• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號】皖政辦〔2009〕24號
• 【發(fā)布日期】2009-04-15
• 【生效日期】2009-04-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】安徽省
• 【所屬類別】政策參考

安徽省人民政府辦公廳轉發(fā)省物價局關于進一步運用價格政策促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展意見的通知

安徽省人民政府辦公廳轉發(fā)省物價局關于進一步運用價格政策促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展意見的通知

(皖政辦〔2009〕24號)





各市、縣人民政府,，省政府各部門,、各直屬機構：



 經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將省物價局《關于進一步運用價格政策促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》轉發(fā)給你們,，請結合實際,，認真貫徹執(zhí)行。



安徽人民政府辦公廳

二○○九年四月十五日





關于進一步運用價格政策促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的意見



省物價局



 為深入貫徹落實省委,、省政府關于保增長,、保民生、保穩(wěn)定的決策部署,，現(xiàn)就進一步運用價格政策,，促進全省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，提出如下意見：



 一,、加大收費清理整頓力度,，切實減輕企業(yè)負擔



 （一）進一步開展收費清理。認真落實國家和省已公布取消的各項收費減免規(guī)定,。按照“能取消一律取消，暫時不能取消要創(chuàng)造條件逐步取消”的原則,，2009年4月底前,，對現(xiàn)有省級設立的各項涉企收費進行清理，堅決取消不合理收費,，重新從低核定收費標準,。為減輕企業(yè)負擔,，支持重點項目建設，即日起凡中央和省審批的涉及企業(yè)的收費標準,，有下限的一律按下限執(zhí)行,；對涉及“861”行動計劃項目的收費給予減免，具體收費項目和減免幅度由省物價局,、省財政廳等部門另行公布,。除推進資源價格和環(huán)保收費改革需要外，今明兩年原則上不再審批新的涉企收費,。



 （二）整頓和規(guī)范中介機構等收費行為,。重點整治與項目審批相關聯(lián)的環(huán)境評價、安全評價,、檢測檢驗,、質量認證、技術審查,、公證等服務性收費,。對明令取消的行政事業(yè)性收費轉為經(jīng)營性服務收費的，這些經(jīng)營性服務收費一律取消,；對實行政府定價和政府指導價的,，由原定價部門在嚴格審核成本的基礎上，重新從低核定收費標準,；對實行市場調節(jié)價的,，加強行業(yè)價格指導和價格誠信建設，制止不規(guī)范收費行為,。各級行政管理部門在實施行政審批,、行政許可等行政行為時，不得強制企業(yè)到指定的中介機構辦理驗資,、環(huán)評,、檢測、公證等各項業(yè)務,，不得強制企業(yè)加入各種協(xié)會,、學會、研究會以及參加各類有償培訓,、評比活動,，也不得將行政職能分解委托給事業(yè)單位、協(xié)會,、學會和中介機構,，變相實施收費。



 （三）鼓勵對開發(fā)園區(qū)實行收費優(yōu)惠政策。為進一步優(yōu)化投資環(huán)境,，支持開發(fā)區(qū)以及產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的工業(yè)投資項目建設,，對保留的國家和省級批準設立的涉企行政事業(yè)性收費，市縣人民政府可結合實際,，減征或免征屬于本級財政收入的收費,。進入各類開發(fā)區(qū)的工業(yè)企業(yè)需要中介服務的，有條件的市縣人民政府可以協(xié)調對中介機構的經(jīng)營性服務收費實行“降低收費標準,、打捆結算,、政府與企業(yè)共同買單”。



 （四）加強收費監(jiān)管,。在收費清理基礎上,，進一步健全收費公示制度。價格部門要通過報紙,、網(wǎng)站等媒體及時向社會公布行政事業(yè)性收費,、經(jīng)營性服務收費項目目錄和收費標準。各有關部門和單位要及時向社會公布執(zhí)收的收費項目,，主動接受社會監(jiān)督,。各地要加強涉企收費的監(jiān)督檢查，嚴格查處違規(guī)收費行為,，切實減輕企業(yè)負擔,。



 二、發(fā)揮價格政策引導作用,，促進汽車,、旅游、住房等消費



 （五）整頓車輛入籍,、檢驗,、停放收費。清理機動車安全檢驗,、清障施救服務收費,，規(guī)范駕駛員考試和培訓收費行為，加強對汽車維修企業(yè)的價格指導,。各地要完善機動車停放收費管理辦法,，按照停車場的類型、停放車型和停車時間,，實行不同的計收方式和收費標準,，對臨時停放車輛，免收停車費,，鼓勵即停,、即走；理順住宅小區(qū)路面和地下停車場的比價關系,，按照不營利的原則,，合理制定收費標準。



