• 【發(fā)布單位】銀川市人民政府
• 【發(fā)布文號(hào)】銀政發(fā)〔2009〕50號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-04-01
• 【生效日期】2009-04-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】銀川市
• 【所屬類別】政策參考

銀川市人民政府關(guān)于印發(fā)銀川市區(qū)域物流配送中心建設(shè)發(fā)展規(guī)劃的通知

銀川市人民政府關(guān)于印發(fā)銀川市區(qū)域物流配送中心建設(shè)發(fā)展規(guī)劃的通知 
 
(銀政發(fā)〔2009〕50號(hào))





 各縣（市）區(qū)人民政府,，市政府各部門,、直屬機(jī)構(gòu)：



 《銀川市2009年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃》已經(jīng)銀川市第十三屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議審議批準(zhǔn)，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。



 二OO九年四月一日



 銀川市2009年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃



 一、2009年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求



 全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神,，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“搶抓歷史機(jī)遇,、加快科學(xué)發(fā)展”為主線,，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)作為首要任務(wù),，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,，提高可持續(xù)發(fā)展能力; 著力深化改革開(kāi)放，加快自主創(chuàng)新步伐; 著力改善民生,，促進(jìn)社會(huì)和諧,；著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，奮力開(kāi)創(chuàng)“兩個(gè)最適宜”城市建設(shè)新局面,，為順利實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。



 二、2009年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)



 ──地區(qū)生產(chǎn)總值589億元,，增長(zhǎng)10.5%左右,；



 ──地方財(cái)政一般預(yù)算收入39.9億元，增長(zhǎng)10%以上,；



 ──全社會(huì)固定資產(chǎn)投資440億元,，增長(zhǎng)20%以上；



 ──社會(huì)消費(fèi)品零售總額176億元,，增長(zhǎng)13%；



 ──居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲4%左右,；



 ──外貿(mào)出口總額9.45億美元,，增長(zhǎng)8%,；



 ──城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15900元，增長(zhǎng)10%左右,，農(nóng)民人均純收入5236元,，增長(zhǎng)6.5%左右；



 ──城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi),，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)4萬(wàn)人,；



 ──年末總?cè)丝?56.2萬(wàn)人，增長(zhǎng)2.6%,，人口自然增長(zhǎng)率控制在8‰以內(nèi),；



 ──單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低5%；



 ──化學(xué)需氧量減排2.5%,，二氧化硫減排2.5%,；



 ──億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)下降3.2%。



 三,、2009年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)和措施



 （一）加快工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)



 加快發(fā)展“一強(qiáng)五優(yōu)”產(chǎn)業(yè),，加快重大項(xiàng)目建設(shè)達(dá)產(chǎn)速度，推動(dòng)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),，確保完成工業(yè)投入200億元,。促進(jìn)工業(yè)園區(qū)向特色化發(fā)展，加快技術(shù)創(chuàng)新步伐,，大力推進(jìn)品牌戰(zhàn)略,，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。全力抓好寧東能源化工基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，做大做強(qiáng)能源化工產(chǎn)業(yè),，積極促成中電投青鋁電解鋁第二系列、川化合成氨尿素,、盛大100萬(wàn)噸二甲醚,、水洞溝電廠2×60萬(wàn)千瓦機(jī)組、華電靈武電廠2×100萬(wàn)千瓦機(jī)組等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè),。抓好銀川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)華盈鎂合金,、鄂爾多斯羊絨、威駿拖拉機(jī)等已開(kāi)工項(xiàng)目建設(shè),。繼續(xù)推進(jìn)“小巨人企業(yè)”培育工程和機(jī)械裝備制造業(yè)“鑄龍”工程,，按照“龍頭企業(yè)―產(chǎn)業(yè)鏈―產(chǎn)業(yè)集群”發(fā)展思路，實(shí)施大企業(yè)帶動(dòng)戰(zhàn)略,，培育壯大產(chǎn)業(yè)集群,。加大銀川市中小企業(yè)綜合授信擔(dān)保貸款力度，緩解企業(yè)融資難問(wèn)題,。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)管理,，提高產(chǎn)銷銜接水平,，壓縮資金占用，切實(shí)提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,。加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè),，大力提升企業(yè)人才素質(zhì)，夯實(shí)企業(yè)發(fā)展基石,。優(yōu)化資源開(kāi)發(fā)利用模式,，扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)，抓好重點(diǎn)節(jié)能項(xiàng)目實(shí)施,，嚴(yán)格控制高耗能項(xiàng)目建設(shè),，不斷提高資源綜合利用效率。



 （二）加快發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)



