• 【發(fā)布單位】四川省糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室
• 【發(fā)布文號】川辦發(fā)［2009］25號
• 【發(fā)布日期】2009-03-27
• 【生效日期】2009-03-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】四川省
• 【所屬類別】政策參考

四川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室關(guān)于2009年糾風(fēng)工作的實施意見的通知

四川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室關(guān)于2009年糾風(fēng)工作的實施意見的通知 
 
(川辦發(fā)［2009］25號)





 省糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室《關(guān)于2009年糾風(fēng)工作的實施意見》已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)予轉(zhuǎn)發(fā),，請結(jié)合實際認真組織實施。



 關(guān)于2009年糾風(fēng)工作的實施意見



 省糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室



 為貫徹落實國務(wù)院糾風(fēng)辦《關(guān)于2009年糾風(fēng)工作實施意見》和省紀(jì)委九屆四次全會關(guān)于糾風(fēng)工作的部署和要求,，現(xiàn)提出我省2009年糾風(fēng)工作實施意見,。



 一、總體要求



 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,，緊緊圍繞省委、省政府的中心工作和群眾反映的突出問題,，堅持一手抓擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長加快災(zāi)后恢復(fù)重建政策落實監(jiān)督檢查，一手抓糾風(fēng)專項治理,，加強組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查,，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，為我省保增長,、保民生,、保穩(wěn)定和推進“兩個加快”提供堅強保證。



 二,、主要任務(wù)



 （一）以落實強農(nóng)惠農(nóng)政策為重點,，堅決糾正損害農(nóng)民利益的突出問題。



 圍繞中央強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況和我省深入實施“八項民生工程”加強監(jiān)督檢查,，及時糾正執(zhí)行政策中出現(xiàn)的偏差和問題,，確保富民惠民政策落到實處。嚴格落實涉農(nóng)價格和收費“公示制”,，嚴肅查處截留,、挪用、克扣、貪污強農(nóng)惠農(nóng)補貼資金和涉農(nóng)亂收費,、亂罰款,、亂集資、亂攤派等違規(guī)違紀(jì)行為,。堅決糾正和查處侵害農(nóng)民土地承包權(quán)益,、違規(guī)流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)、征占土地中損害農(nóng)民利益的違法違紀(jì)問題,，切實維護農(nóng)民土地權(quán)益,。配合有關(guān)部門依法嚴厲打擊制售假劣農(nóng)資和哄抬農(nóng)資價格等坑農(nóng)害農(nóng)行為，對發(fā)生區(qū)域性制假,、售假及造成農(nóng)民減產(chǎn)絕收問題的實行行政問責(zé),。督促配合有關(guān)部門維護進城務(wù)工農(nóng)民合法權(quán)益，加強對農(nóng)民工培訓(xùn)經(jīng)費的監(jiān)管,，依法落實和保障返鄉(xiāng)農(nóng)民工土地承包權(quán)益,。



 （二）以落實監(jiān)管責(zé)任為重點，確保食品藥品安全,。



 督促有關(guān)部門和各級政府明確分工,，落實食品藥品安全監(jiān)管責(zé)任，逐步建立健全食品藥品安全預(yù)警和處置體系,；加強行政監(jiān)督和技術(shù)監(jiān)督,，實行食品藥品全過程監(jiān)管，完善食品藥品質(zhì)量管理規(guī)范,，嚴控過程質(zhì)量,，嚴防安全風(fēng)險。深入推進食品藥品安全專項整治,，嚴厲打擊制售假冒偽劣特別是有毒有害食品藥品的行為,，嚴肅查處食品藥品安全事故，嚴格責(zé)任追究,，切實維護人民群眾的生命健康安全,。



 （三）以鞏固和深化藥品、醫(yī)用耗材集中上網(wǎng)陽光采購為重點,，深入推進糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)工作,。



