• 【發(fā)布單位】最高人民法院,、最高人民檢察院
• 【發(fā)布文號】法釋〔2012〕18號
• 【發(fā)布日期】2012-12-07
• 【生效日期】2013-01-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】人民法院報
• 【所屬類別】司法解釋

最高人民法院,、最高人民檢察院關(guān)于辦理瀆職刑事案件適用法律若干問題的解釋（一）

最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理瀆職刑事案件適用法律若干問題的解釋（一） 
（2012年7月9日最高人民法院審判委員會第1552次會議,、2012年9月12日最高人民檢察院第十一屆檢察委員會第79次會議通過）
法釋〔2012〕18號
 
中華人民共和國最高人民法院
中華人民共和國最高人民檢察院
公告
    《最高人民法院,、最高人民檢察院關(guān)于辦理瀆職刑事案件適用法律若干問題的解釋（一）》已于2012年7月9日由最高人民法院審判委員會第1552次會議、2012年9月12日由最高人民檢察院第十一屆檢察委員會第79次會議通過,，現(xiàn)予公布,，自2013年1月9日起施行。
                                       最高人民法院 最高人民檢察院
                                             2012年12月7日
 
    為依法懲治瀆職犯罪,，根據(jù)刑法有關(guān)規(guī)定,，現(xiàn)就辦理瀆職刑事案件適用法律的若干問題解釋如下：
    第一條 國家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守，具有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百九十七條規(guī)定的“致使公共財產(chǎn),、國家和人民利益遭受重大損失”：
    （一）造成死亡1人以上，或者重傷3人以上,，或者輕傷9人以上,，或者重傷2人,、輕傷3人以上,，或者重傷1人、輕傷6人以上的,；
    （二）造成經(jīng)濟(jì)損失30萬元以上的,；
    （三）造成惡劣社會影響的；
    （四）其他致使公共財產(chǎn),、國家和人民利益遭受重大損失的情形,。
    具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百九十七條規(guī)定的“情節(jié)特別嚴(yán)重”：
    （一）造成傷亡達(dá)到前款第（一）項(xiàng)規(guī)定人數(shù)3倍以上的；
    （二）造成經(jīng)濟(jì)損失150萬元以上的,；
    （三）造成前款規(guī)定的損失后果,，不報、遲報,、謊報或者授意,、指使、強(qiáng)令他人不報,、遲報,、謊報事故情況，致使損失后果持續(xù),、擴(kuò)大或者搶救工作延誤的,；
    （四）造成特別惡劣社會影響的；
    （五）其他特別嚴(yán)重的情節(jié),。
    第二條 國家機(jī)關(guān)工作人員實(shí)施濫用職權(quán)或者玩忽職守犯罪行為,，觸犯刑法分則第九章第三百九十八條至第四百一十九條規(guī)定的，依照該規(guī)定定罪處罰,。
    國家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守,，因不具備徇私舞弊等情形，不符合刑法分則第九章第三百九十八條至第四百一十九條的規(guī)定,，但依法構(gòu)成第三百九十七條規(guī)定的犯罪的,，以濫用職權(quán)罪或者玩忽職守罪定罪處罰。
    第三條 國家機(jī)關(guān)工作人員實(shí)施瀆職犯罪并收受賄賂,，同時構(gòu)成受賄罪的,，除刑法另有規(guī)定外，以瀆職犯罪和受賄罪數(shù)罪并罰,。
    第四條 國家機(jī)關(guān)工作人員實(shí)施瀆職行為,，放縱他人犯罪或者幫助他人逃避刑事處罰，構(gòu)成犯罪的,，依照瀆職罪的規(guī)定定罪處罰,。
    國家機(jī)關(guān)工作人員與他人共謀，利用其職務(wù)行為幫助他人實(shí)施其他犯罪行為,，同時構(gòu)成瀆職犯罪和共謀實(shí)施的其他犯罪共犯的,，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。
    國家機(jī)關(guān)工作人員與他人共謀,，既利用其職務(wù)行為幫助他人實(shí)施其他犯罪,，又以非職務(wù)行為與他人共同實(shí)施該其他犯罪行為，同時構(gòu)成瀆職犯罪和其他犯罪的共犯的,，依照數(shù)罪并罰的規(guī)定定罪處罰,。
    第五條 國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人員違法決定,，或者指使、授意,、強(qiáng)令其他國家機(jī)關(guān)工作人員違法履行職務(wù)或者不履行職務(wù),，構(gòu)成刑法分則第九章規(guī)定的瀆職犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任,。
    以“集體研究”形式實(shí)施的瀆職犯罪,，應(yīng)當(dāng)依照刑法分則第九章的規(guī)定追究國家機(jī)關(guān)負(fù)有責(zé)任的人員的刑事責(zé)任。對于具體執(zhí)行人員,，應(yīng)當(dāng)在綜合認(rèn)定其行為性質(zhì),、是否提出反對意見、危害結(jié)果大小等情節(jié)的基礎(chǔ)上決定是否追究刑事責(zé)任和應(yīng)當(dāng)判處的刑罰,。
    第六條 以危害結(jié)果為條件的瀆職犯罪的追訴期限,，從危害結(jié)果發(fā)生之日起計(jì)算；有數(shù)個危害結(jié)果的,，從最后一個危害結(jié)果發(fā)生之日起計(jì)算,。
    第七條 依法或者受委托行使國家行政管理職權(quán)的公司、企業(yè),、事業(yè)單位的工作人員,，在行使行政管理職權(quán)時濫用職權(quán)或者玩忽職守，構(gòu)成犯罪的,，應(yīng)當(dāng)依照《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于〈中華人民共和國刑法〉第九章瀆職罪主體適用問題的解釋》的規(guī)定,，適用瀆職罪的規(guī)定追究刑事責(zé)任。
    第八條 本解釋規(guī)定的“經(jīng)濟(jì)損失”,，是指瀆職犯罪或者與瀆職犯罪相關(guān)聯(lián)的犯罪立案時已經(jīng)實(shí)際造成的財產(chǎn)損失,，包括為挽回瀆職犯罪所造成損失而支付的各種開支、費(fèi)用等,。立案后至提起公訴前持續(xù)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)損失,，應(yīng)一并計(jì)入瀆職犯罪造成的經(jīng)濟(jì)損失。
    債務(wù)人經(jīng)法定程序被宣告破產(chǎn),，債務(wù)人潛逃,、去向不明，或者因行為人的責(zé)任超過訴訟時效等,，致使債權(quán)已經(jīng)無法實(shí)現(xiàn)的,，無法實(shí)現(xiàn)的債權(quán)部分應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為瀆職犯罪的經(jīng)濟(jì)損失。
    瀆職犯罪或者與瀆職犯罪相關(guān)聯(lián)的犯罪立案后,，犯罪分子及其親友自行挽回的經(jīng)濟(jì)損失,，司法機(jī)關(guān)或者犯罪分子所在單位及其上級主管部門挽回的經(jīng)濟(jì)損失,，或者因客觀原因減少的經(jīng)濟(jì)損失,，不予扣減,，但可以作為酌定從輕處罰的情節(jié)。
    第九條 負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的國家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守,，致使不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品,、有毒有害食品、假藥,、劣藥等流入社會,，對人民群眾生命、健康造成嚴(yán)重危害后果的,，依照瀆職罪的規(guī)定從嚴(yán)懲處,。
    第十條 最高人民法院、最高人民檢察院此前發(fā)布的司法解釋與本解釋不一致的,，以本解釋為準(zhǔn),。