 （六）規(guī)范旅游景點門票價格,。各地要保持旅游景點門票價格的基本穩(wěn)定,。旅游景點門票價格實行分級定價，其中4A級以下旅游景點價格,，自2009年4月1日起,，由景點所在地價格部門核定，報上一級價格部門備案,。鼓勵游客跨線路,、跨景點游覽，對同一轄區(qū)內的景點或相鄰景點,，可按照不高于各單獨景點門票價格總和的70%,，從低核定聯(lián)票價格。聯(lián)票價格要與原單獨門票價格一并在相關景點進行公示,，由游客自愿選擇,。嚴禁“園中園”收費，或對同一景區(qū)分解景點變相提高門票價格,。



 （七）加強建設項目和商品住房交易價費管理,。加大建設項目收費清理力度，重點規(guī)范建設,、規(guī)劃,、人防、環(huán)保,、消防等部門收費和供電,、供氣、供熱等建安價格,。加強廉租房,、經(jīng)濟適用房等保障性住房的成本監(jiān)審和租金審核、認證工作,。認真落實商品房銷售“一價清”政策,。為促進住房消費，從即日起到2010年底,，我省住房所有權登記費下調為每套50元,，存量住房交易手續(xù)費下調為每平方米4元。對半年以上18個月以下未入住的新建普通商品住房,，減半收取物業(yè)綜合服務費,，具體辦法由各地另行制定。



 （八）實施支持家電下鄉(xiāng)的價格政策。認真抓好城鄉(xiāng)用電同價政策的落實,。對農(nóng)村飲用水安全工程運行用電,，執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價。加強農(nóng)村自來水價格管理,，嚴格管制管網(wǎng)建設工程費用,，積極推進自來水企業(yè)實行城鄉(xiāng)區(qū)域供水，降低供水成本,。規(guī)范農(nóng)村有線電視收費,，從嚴從低核定農(nóng)村有線電視收視維護費標準。



 三,、完善惠農(nóng)價費政策,，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收



 （九）落實糧食最低收購價政策。健全糧食收購價執(zhí)行預案,，認真貫徹重點糧食品種最低收購價政策,，保持合理糧價水平。加強糧食供求和價格走勢的監(jiān)測分析,，開展農(nóng)民種植意向和主要糧食品種種植成本,、收益調查，適時對外發(fā)布糧食價格和成本收益信息,，引導市場預期,，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。繼續(xù)加大對執(zhí)行糧食最低收購價的市場巡查力度,，糾正糧食收購過程中的壓級壓價和隨意“扣水”,、“扣雜”等損害農(nóng)民利益的行為，保證糧食收購質價相符,。



 （十）穩(wěn)定化肥（包括有機無機復混肥）等農(nóng)資價格,。按照國家改革化肥價格形成機制的要求，取消對我省化肥生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)實行的最高限價和差率控制,?；蕛r格放開后，為保障化肥供應和市場價格的基本穩(wěn)定,，暫時保留對化肥生產(chǎn)企業(yè)實行優(yōu)惠電價的政策,；對皖籍整車合法運輸化肥的車輛，繼續(xù)按規(guī)定免征普通公路車輛通行費,；省儲備化肥規(guī)模擴充到20萬噸（其中冬儲,、夏儲各10萬噸），在用肥旺季以低于市場價適時投放市場,。密切監(jiān)測種子,、農(nóng)藥,、農(nóng)膜等價格動態(tài)，及時調控異常價格波動,。



 （十一）完善涉農(nóng)價費政策,。加強農(nóng)機監(jiān)理、農(nóng)副產(chǎn)品檢驗,、檢疫等收費管理,。規(guī)范農(nóng)村婚育、農(nóng)民建房,、子女上學收費和鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)藥價格行為。按照“主要由政府投入,、農(nóng)民適當分擔”的原則,，完善農(nóng)村水利工程供水價格形成機制。對抗旱排澇用電繼續(xù)實行優(yōu)惠電價,。各地可結合實際,，按規(guī)定對農(nóng)副產(chǎn)品種養(yǎng)殖基地給予水、電價格優(yōu)惠,。



 （十二）加強農(nóng)副產(chǎn)品價格調控監(jiān)測,。落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”政策。逐步降低生豬屠宰稅費標準,，制定防止生豬價格過度下跌調控預案實施辦法,，保持生豬價格在合理區(qū)間的基本穩(wěn)定。健全豬肉,、食用油,、成品糧等主要農(nóng)副產(chǎn)品儲備制度，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格,，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收,。加強農(nóng)副產(chǎn)品價格監(jiān)測體系建設，在全省主要農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場,、集貿市場,、連鎖超市和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建立價格監(jiān)測點，2009年全省監(jiān)測網(wǎng)點不少于500個,。根據(jù)市場價格變化,，及時啟動價格應急監(jiān)測預警機制，防止主要農(nóng)副產(chǎn)品價格大起大落,。



