• 【發(fā)布單位】山東省青島市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2005-11-25
• 【生效日期】2006-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青島市城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例

青島市城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例
 
（2005年10月26日青島市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過 2005年11月25日山東省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議批準(zhǔn) 2005年11月25日青島市人民代表大會常務(wù)委員會公告公布 自2006年1月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為了加強(qiáng)對城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動的監(jiān)督管理,，規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營行為,，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本市實際，制定本條例,。




第二條 在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的國有土地上從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營,，實施房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理，應(yīng)當(dāng)遵守本條例,。




第三條 市及各縣級市,、嶗山區(qū)、城陽區(qū),、黃島區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)主管部門（以下簡稱開發(fā)主管部門）和房地產(chǎn)經(jīng)營主管部門按照職責(zé),，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)、經(jīng)營活動的監(jiān)督管理工作,。



 其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),，做好房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的監(jiān)督管理工作。




第四條 進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)應(yīng)當(dāng)遵循經(jīng)濟(jì)效益,、社會效益,、環(huán)境效益相統(tǒng)一和全面規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā),、配套建設(shè)的原則,，注重節(jié)約和合理利用土地，保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境,，保護(hù)歷史文化遺產(chǎn),，堅持可持續(xù)發(fā)展。




第五條 從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營應(yīng)當(dāng)依法取得國有土地使用權(quán),。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體所有的土地,，經(jīng)依法征收轉(zhuǎn)為國有土地后，方可用于房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營,。嚴(yán)禁在集體所有的土地上從事或者變相從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動,。




第六條 開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)收集匯總房地產(chǎn)市場信息，建立房地產(chǎn)企業(yè)信用檔案,，并向社會公布有關(guān)信息,。




第二章 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)




第七條 設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法向工商行政管理部門申請登記,。



 設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),，應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)規(guī)定的企業(yè)設(shè)立條件,。其中,，注冊資本不得低于一千萬元。




第八條 從事房地產(chǎn)開發(fā),，應(yīng)當(dāng)依法取得房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)等級證書或者暫定資質(zhì)證書,。



 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)資質(zhì)等級，承擔(dān)相應(yīng)的房地產(chǎn)開發(fā)項目（以下簡稱開發(fā)項目）,。




第九條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起三十日內(nèi),，持下列材料到開發(fā)主管部門申請辦理房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)暫定資質(zhì)：



 （一）營業(yè)執(zhí)照；



 （二）企業(yè)章程,；



 （三）驗資證明,；



 （四）十名以上專業(yè)技術(shù)人員的職稱證明和勞動合同備案花名冊；



 （五）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他材料,。




第十條 開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起七日內(nèi)，對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的申請材料進(jìn)行審核,，作出是否準(zhǔn)予暫定資質(zhì)的書面決定,。




第十一條 暫定資質(zhì)證書的有效期為一年。經(jīng)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請,，開發(fā)主管部門可以視企業(yè)經(jīng)營情況延長暫定資質(zhì)證書有效期,，但延長期限不得超過二年,。




第十二條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在暫定資質(zhì)證書有效期屆滿三十日前，向開發(fā)主管部門申請核定資質(zhì)等級,。



 開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十日內(nèi),，作出是否準(zhǔn)予核定資質(zhì)等級的書面決定。




第十三條 不在本市注冊的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在本市從事房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)的,，應(yīng)當(dāng)符合國家和省資質(zhì)管理有關(guān)規(guī)定,，并在取得國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件之日起十日內(nèi)，到開發(fā)主管部門備案,。




第十四條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)變更企業(yè)名稱,、注冊資本,、經(jīng)營場所,、法定代表人和主要管理、技術(shù)負(fù)責(zé)人的,，應(yīng)當(dāng)在變更后二十日內(nèi)向開發(fā)主管部門辦理變更手續(xù),。




第十五條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法向開發(fā)主管部門和統(tǒng)計管理部門提供統(tǒng)計資料。




第三章 房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)




第十六條 開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展和改革,、土地,、規(guī)劃等部門，根據(jù)土地利用總體規(guī)劃,、城市規(guī)劃,，編制房地產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃和房地產(chǎn)開發(fā)年度計劃，報本級人民政府批準(zhǔn),。



 編制房地產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃和房地產(chǎn)開發(fā)年度計劃時,，必須優(yōu)先安排普通商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房,、危舊住房改造和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的拆遷補(bǔ)償用房的開發(fā)項目,。



 土地、規(guī)劃,、建設(shè)等部門審批開發(fā)項目,，應(yīng)當(dāng)符合房地產(chǎn)開發(fā)年度計劃的要求。




第十七條 開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對開發(fā)項目的類別,、開發(fā)期限,、項目拆遷補(bǔ)償要求、基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的建設(shè)要求以及產(chǎn)權(quán)界定提出書面意見,，規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)對開發(fā)項目的性質(zhì),、規(guī)模、規(guī)劃設(shè)計條件提出書面意見,。前列書面意見應(yīng)當(dāng)作為國有土地使用權(quán)出讓或者劃撥的依據(jù)之一,。