 加強(qiáng)糧食生產(chǎn)現(xiàn)代化建設(shè),，全市優(yōu)質(zhì)糧食面積穩(wěn)定在170萬(wàn)畝左右,。全面提高糧食生產(chǎn)機(jī)械化水平，大力推進(jìn)糧食生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化,，實(shí)施“種子工程”,，推廣節(jié)本增效，大力發(fā)展有機(jī)綠色糧食產(chǎn)業(yè),，加快糧食創(chuàng)高產(chǎn)示范區(qū)建設(shè),，改造中低產(chǎn)田20萬(wàn)畝，推廣測(cè)土配方施肥140萬(wàn)畝,。新增設(shè)施園藝面積4萬(wàn)畝,，其中二代節(jié)能溫棚2萬(wàn)畝、小弓棚2萬(wàn)畝,，建設(shè)10個(gè)千畝萬(wàn)間設(shè)施園藝園區(qū),。繼續(xù)大力推進(jìn)奶業(yè)鑄龍工程，加強(qiáng)奶源基地建設(shè),，新增奶牛3萬(wàn)頭,，重點(diǎn)扶持1―2個(gè)奶業(yè)龍頭加工企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力,，建立與農(nóng)戶長(zhǎng)期穩(wěn)定利益聯(lián)接機(jī)制,。擴(kuò)大肉牛肉羊養(yǎng)殖規(guī)模，支持規(guī)范化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè),。新增水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積0.4萬(wàn)畝,，新增葡萄基地1萬(wàn)畝，花卉基地0.3萬(wàn)畝,，長(zhǎng)棗基地1.5萬(wàn)畝,，枸杞基地0.2萬(wàn)畝。大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，鞏固提升特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地,，扶持農(nóng)產(chǎn)品流通和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)企業(yè),。繼續(xù)推進(jìn)“三改一池”、農(nóng)村安全飲水,、村容村貌綜合整治、示范村建設(shè),、塞上農(nóng)民新居和農(nóng)村困難戶住房危房改造工程,，改善農(nóng)民群眾的生活環(huán)境和居住條件。加強(qiáng)生態(tài)防護(hù)林體系和黃河金岸建設(shè),，啟動(dòng)實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣（賀蘭縣）,、銀西防洪及水資源利用、城市東南部水系改造建設(shè)項(xiàng)目,。加快推進(jìn)農(nóng)村綜合配套改革和城鎮(zhèn)化建設(shè),，進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展環(huán)境。



 （三）加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)



 強(qiáng)化規(guī)劃的基礎(chǔ)保障和指導(dǎo)作用,，完善促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的配套措施,，加快構(gòu)筑高增值、多層次,、廣就業(yè),、強(qiáng)帶動(dòng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。構(gòu)造公路,、鐵路,、航空綜合交通物流體系，完善大交通協(xié)調(diào)機(jī)制,，加快空港,、陸港建設(shè)，提升區(qū)域交通運(yùn)輸中心功能,。規(guī)范提高市場(chǎng)帶建設(shè)水平,，調(diào)整優(yōu)化商業(yè)核心區(qū)業(yè)態(tài)，合理配置商業(yè)資源,，建設(shè)各具特色,、功能齊全的便民商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，推進(jìn)興慶物流園建設(shè),，啟動(dòng)建設(shè)鐵路物流園區(qū),，強(qiáng)化區(qū)域物流配送中心地位。積極發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)以及會(huì)展,、信息,、中介等新興服務(wù)業(yè)，豐富旅游服務(wù)內(nèi)涵,，加快景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，進(jìn)一步增強(qiáng)區(qū)域中心城市輻射帶動(dòng)能力,。繼續(xù)調(diào)整住房開(kāi)發(fā)區(qū)域布局，優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu),，新建經(jīng)濟(jì)適用住房32萬(wàn)平方米,、廉租住房15萬(wàn)平方米。繼續(xù)加強(qiáng)金融工作,，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī),，優(yōu)化金融業(yè)態(tài)，活躍資本市場(chǎng),，強(qiáng)化誠(chéng)信建設(shè),，落實(shí)好金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策。用好服務(wù)業(yè)專項(xiàng)扶持資金,，籌劃,、篩選、儲(chǔ)備一批服務(wù)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目,，加快實(shí)施拉普斯購(gòu)物城,、綠地銀川21商城、建發(fā)現(xiàn)代城等商貿(mào)項(xiàng)目,。



 （四）爭(zhēng)取投資較快增長(zhǎng)



