• 【發(fā)布單位】國家安全監(jiān)管總局,、國家煤礦安監(jiān)局
• 【發(fā)布文號】安監(jiān)總煤行〔2009〕87號
• 【發(fā)布日期】2009-04-23
• 【生效日期】2009-04-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家安全監(jiān)管總局
• 【所屬類別】政策參考

國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦班組長安全培訓(xùn)工作的通知

國家安全監(jiān)管總局,、國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦班組長安全培訓(xùn)工作的通知

(安監(jiān)總煤行〔2009〕87號)





各產(chǎn)煤省,、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤礦安全監(jiān)管,、煤炭行業(yè)管理部門,，各省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，司法部直屬煤礦管理局,，有關(guān)中央企業(yè)：



 為不斷提升煤礦班組長的安全素質(zhì),，提高班組安全生產(chǎn)管理水平，強(qiáng)化煤礦井下現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理,，促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn),，國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局決定2009年在全國煤礦實(shí)施“萬名班組長安全培訓(xùn)工程”,，以切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范煤礦班組長安全培訓(xùn),，強(qiáng)化煤礦安全基礎(chǔ)管理工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



 一,、充分認(rèn)識加強(qiáng)煤礦班組長安全培訓(xùn)工作的重要性



 班組長是煤礦安全生產(chǎn)最基層的管理人員,，是煤礦井下安全生產(chǎn)的直接組織者。提高班組長的安全素質(zhì)和安全意識,，是確保煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī),、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度等落到實(shí)處的重要舉措，也是加強(qiáng)煤礦井下現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理,，反“三違”,、防范事故的有效途徑。強(qiáng)化煤礦班組長安全培訓(xùn)工作,，對提高班組長的安全素質(zhì)和業(yè)務(wù)管理能力,，推動(dòng)煤礦井下班組建設(shè)、強(qiáng)化煤礦安全生產(chǎn)管理具有重要意義,。各部門和各煤礦企業(yè),，要進(jìn)一步提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，落實(shí)責(zé)任,，細(xì)化措施、精心組織,，切實(shí)做好煤礦班組長安全培訓(xùn)工作,。



 二、明確培訓(xùn)目標(biāo),，界定培訓(xùn)范圍及對象,，規(guī)范培訓(xùn)組織形式



 （一）培訓(xùn)目標(biāo)。通過實(shí)施“萬名班組長安全培訓(xùn)工程”,，至2009年底,，力爭在全國煤礦培訓(xùn)1萬名以上班組長；通過推動(dòng)全國煤礦班組長安全培訓(xùn)工作的經(jīng)?；椭贫然?，使各類煤礦從事井下作業(yè)的班組長都能夠參加安全培訓(xùn)；通過強(qiáng)化培訓(xùn),，使班組長安全生產(chǎn)意識明顯增強(qiáng),，安全技能和班組安全生產(chǎn)管理能力明顯提高，煤礦班組建設(shè)取得明顯成效,。



 （二）培訓(xùn)對象。主要是全國各類煤礦從事井下采煤,、掘進(jìn),、通風(fēng)、機(jī)電,、運(yùn)輸?shù)茸鳂I(yè)的班組長,。各地也可根據(jù)轄區(qū)內(nèi)煤礦實(shí)際情況，安排其他方面作業(yè)的班組長參加培訓(xùn),。



 （三）組織形式,。班組長安全培訓(xùn)要在具有三級以上培訓(xùn)資質(zhì)的煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)分專業(yè)進(jìn)行。國有重點(diǎn)煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)本企業(yè)所屬煤礦的班組長安全培訓(xùn)工作；市（地）,、縣級政府有關(guān)部門分別負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)所屬煤礦的班組長安全培訓(xùn)工作,；其他煤礦班組長安全培訓(xùn)工作由省級政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)，或委托市（地）,、縣級政府有關(guān)部門組織,。本地區(qū)或煤礦企業(yè)沒有三級以上安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量較少、難以滿足培訓(xùn)需要的,，經(jīng)上級主管部門同意,，可由四級安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)，但要切實(shí)加強(qiáng)組織和監(jiān)督指導(dǎo),，確保培訓(xùn)考核質(zhì)量,。



 三、統(tǒng)一培訓(xùn)內(nèi)容和時(shí)間,，堅(jiān)持“教考分離”,，嚴(yán)格考核，切實(shí)提高培訓(xùn)質(zhì)量



 （一）培訓(xùn)內(nèi)容,。以煤礦現(xiàn)場安全管理和勞動(dòng)組織管理為主題,，以《煤礦安全培訓(xùn)教學(xué)大綱》中有關(guān)采煤、掘進(jìn),、通風(fēng),、機(jī)電、運(yùn)輸?shù)裙しN班組長安全培訓(xùn)教學(xué)大綱為基礎(chǔ),，結(jié)合各地區(qū),、各企業(yè)煤礦安全生產(chǎn)實(shí)際，科學(xué),、合理地確定培訓(xùn)內(nèi)容,。主要應(yīng)包括以下內(nèi)容：



