)單位要加強(qiáng)防洪排澇設(shè)施的管理與維護(hù)，確保工程正常運(yùn)行,?；春恿饔蚬芾頇C(jī)構(gòu)要切實(shí)履行規(guī)劃,、管理、監(jiān)督,、協(xié)調(diào),、指導(dǎo)的職責(zé)，加強(qiáng)流域防汛抗旱的統(tǒng)一管理和調(diào)度,，加快流域防汛指揮系統(tǒng)建設(shè),，全面落實(shí)防洪法的配套法規(guī)和防洪管理措施，抓緊研究制訂骨干水庫聯(lián)合調(diào)度運(yùn)用方案,。各類工程在汛期必須服從流域防洪調(diào)度,。

 《規(guī)劃》的實(shí)施，對(duì)保障淮河流域人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，具有十分重要的意義,。各有關(guān)地區(qū)和部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，密切配合，精心組織實(shí)施,，確?；春恿饔蚍篮榘踩?


 國務(wù)院

 二○○九年三月二十六日

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