 搶抓機(jī)遇,，認(rèn)真做好項(xiàng)目規(guī)劃和儲(chǔ)備，做深做細(xì)項(xiàng)目前期工作,。對(duì)確定開(kāi)工和預(yù)備開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目,，積極落實(shí)各方面的建設(shè)條件，切實(shí)提高項(xiàng)目前期工作質(zhì)量,。加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理,，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，把好技術(shù)規(guī)范關(guān),，堅(jiān)決制止隨意擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模,，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，造成決算突破概算,，形成“尾巴”工程,。多渠道籌集資金，進(jìn)一步創(chuàng)新投融資機(jī)制,，努力拓寬投融資渠道,。落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)寧夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，做好重大項(xiàng)目對(duì)接工作,，積極爭(zhēng)取各方面資金,。進(jìn)一步開(kāi)放民間投資領(lǐng)域，積極支持符合產(chǎn)業(yè)政策的社會(huì)自主性投資快速增長(zhǎng)。積極盤活國(guó)有存量資產(chǎn),，繼續(xù)抓緊申請(qǐng)國(guó)債和中央,、自治區(qū)專項(xiàng)資金，多渠道解決政府投資項(xiàng)目資金來(lái)源,。進(jìn)一步加強(qiáng)與金融部門的合作,，利用好國(guó)家政策性銀行貸款，努力擴(kuò)大與各大商業(yè)銀行及其他金融企業(yè)的合作,，增加企業(yè)融資規(guī)模,。安排市本級(jí)及國(guó)有投資基本建設(shè)項(xiàng)目79個(gè)，其中續(xù)建項(xiàng)目22個(gè),、新建項(xiàng)目57個(gè)，總投資規(guī)模76.11億元,。確定2009年市級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目21個(gè)：黃河銀川興慶區(qū)段標(biāo)準(zhǔn)化堤防,、城市東南部水系擴(kuò)整及周邊綠化、重點(diǎn)排水溝整治,、寧東基地基礎(chǔ)設(shè)施,、海寶公園、銀川火車站改擴(kuò)建,、街巷改造,、5個(gè)康居安置區(qū)規(guī)劃道路、西門橋改造,、第五污水處理廠及集污,、賀蘭山水廠、銀川市廉租住房,、銀川市職業(yè)技術(shù)教育中心及基礎(chǔ)設(shè)施,、銀川市第一人民醫(yī)院原址改擴(kuò)建二期、中小學(xué)校改擴(kuò)建,、賀蘭山體育場(chǎng),、市黨校學(xué)員樓、銀川市運(yùn)動(dòng)休閑旅游設(shè)施及大眾體育健身設(shè)施,、銀川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)陸港建設(shè),、特色街區(qū)改造、銀川市應(yīng)急指揮中心,。



 （五）深化改革擴(kuò)大開(kāi)放



 深化行政管理體制改革,，繼續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化公共服務(wù)和社會(huì)管理職能,，規(guī)范和清理行政許可審批事項(xiàng),，在推進(jìn)政府收支分類改革基礎(chǔ)上，建立科學(xué)的財(cái)政管理制度。深化國(guó)有企業(yè)改革,，繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革改制,，加快推進(jìn)公用、壟斷性行業(yè)改革,，進(jìn)一步改善非公有制經(jīng)濟(jì)尤其是中小企業(yè)發(fā)展的體制環(huán)境,。加快農(nóng)村綜合配套改革，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展機(jī)制,。推進(jìn)科技,、文化、教育,、社會(huì)保障體制改革,，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展提供體制保障。進(jìn)一步改善投資環(huán)境,，努力擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放領(lǐng)域,，積極發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易，加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作,，有針對(duì)性地開(kāi)展多種形式的招商引資活動(dòng),，加強(qiáng)和完善區(qū)域合作共同發(fā)展機(jī)制，積極構(gòu)筑內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新格局,，力爭(zhēng)全年引進(jìn)到位資金175億元,。



 （六）積極促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展



 以改善民生為重點(diǎn)，積極引入市場(chǎng)機(jī)制,，多渠道加大對(duì)社會(huì)事業(yè)的投入,，不斷改善和提高人民群眾的生活質(zhì)量。加快推進(jìn)以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè),，著力實(shí)施重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),，提升對(duì)外科技合作層次水平，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的科技支撐能力,。優(yōu)化教育結(jié)構(gòu),，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源,，大力提升職業(yè)教育規(guī)模層次,，實(shí)施一批學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)。全面推行農(nóng)村新型合作醫(yī)療,，大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù),，科學(xué)合理調(diào)整優(yōu)化衛(wèi)生資源，加快市第一人民醫(yī)院改擴(kuò)建二期,、市婦幼保健院二期等醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè),，大力推進(jìn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工作,，進(jìn)一步提高人民群眾健康水平。繼續(xù)抓好公共就業(yè)服務(wù),，強(qiáng)化職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),，多渠道創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，切實(shí)幫助失業(yè)人員,、困難群體和大中專畢業(yè)生就業(yè),。進(jìn)一步完善社會(huì)保障服務(wù)體系，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面,，健全完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)救助體系,，不斷提高社會(huì)保障水平。采取有效措施穩(wěn)定物價(jià),，下大力氣抓好市場(chǎng)有效供給,，嚴(yán)厲打擊各類價(jià)格違法行為，及時(shí)安排好城鄉(xiāng)低收入群體的生活,，切實(shí)保護(hù)弱勢(shì)群體利益,。構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制，突出抓好隱患排查整治,、安全生產(chǎn)宣傳教育和安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法工作，有效遏制較大事故,、堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生,，創(chuàng)造平安和諧的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境。