 督促配合有關(guān)部門鞏固和深化全省藥品、醫(yī)用耗材集中上網(wǎng)陽光采購工作成果,，積極推進醫(yī)療器械集中采購,，強化網(wǎng)上監(jiān)督與現(xiàn)場督查，進一步規(guī)范購銷雙方行為,；加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè),，健全醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評制度,，制定醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定；規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為,，在保證質(zhì)量和安全的前提下,，推進輔助檢查結(jié)果互認和單病種限價措施；加強醫(yī)藥價格監(jiān)管,，堅決制止和糾正各種亂加價,、亂收費行為。配合國家基本藥物制度的建立,，大力推進基本藥物集中采購和統(tǒng)一配送,，試行農(nóng)村和城市社區(qū)藥品零差價銷售。加強對疾病防控,、社區(qū)衛(wèi)生,、新型農(nóng)村合作醫(yī)療涉及資金的監(jiān)督檢查，健全完善監(jiān)管制度,，防止發(fā)生截留,、挪用、套取,、貪污衛(wèi)生資金等違法違紀(jì)問題,。嚴肅查處醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的各種違法違紀(jì)案件，嚴厲打擊虛假違法醫(yī)藥廣告,。



 （四）以落實成品油價格和稅費改革政策為重點,，加大治理公路“三亂”工作力度。



 督促各地和有關(guān)部門落實成品油價格和稅費改革政策,，清理審核涉及交通和車輛的行政事業(yè)性收費,，全面取消公路養(yǎng)路費等收費項目；完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策并及時進行公示,，確保通道暢通和車輛通行費免繳政策落實,；做好政府還貸二級公路收費站點規(guī)范工作，進一步清理和整頓道路收費站點,，堅決撤銷已還清貸款,、收費期滿,、收費站間距不符合規(guī)定等收費站點,，合理調(diào)整木材檢查站、動物檢疫站布局,；對新修公路設(shè)置收費站點,，從嚴控制、規(guī)范管理,。加強源頭治理車輛超限超載工作,，強化對運輸裝載環(huán)節(jié)的監(jiān)管；規(guī)范道路交通標(biāo)識和電子執(zhí)法設(shè)備的設(shè)置、使用和管理,；規(guī)范上路執(zhí)法人員的執(zhí)法行為,，嚴禁無上路執(zhí)法權(quán)的部門上路執(zhí)法，堅決糾正和查處以罰代糾,、只罰不糾,、借執(zhí)法之名謀取私利等各種公路“三亂”問題。



 （五）以完善義務(wù)教育經(jīng)費保障機制為重點,，進一步治理教育亂收費,。



 督促各級政府和有關(guān)部門切實履行教育投入和監(jiān)管責(zé)任，確保國家免費義務(wù)教育的各項政策措施落到實處,；推動區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展,，認真解決義務(wù)教育階段擇校問題，保障農(nóng)民工隨遷子女與所在地學(xué)生平等享受義務(wù)教育的權(quán)利,；嚴格執(zhí)行高校招生“陽光工程”,，加強監(jiān)督管理，規(guī)范招生錄取工作,；落實校務(wù)公開和收費公示制度,，堅持并完善教育經(jīng)費撥付、學(xué)校經(jīng)費收入和使用情況的經(jīng)常性審計監(jiān)督制度,。督促各地和有關(guān)部門規(guī)范各級各類學(xué)校辦學(xué)和收費行為,，嚴肅查處違規(guī)設(shè)立收費項目或提高收費標(biāo)準(zhǔn)，以合作辦學(xué)或改制學(xué)校為名亂收費,、高收費,，中小學(xué)統(tǒng)一征訂教輔材料和通過各類藝體班、特長班,、補習(xí)班亂收費,，以及收取與入學(xué)掛鉤的贊助費、超標(biāo)準(zhǔn)跨年度收取借讀費,、公辦普通高中招收擇校生違反“三限”（限分數(shù),、限人數(shù)、限錢數(shù)）政策等問題,。