第十八條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未取得資質(zhì)等級證書或者暫定資質(zhì)證書的,，不得向其出讓國有土地使用權(quán)。



 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在取得國有土地使用權(quán)證十日內(nèi),，到開發(fā)主管部門領(lǐng)取開發(fā)項目手冊,。




第十九條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在辦理建筑工程施工許可證前，按照規(guī)定繳納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi),。未經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn),，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)不得減繳、緩繳,、免繳,。




第二十條 開發(fā)主管部門、市政公用部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)開發(fā)項目進(jìn)度,，會同財政部門擬定應(yīng)當(dāng)由政府配套建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施的建設(shè)計劃,，報本級人民政府批準(zhǔn)。開發(fā)主管部門,、市政公用部門應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的建設(shè)計劃組織相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施建設(shè),。基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施建設(shè)實行代建制或者項目法人制,，與開發(fā)項目同時設(shè)計,、同時建設(shè)、同時交付使用,。



 開發(fā)項目建設(shè)用地范圍內(nèi)的配套基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施,，除應(yīng)當(dāng)由政府配套建設(shè)的以外，由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按照批準(zhǔn)的設(shè)計方案建設(shè),，并按照規(guī)定辦理相關(guān)設(shè)施產(chǎn)權(quán)移交手續(xù),。未辦理相關(guān)設(shè)施產(chǎn)權(quán)移交手續(xù)的，由開發(fā)主管部門責(zé)令限期改正,；轉(zhuǎn)讓,、出租公用設(shè)施的，由開發(fā)主管部門責(zé)令收回,，并辦理產(chǎn)權(quán)移交手續(xù),。




第二十一條 開發(fā)項目資本金占項目總投資的比例不得低于百分之三十五。




第二十二條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國有土地使用權(quán)出讓合同約定的動工時間和開發(fā)主管部門對開發(fā)期限的書面意見要求進(jìn)行開發(fā)項目建設(shè),。




第二十三條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn),，開發(fā)建設(shè)節(jié)能建筑。




第二十四條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對其開發(fā)項目的質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任,?？辈臁⒃O(shè)計,、施工,、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定和合同的約定，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,。




第二十五條 開發(fā)項目轉(zhuǎn)讓,，按照法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 開發(fā)項目轉(zhuǎn)讓后,，與開發(fā)項目有關(guān)的權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移給受讓人,。項目轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)當(dāng)將轉(zhuǎn)讓有關(guān)事項書面通知相關(guān)權(quán)利人,，并自轉(zhuǎn)讓合同訂立之日起三十日內(nèi)予以公告。




第四章 房地產(chǎn)經(jīng)營




第二十六條 商品房銷售包括商品房預(yù)售和商品房現(xiàn)售,。




第二十七條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房,，應(yīng)當(dāng)向房地產(chǎn)經(jīng)營主管部門申請，取得商品房預(yù)售許可證,。申請商品房預(yù)售許可,，應(yīng)當(dāng)符合法律,、法規(guī)規(guī)定的條件,。



 未取得商品房預(yù)售許可證的，不得以任何形式進(jìn)行商品房預(yù)售,。




第二十八條 房地產(chǎn)經(jīng)營主管部門應(yīng)當(dāng)自受理商品房預(yù)售申請之日起十日內(nèi),，依法作出是否準(zhǔn)予許可的書面決定。




第二十九條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自開發(fā)項目竣工驗收或者綜合驗收后二十日內(nèi),，將國有土地使用權(quán)證,、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證,、商品房預(yù)售許可證,、開發(fā)項目竣工驗收或者綜合驗收備案證明文件和商品房建筑面積實測報告提供給房地產(chǎn)權(quán)屬登記機(jī)關(guān)。



 房地產(chǎn)權(quán)屬登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理房屋所有權(quán)初始登記申請之日起七日內(nèi)對有關(guān)材料進(jìn)行審查,；對符合要求的,，予以核準(zhǔn)登記。




第三十條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售商品房,，應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價,，并在商品房銷售地點向買受人明示商品房預(yù)售許可證或者商品房權(quán)屬登記證明文件。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售商品房,，實行商品房銷售服務(wù)告知和服務(wù)承諾制度,，公開商品房買賣雙方的權(quán)利義務(wù)。




第三十一條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售商品房,，應(yīng)當(dāng)使用符合國家法律,、法規(guī)規(guī)定的合同示范文本（已經(jīng)建立商品房預(yù)售合同網(wǎng)上備案系統(tǒng)的,，應(yīng)當(dāng)使用網(wǎng)上合同備案系統(tǒng)推行的合同示范文本），明確載明商品房建筑面積,、使用面積,、分?jǐn)偟墓灿貌课患懊娣e、大型設(shè)施設(shè)備更換等內(nèi)容,。合同實行實名制,，遵循公開、平等,、自愿的原則,，不得利用格式條款侵害買受人的合法權(quán)益。




第三十二條 商品房預(yù)售合同訂立后,，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向房地產(chǎn)經(jīng)營主管部門備案,。



 房屋所有權(quán)登記申請人與備案的商品房預(yù)售合同載明的買受人不一致的，房地產(chǎn)權(quán)屬登記機(jī)關(guān)不得辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù),。