 1.煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)及煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、瓦斯治理等方面的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),。主要是《安全生產(chǎn)法》,、《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務(wù)院令第446號）和《煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核評級辦法（試行）》（煤安監(jiān)辦字〔2004〕24號）、《煤礦井工開采通風(fēng)技術(shù)條件》（AQ1028-2006）,、《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)及檢測儀器使用管理規(guī)范》（AQ1029-2007）等,。



 2.國家有關(guān)部門印發(fā)的煤礦安全基礎(chǔ)管理、瓦斯治理等方面的規(guī)范性文件,。主要是《關(guān)于加強(qiáng)國有重點(diǎn)煤礦安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總煤礦〔2006〕116號）,、《關(guān)于加強(qiáng)小煤礦安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總煤調(diào)〔2007〕95號）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦瓦斯治理的指導(dǎo)意見》（安委辦〔2008〕17號）和《關(guān)于加強(qiáng)煤礦班組安全生產(chǎn)建設(shè)的指導(dǎo)意見》（總工發(fā)〔2009〕15號）等,。



 3.煤礦有關(guān)專業(yè)技術(shù)知識和管理知識,。主要是采煤、掘進(jìn)、通風(fēng),、機(jī)電,、運(yùn)輸及災(zāi)害防治等專業(yè)技術(shù)知識，煤礦安全生產(chǎn)的新理論,、新技術(shù),、新工藝、新裝備和現(xiàn)場安全管理,、勞動(dòng)組織管理等,。



 4.應(yīng)急救援知識。主要是自救,、互救和創(chuàng)傷急救基本知識,，井下發(fā)生各種災(zāi)害后的避災(zāi)、救災(zāi)方法等,。



 5.典型事故案例分析,。主要是對近年來本地區(qū)或本企業(yè)發(fā)生的煤礦典型事故案例的分析，剖析事故原因,，吸取事故教訓(xùn),，提出防范措施等。



 6.經(jīng)驗(yàn)交流,。主要是現(xiàn)場安全管理和班組建設(shè)的經(jīng)驗(yàn),，并研討強(qiáng)化現(xiàn)場安全管理、整治“三違”和提升班組安全管理水平的主要措施等內(nèi)容,。



 （二）培訓(xùn)時(shí)間,。不少于48學(xué)時(shí)。



 （三）考核發(fā)證,。堅(jiān)持“教考分離”原則,，班組長培訓(xùn)結(jié)束后，由國有重點(diǎn)煤礦企業(yè)或省,、市（地）,、縣級政府有關(guān)部門組織考試，并經(jīng)考核合格后頒發(fā)《班組長安全培訓(xùn)合格證書》,。



 五,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督管理,，確保班組長安全培訓(xùn)工作落實(shí)到位



 （一）落實(shí)工作責(zé)任,。由地方政府承擔(dān)礦長和特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)職能的部門具體負(fù)責(zé)煤礦班組長安全培訓(xùn)監(jiān)督管理工作,。各地要結(jié)合實(shí)際,，研究制定煤礦班組長安全培訓(xùn)的實(shí)施辦法，建立安全培訓(xùn)、考核發(fā)證,、檔案管理和信息統(tǒng)計(jì)報(bào)送制度,，推進(jìn)煤礦班組長安全培訓(xùn)工作的規(guī)范化、科學(xué)化,。省,、市（地）、縣級政府有關(guān)部門和國有重點(diǎn)煤礦企業(yè)要按煤礦的隸屬關(guān)系,，切實(shí)做好所屬煤礦班組長安全培訓(xùn)的具體組織實(shí)施工作,，并嚴(yán)格按照考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考試、考核,。所有煤礦都要認(rèn)真制定培訓(xùn)計(jì)劃,，保證培訓(xùn)范圍內(nèi)的所有班組長都能夠參加培訓(xùn)。



 （二）強(qiáng)化培訓(xùn)管理,。承擔(dān)煤礦班組長培訓(xùn)工作的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照規(guī)定的培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)時(shí)間進(jìn)行教學(xué),，嚴(yán)格教學(xué)管理，提高培訓(xùn)質(zhì)量,。要建立由煤礦,、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和班組長本人三方簽字的培訓(xùn)檔案，詳細(xì)準(zhǔn)確記錄培訓(xùn),、考核情況,。



 （三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。省級政府有關(guān)部門要加強(qiáng)對煤礦班組長安全培訓(xùn)的監(jiān)督檢查,，重點(diǎn)檢查培訓(xùn)的內(nèi)容,、時(shí)間、教學(xué)管理,、考核達(dá)標(biāo)情況和培訓(xùn)效果,，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)責(zé)令有關(guān)單位限期整改，確保班組長安全培訓(xùn)工作取得實(shí)效,。



 請各省級政府有關(guān)部門及時(shí)將本通知轉(zhuǎn)發(fā)到市（地）,、縣級相關(guān)部門和轄區(qū)內(nèi)所有煤礦企業(yè)、煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu),。



國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

國家煤礦安全監(jiān)察局

二○○九年四月二十三日