• 【發(fā)布單位】沈陽市人民政府
• 【發(fā)布文號】沈政辦發(fā)[2009]24號
• 【發(fā)布日期】2009-03-26
• 【生效日期】2009-03-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】沈陽市
• 【所屬類別】政策參考

沈陽市人民政府辦公廳關(guān)于加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)體系建設(shè)的意見

沈陽市人民政府辦公廳關(guān)于加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)體系建設(shè)的意見

（沈政辦發(fā)[2009]24號）





 各區(qū),、縣（市）人民政府,，市政府各部門，各直屬機構(gòu)：



 為進一步貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》,，落實《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》,、《中共中央國務(wù)院關(guān)于2009年促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》（中發(fā)〔2009〕1號）精神，加強農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力建設(shè),，確保我市在今后3年內(nèi)完成區(qū),、縣（市）監(jiān)管隊伍建設(shè)，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性動植物疫病防控,、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機構(gòu),，逐步建立和完善村級服務(wù)站點的建設(shè)等項任務(wù)，結(jié)合我市實際,，現(xiàn)就加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)體系建設(shè)提出意見如下：



 一,、提高認識



 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)系人民群眾的健康和生命安全。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系是落實黨和國家政策,，維護政府形象和公眾利益的迫切需要,，是推進社會主義新農(nóng)村建設(shè),，構(gòu)建和諧社會的重要體現(xiàn)，也是《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》賦予各級政府的一項緊迫任務(wù),。各地區(qū)和有關(guān)部門要站在全面落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的高度,，統(tǒng)一思想、轉(zhuǎn)變職能,，創(chuàng)新機制,，采取切實措施，盡快建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)體系,，確保我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和百姓消費安全,。



 二、建設(shè)目標



 建立健全市,、區(qū)兩級監(jiān)管,，市、區(qū),、鄉(xiāng),、基地和市場4級檢測的全程監(jiān)管體系。2009年完善9個區(qū)級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心和9個農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法大隊,。2009至2011年,，建立40個鄉(xiāng)級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站，100個重點產(chǎn)業(yè)村或農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中心區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測點,， 60個流通環(huán)節(jié)檢測點,；主要批發(fā)市場,、產(chǎn)地市場,、農(nóng)產(chǎn)品配送企業(yè)、超市自建檢測點,。



 三,、主要任務(wù)



 （一）推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)標準化技術(shù)。緊緊圍繞我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，大力推動出口基地使用國際標準,、內(nèi)銷產(chǎn)品使用國家標準，積極制訂地方標準,。大宗農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū),、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地、出口農(nóng)產(chǎn)品基地的農(nóng)業(yè)標準化覆蓋率要達到90％以上,；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè),、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織基本要實現(xiàn)標準化生產(chǎn),。



 （二）建立健全出口質(zhì)量監(jiān)管服務(wù)體系,。對萬畝以上果蔬出口基地和大型養(yǎng)殖基地,，根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品出口基地備案注冊相關(guān)規(guī)定，建立和實施標準化生產(chǎn)操作規(guī)程及抽查檢測制度,，全面實施出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,。 2011年，以區(qū),、縣（市）政府為主導(dǎo),，建立出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理服務(wù)中心，實行“統(tǒng)一組織生產(chǎn),、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo),、統(tǒng)一投入品供應(yīng)、統(tǒng)一質(zhì)量檢測,、統(tǒng)一收購銷售”的“五統(tǒng)一”服務(wù),。



 （三）實現(xiàn)地產(chǎn)果蔬產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度。3年內(nèi),，5000畝以上的果蔬生產(chǎn)基地建立檢測點,。其中，2009年完成24個萬畝以上蔬菜生產(chǎn)基地檢測點建設(shè),，2010至2011年完成36個5000畝以上果蔬生產(chǎn)基地檢測點建設(shè)任務(wù),。2011年前，重點解決“三無”（無投入品記錄,、無產(chǎn)地證明,、無質(zhì)量證明）問題，基本實現(xiàn)地產(chǎn)果蔬產(chǎn)品質(zhì)量可追溯,。



 （四）建立農(nóng)資配送機制,，開展連鎖經(jīng)營。建立重要生產(chǎn)資料物流配送工作機制,，大力推進農(nóng)藥,、獸藥專營和添加劑規(guī)范使用和農(nóng)業(yè)投入品配送制度。通過建立農(nóng)資配送中心,，設(shè)立鄉(xiāng)村連鎖經(jīng)營店,，提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)投入品的市場占有率，著力解決農(nóng)業(yè)投入品流通渠道多,、亂,、雜的問題。



 （五）加強農(nóng)業(yè)檢測和綜合執(zhí)法隊伍建設(shè),。各地區(qū)要通過對農(nóng)業(yè)部門現(xiàn)有直屬事業(yè)單位的整合,，組建農(nóng)業(yè)檢驗檢測中心和農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機構(gòu)，負責(zé)本區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品,、農(nóng)業(yè)投入品等質(zhì)量檢驗檢測和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,、農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營和使用，以及農(nóng)業(yè)相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)法工作,，所需人員編制由各地區(qū)根據(jù)實際需要確定,，并列入全額撥款事業(yè)單位編制序列，人員工資及工作經(jīng)費納入本級財政預(yù)算,。



 四,、有關(guān)要求



 （一）各地區(qū)和有關(guān)部門要加強溝通與協(xié)作，做好農(nóng)資市場整頓工作,，依法取締不符合專營要求的農(nóng)資經(jīng)營企業(yè),。要充分利用現(xiàn)有資源做好農(nóng)藥、獸藥連鎖配送試點工作,，提高市場占有份額,。



 （二）按照國務(wù)院關(guān)于食品安全工作地方政府負總責(zé)的基本原則，各地區(qū)要將建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系工作納入年度工作考核范圍,。對按標準完成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)的區(qū)縣（市）,，市財政適當給予一次性的以獎代補資金，用于完善監(jiān)管單位及檢測站點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。



 （三）各地區(qū)要加大對上崗人員的技能培訓(xùn),，普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全基礎(chǔ)知識，提高廣大管理者的基本素質(zhì)和管理水平,。



 沈陽市人民政府辦公廳



 二○○九年三月二十六日