 （六）以建立長效機制為重點,，繼續(xù)抓好對社保基金,、住房公積金和扶貧,、救災(zāi)專項資金的監(jiān)管。



 1.加強社會保險基金監(jiān)管,。督促各地和有關(guān)部門認真開展自查自糾,，對基金管理,、運行中的風(fēng)險隱患進行全面排查和防范，進一步加強審計和財政監(jiān)督,，抓好重點抽查和督察,，切實糾正基金征繳、支付和管理使用中存在的問題,，嚴肅查處貪污,、截留、擠占,、挪用,、騙取社保基金等違法違紀(jì)問題,，研究制定基金風(fēng)險控制的長效機制,。



 2.加強住房公積金監(jiān)管。督促各地和有關(guān)部門（單位）整改2008年專項治理中發(fā)現(xiàn)的問題,，加大對各類違規(guī)資金的回收力度,，嚴肅糾正和查處擠占、截留,、挪用住房公積金等違規(guī)違紀(jì)問題,；健全完善公積金管理機構(gòu)內(nèi)控機制，實現(xiàn)對大額資金的實時監(jiān)控,，防范資金風(fēng)險,；擴大住房公積金制度覆蓋面，提高使用率,，發(fā)揮住房公積金在實現(xiàn)住房保障等方面的重要作用,。



 3.加強救災(zāi)、扶貧資金監(jiān)管,。加強對災(zāi)后恢復(fù)重建各項政策措施落實情況特別是救災(zāi)資金管理使用情況的監(jiān)督檢查,，推進災(zāi)后恢復(fù)重建工作。配合有關(guān)部門督促整改2008年救災(zāi),、扶貧資金監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,，強化對救災(zāi)、扶貧專項資金的審計和財政監(jiān)督,，規(guī)范資金管理和運行,，提高資金綜合使用效益；嚴肅查處貪污,、擠占,、挪用,、騙取救災(zāi),、扶貧資金等行為,，對滯留、浪費,、違規(guī)使用資金造成嚴重后果的,，嚴格進行責(zé)任追究；建立健全救災(zāi),、扶貧資金監(jiān)管體系,，落實各類救災(zāi)、扶貧專項資金公示,、公告制,，主動接受社會和群眾的監(jiān)督。



 （七）以查處亂收費,、高收費為重點,，進一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會和市場中介組織服務(wù)和收費行為。



 督促配合有關(guān)部門加強對行業(yè)協(xié)會和市場中介組織的監(jiān)管,，堅持行業(yè)自律與外部監(jiān)督相結(jié)合,，規(guī)范服務(wù)和收費行為，堅決糾正和查處指定服務(wù),、強制服務(wù)以及亂收費,、高收費、價格欺詐等問題,，集中解決一批群眾反映強烈的突出問題,。在調(diào)查研究、摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上,，各地和有關(guān)部門今年要開展行業(yè)協(xié)會與行政主管部門在職能,、機構(gòu)、人員,、財務(wù)等方面進行脫鉤的試點工作,。



 （八）繼續(xù)做好其他專項治理工作。



 一是進一步清理規(guī)范評比達標(biāo)表彰活動,，著力解決過多過濫問題,，加快建立規(guī)范評比達標(biāo)表彰活動的長效機制。二是堅決糾正公共服務(wù)行業(yè)利用特殊地位,、管理優(yōu)勢限制和侵害消費者權(quán)利,、設(shè)置服務(wù)陷阱、推行強制服務(wù),、搞價格欺詐以及亂收費等損害群眾消費權(quán)益的問題,，嚴肅查處典型案件。三是繼續(xù)做好企業(yè)治亂減負工作,，督促各地和有關(guān)部門落實《四川省控制對企業(yè)進行檢查的規(guī)定》,、《四川省涉企收費和價格公示辦法》,，防止和克服多頭檢查、重復(fù)檢查和隨意檢查,，糾正和查處向企業(yè)亂收費,、亂罰款、亂攤派等違紀(jì)違規(guī)行為,，努力營造企業(yè)發(fā)展良好氛圍,。四是鞏固控制和規(guī)范黨政機關(guān)舉辦節(jié)慶活動工作成果，糾正和查處黨政機關(guān)利用舉辦節(jié)慶活動鋪張浪費,、增加基層和群眾負擔(dān)等各種違紀(jì)違規(guī)行為,。