 四,、實施積極的價格政策，促進服務業(yè)發(fā)展和技術創(chuàng)新



 （十三）清理涉及服務業(yè)的價格政策,。對充分競爭的現(xiàn)代服務業(yè)價格,，除法律,、法規(guī)另有規(guī)定外，一律實行市場調節(jié),，各地不得擅自定價或實施價格干預,。



 （十四）落實服務業(yè)用水、用氣與工業(yè)企業(yè)同價政策,。各地要結合實際,，對列入鼓勵類的服務業(yè)，今年內用水,、用氣價格要基本實現(xiàn)與工業(yè)用水,、用氣同價。對一次性同價困難的,，可采取分步實施的辦法,，逐步縮小行業(yè)間的差距。



 （十五）運用價格政策促進醫(yī)藥產(chǎn)品技術創(chuàng)新,。堅持優(yōu)質優(yōu)價政策,，支持地產(chǎn)藥品研發(fā)和創(chuàng)新，對科技含量高,、臨床效果好以及國家中藥保護品種或專利品種,，按照同類藥品最高銷售利潤率核定出廠價格；對醫(yī)療機構研發(fā)的合法自制藥劑,，可適當提高其成本利潤率,。



 五、減免職業(yè)介紹等收費,，促進大中專畢業(yè)生和農(nóng)民工就業(yè)



 （十六）規(guī)范人才交流和職業(yè)介紹收費,。進一步規(guī)范各級人才交流機構、畢業(yè)生就業(yè)服務機構,、政府舉辦的職業(yè)介紹機構收費,。對符合條件的大中專畢業(yè)生、農(nóng)民工求職登記的,，各級公共就業(yè)服務機構要一律實行免費服務,；對到定點培訓機構參加技能培訓的，按規(guī)定予以培訓補貼,。加強對社會職業(yè)介紹機構的收費監(jiān)管,，從嚴查處亂要價和價格欺詐行為。



 （十七）實施鼓勵全民創(chuàng)業(yè)的價格政策,。認真落實大中專畢業(yè)生就業(yè)收費減免規(guī)定,。對農(nóng)民在本省境內依法興辦實體的，參照大中專畢業(yè)生就業(yè)規(guī)定,，自工商行政管理部門登記注冊起3年內,，免收管理類,、登記類和證照類的各項行政事業(yè)性收費。



 六,、深化資源價格和環(huán)保收費改革,，促進產(chǎn)業(yè)結構調整和節(jié)能減排



 （十八）積極推進電價改革。加大差別電價政策落實力度,。鼓勵發(fā)電企業(yè)競價上網(wǎng),，合理制定輸配電費用。試行大用戶直供電試點,，在電力供應基本平衡的情況下,，對符合國家產(chǎn)業(yè)政策的重點企業(yè)，且用電容量在20萬千伏安以上或用電電壓等級在110千伏以上的用戶電價,，由供,、用電雙方協(xié)商確定用電價格。試行大用戶直供電試點企業(yè)名單,，由省物價局另行下達。



 （十九）深化城市供水價格改革,。推行居民生活用水階梯式計量水價,。完善水資源費征收政策，對使用深層地下水的非居民生活用水,，可加倍征收水資源費,。取消再生水附加，鼓勵各地對非居民用水實行超計劃,、超定額用水加價,，促進水資源節(jié)約和使用再生水。



 （二十）加快實施環(huán)保收費制度,。繼續(xù)提高二氧化硫征收標準,。已建設污水處理設施的城市，要全面開征污水處理費,；污水處理設施建成并投入運行的,，污水處理收費標準原則上按每噸不低于0.80元核定。對開征污水處理費已滿3年,，仍未建成污水處理設施或已建成污水處理設施但尚未投入運行的城市,，暫停收取污水處理費。加快推行城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費進程,。



 七,、加強價格監(jiān)督檢查，確保價費減免政策落實到位



 （二十一）加強政策宣傳和價格公共服務,。各地,、各有關部門要加強價格政策宣傳,，引導輿論客觀報道價格變化，及時采取多種形式,，廣泛宣傳各項價費減免政策,，把黨和政府的惠企政策、利民措施,，送到基層和千家萬戶,。要組織開展價格政策企業(yè)行、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行和“價格服務進萬家”活動,，有條件的地方可以在主要企業(yè),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū),、景區(qū)等設立價格服務站點,，聘請兼職義務價格監(jiān)督員，及時提供價格政策,、價格信息和價格監(jiān)督等優(yōu)質服務,。



 （二十二）切實加大價格執(zhí)法力度。組織開展專項價格大檢查,，始終保持對價格違法行為的高壓態(tài)勢,，確保國家和省制定的各項價格和收費減免政策落到實處。進一步暢通價格投訴舉報電話,，對企業(yè)和群眾反映的亂收費,、亂加價問題，要快速立案,，依法查處,。



 各地要結合實際，制定具體的實施辦法,，細化各項價格和收費減免政策措施,。貫徹落實情況請于5月30日前報省物價局匯總后報省政府。