第三十三條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照商品房買賣合同的約定按時交付商品房,，并提供商品房使用手冊。商品房使用手冊應(yīng)當(dāng)包括商品房使用說明書和質(zhì)量保證書,。



 商品房使用說明書應(yīng)當(dāng)載明房屋平面布局,、結(jié)構(gòu)、附屬設(shè)備,、詳細(xì)的房屋結(jié)構(gòu)圖（注明房屋承重結(jié)構(gòu)）以及其他有關(guān)安全合理使用房屋的注意事項,。



 商品房質(zhì)量保證書應(yīng)當(dāng)載明保修單位、保修范圍,、保修期限,、保修責(zé)任以及損害賠償?shù)葍?nèi)容。



 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好商品房售后服務(wù)工作,，并按照商品房質(zhì)量保證書的約定對所售商品房承擔(dān)質(zhì)量保修責(zé)任,。




第三十四條 買受人應(yīng)當(dāng)自商品房交付之日起九十日內(nèi)，持身份證明,、商品房買賣合同,、契稅完稅證明等有關(guān)材料到房地產(chǎn)權(quán)屬登記機(jī)關(guān)辦理產(chǎn)權(quán)登記。



 非因買受人的原因致使商品房權(quán)屬在一年內(nèi)無法登記確認(rèn)的,，買受人可以退房或者換房,；給買受人造成損失的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任,。




第三十五條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)委托中介機(jī)構(gòu)代理銷售商品房的,，應(yīng)當(dāng)訂立代理銷售合同。中介機(jī)構(gòu)代理銷售商品房時,，應(yīng)當(dāng)向商品房買受人出示有關(guān)商品房的證明文件和商品房銷售委托書,。




第三十六條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和代理銷售中介機(jī)構(gòu)發(fā)布商品房銷售廣告,，必須載明房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和代理銷售中介機(jī)構(gòu)名稱、預(yù)售許可證批準(zhǔn)文號或者商品房權(quán)屬登記證明文件,。未取得商品房預(yù)售許可證或者商品房權(quán)屬登記證明文件的,，不得發(fā)布包含商品房銷售信息的廣告。商品房銷售廣告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實,、合法,，不得出現(xiàn)融資或者變相融資的內(nèi)容，不得含有升值或者投資回報的承諾,。




第五章 法律責(zé)任




第三十七條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)超越資質(zhì)等級從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的,，由開發(fā)主管部門責(zé)令改正，并處以五萬元以上十萬元以下的罰款,；逾期不改正的,，由原資質(zhì)審批部門吊銷資質(zhì)證書，工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照,。




第三十八條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)有下列行為之一的,，由開發(fā)主管部門處以五萬元以上十萬元以下的罰款：



 （一）弄虛作假騙取資質(zhì)證書的；



 （二）涂改,、出租,、出借、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書的,；



 （三）未按照規(guī)定期限開發(fā)建設(shè)的,。




第三十九條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)有下列行為之一的，由開發(fā)主管部門責(zé)令限期改正或者警告,；情節(jié)嚴(yán)重的，處以五千元以上一萬元以下的罰款：



 （一）不按照規(guī)定報送開發(fā)統(tǒng)計資料的,；



 （二）登記事項發(fā)生變更后,，不按照規(guī)定辦理變更手續(xù)的。




第四十條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將未經(jīng)竣工驗收或者綜合驗收的房屋交付使用的,，由開發(fā)主管部門責(zé)令限期改正,、補(bǔ)辦驗收手續(xù)，并處以工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款,；將驗收不合格的房屋交付使用的,，由開發(fā)主管部門責(zé)令限期返修，并處以工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款,。情節(jié)嚴(yán)重的,，由原資質(zhì)審批部門吊銷資質(zhì)證書，工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照,；給買受人造成損失的,，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第四十一條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)有下列行為之一的,，由房地產(chǎn)經(jīng)營主管部門按照以下規(guī)定處理：



 （一）未取得商品房預(yù)售許可證即預(yù)售商品房的，沒收違法所得,，可并處以已收取預(yù)付款百分之一的罰款,；



 （二）不按照規(guī)定辦理商品房預(yù)售合同備案的，處以一萬元以上三萬元以下的罰款,；



 （三）不實行商品房銷售服務(wù)告知和服務(wù)承諾制度的,，責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的,，處以一萬元以上三萬元以下的罰款,；



 （四）銷售商品房時，不明示商品房預(yù)售許可證或者商品房權(quán)屬登記證明文件的,，責(zé)令改正,；拒不改正的，處以二萬元以上五萬元以下的罰款,。




第四十二條 開發(fā)主管部門,、房地產(chǎn)經(jīng)營主管部門和其他行政管理部門及其工作人員違反本條例，違法作出行政許可決定,，或者不履行法定職責(zé),，或者拖延履行法定職責(zé)的，依照有關(guān)法律規(guī)定,，追究其責(zé)任,。




第六章 附則




第四十三條 在城市規(guī)劃區(qū)外的國有土地上從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營，實施房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營監(jiān)督管理,，參照本條例執(zhí)行,。




第四十四條 本條例自2006年1月1日起施行。