 五是繼續(xù)規(guī)范出租汽車行業(yè)管理工作，督促有關(guān)部門加強對出租汽車行業(yè)的監(jiān)管,，加大對出租汽車群體性事件的監(jiān)控力度,，切實維護出租汽車行業(yè)穩(wěn)定。六是繼續(xù)開展價格監(jiān)管政策落實情況的監(jiān)督檢查,，督促有關(guān)部門嚴肅查處各種價格違法行為,，確保市場物價基本平穩(wěn)和災(zāi)區(qū)建材價格控制在合理正常水平。此外,，繼續(xù)督促各地和有關(guān)部門（行業(yè)）規(guī)范報刊征訂發(fā)行行為,，糾正利用職權(quán)亂發(fā)行、亂攤派以及從中謀取不正當(dāng)利益的問題,。繼續(xù)糾正和查處行政機關(guān)及其所屬單位亂辦班,、亂收費、亂發(fā)證問題,。各市（州）各部門可根據(jù)本地,、本行業(yè)存在的損害群眾利益的突出問題，有針對性地開展專項治理工作,。



 （九）以基層站所為重點,，加強部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。



 普遍開展對基層站所和學(xué)校,、醫(yī)院的民主評議活動,，大力倡導(dǎo)為群眾辦實事辦好事，總結(jié)和推廣先進經(jīng)驗,；有序開展評議省直機關(guān)作風(fēng)活動,，充分發(fā)揮其示范帶頭作用；建立民主評議結(jié)果逐級報告和向社會通報制度,，并納入黨風(fēng)廉政建設(shè)和部門績效考核內(nèi)容,。堅持把政風(fēng)行風(fēng)熱線納入日常工作，以改善民生、促進和諧和改進作風(fēng)為重點精心辦好熱線節(jié)目,，嚴格落實《“陽光政務(wù)”政風(fēng)行風(fēng)熱線工作考核辦法（試行）》,，從解決具體問題入手，提高熱線反映問題的辦結(jié)率和人民群眾的滿意度,，推動部門依法履行職責(zé)，促進政風(fēng)行風(fēng)熱線規(guī)范運作,。



 進一步加強部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè),。各部門各行業(yè)要堅持“誰主管，誰負責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則,，嚴格落實政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制,，把依法行政、以人為本,、服務(wù)群眾作為政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容,，采取多種方式強化對本系統(tǒng)的監(jiān)管和指導(dǎo)。要教育和引導(dǎo)廣大干部職工增強宗旨意識和紀(jì)律觀念,，樹立正確的政績觀,、利益觀，切實做到立黨為公,、執(zhí)政為民,，樹立和弘揚良好的作風(fēng)；要以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn),，積極推行政務(wù)公開,、廠務(wù)公開，規(guī)范辦事程序,、提高辦事效率,、強化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，主動開展對照檢查和自查自糾活動,，防止和克服辦事拖拉,、推諉扯皮、紀(jì)律散漫,、吃拿卡要等行為,，堅決糾正和嚴肅查處損害群眾利益的不正之風(fēng)問題；要堅持把制度創(chuàng)新貫穿政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)全過程,，進一步完善行為準(zhǔn)則和道德規(guī)范,，逐步建立靠制度管權(quán)、按制度辦事,、用制度管人的長效機制,；要繼續(xù)開展創(chuàng)建文明行業(yè)和人民滿意的政府部門活動，探索加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的新舉措,。



 三,、工作要求



 （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo),，強化責(zé)任落實。各地各部門要進一步健全糾風(fēng)工作責(zé)任制,，切實加強對糾風(fēng)工作的領(lǐng)導(dǎo),。充分發(fā)揮糾風(fēng)工作聯(lián)席會議制度的作用，做到協(xié)調(diào)行動,，綜合治理,。糾風(fēng)專項治理牽頭部門要制定工作方案并協(xié)調(diào)有關(guān)方面抓好各項措施的落實，其他責(zé)任部門要努力完成所承擔(dān)的糾風(fēng)工作任務(wù),，各派駐監(jiān)察機構(gòu)要督促協(xié)調(diào)抓好本系統(tǒng)的糾風(fēng)工作,，各級糾風(fēng)辦要切實履行組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查職責(zé),。



 （二）加強監(jiān)督檢查,，加大辦案力度,。要把推動落實中央和省委,、省政府的決策部署和改革措施放在監(jiān)督檢查的首位,，著力解決“上有政策,、下有對策”的問題,，確保政令暢通,。要增強監(jiān)督檢查的針對性和時效性,，通過群眾來信來訪,、網(wǎng)上舉報、熱線投訴等多種渠道,，建立查處不正之風(fēng)的快速反應(yīng)機制,，堅決果斷地查處一批群眾反映強烈的突出問題。對有令不行,、有禁不止,、頂風(fēng)違紀(jì)的典型案（事）件，要嚴肅查處,、公開曝光,。要通過查處案件推動糾風(fēng)專項治理，進一步堵塞漏洞,、加強監(jiān)管,、完善機制，充分發(fā)揮查處案件的治本功能,。



 （三）健全糾風(fēng)機構(gòu),，全面強化基層工作。各地各部門和各市（州）糾風(fēng)辦的工作重心要面向基層,，切實加強對基層糾風(fēng)工作的領(lǐng)導(dǎo),，督促、幫助無糾風(fēng)機構(gòu)的縣（市、區(qū)）建立糾風(fēng)辦或糾風(fēng)室,，并落實專人負責(zé)抓糾風(fēng)工作,；要明確年度任務(wù)、目標(biāo)和要求,，統(tǒng)籌安排,，統(tǒng)一部署，加強檢查,，確保各項任務(wù)落實到基層,。



 市（州）糾風(fēng)辦要發(fā)揮好承上啟下的作用，結(jié)合實際情況,，加強具體指導(dǎo),，引導(dǎo)各縣（市,、區(qū)）糾風(fēng)辦積極主動開展工作,，創(chuàng)新方法、狠抓落實,；要注意發(fā)現(xiàn)基層糾風(fēng)工作先進典型,，充分發(fā)揮示范帶動作用。



 （四）注重治本和預(yù)防,，從源頭上防治不正之風(fēng),。要以國家和我省各項重大改革為契機，加強源頭治理,，逐步鏟除不正之風(fēng)滋生的土壤,。專項治理工作要加大改革力度，確保中央和省委,、省政府已經(jīng)明確的改革任務(wù)和具體措施不折不扣地執(zhí)行到位,，努力解決導(dǎo)致不正之風(fēng)滋生蔓延的深層次問題。對查處的問題,，要善于從個案看全面,、從局部看全局、從苗頭看趨勢,，督促相關(guān)部門認真整改,，舉一反三，堵塞漏洞,，防止同類問題重復(fù)發(fā)生,；對帶有普遍性的問題，要推動制度創(chuàng)新和政策完善,，逐步實現(xiàn)從解決突出問題向建立預(yù)防機制轉(zhuǎn)變,，從集中治理向制度規(guī)范轉(zhuǎn)變。政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)要創(chuàng)新管理體制和工作機制，健全制度,，規(guī)范行為,，加強監(jiān)督，堅持向廣度和深度推進,，努力取得政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)新成效,。