• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號(hào)】閩政辦〔2009〕71 號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-04-23
• 【生效日期】2009-04-23
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】福建省
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

福建省人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展全省市縣政府行政復(fù)議工作專(zhuān)項(xiàng)檢查的通知

福建省人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展全省市縣政府行政復(fù)議工作專(zhuān)項(xiàng)檢查的通知

(閩政辦〔2009〕71 號(hào))





各市,、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門(mén),、各直屬機(jī)構(gòu)：



 根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》有關(guān)規(guī)定和國(guó)務(wù)院法制辦公室關(guān)于開(kāi)展市縣政府行政復(fù)議工作專(zhuān)項(xiàng)檢查的工作部署,，經(jīng)省政府同意，決定于2009年7月1日至9月30日,，對(duì)全省各市縣政府行政復(fù)議工作開(kāi)展情況進(jìn)行一次專(zhuān)項(xiàng)檢查,。具體事項(xiàng)通知如下：



 一、專(zhuān)項(xiàng)檢查的目的意義



 行政復(fù)議是把群眾利益訴求納入制度化,、規(guī)范化,、法制化軌道的重要制度，在有效解決行政爭(zhēng)議,、推動(dòng)法治政府建設(shè),、促進(jìn)社會(huì)公平正義中發(fā)揮著重要作用。尤其是應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),，實(shí)現(xiàn)“保增長(zhǎng),、保民生、保穩(wěn)定”的工作目標(biāo),，更需要通過(guò)行政復(fù)議“定紛止?fàn)帯?、“案結(jié)事了”，妥善處理有關(guān)方面的利益關(guān)系,，維護(hù)人民群眾的合法利益,，促進(jìn)社會(huì)和諧，為海西兩個(gè)先行區(qū)建設(shè)營(yíng)造良好的環(huán)境。開(kāi)展行政復(fù)議工作專(zhuān)項(xiàng)檢查,，目的就在于認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》,、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》及省政府的實(shí)施意見(jiàn)，落實(shí)全國(guó)行政復(fù)議工作經(jīng)驗(yàn)交流暨“雙先”,、“雙優(yōu)”表彰大會(huì)精神,，加大對(duì)市縣政府行政復(fù)議工作的指導(dǎo)力度，切實(shí)研究解決存在的突出問(wèn)題,，努力改變市縣政府行政復(fù)議能力建設(shè)薄弱的狀況,，進(jìn)一步加強(qiáng)市縣政府行政復(fù)議工作，提升我省行政復(fù)議工作整體水平,，努力實(shí)現(xiàn)將行政爭(zhēng)議有效化解在基層,、化解在初發(fā)階段、化解在行政系統(tǒng)內(nèi)部的要求,。檢查工作要把切實(shí)加強(qiáng)市縣政府行政復(fù)議能力建設(shè)作為重點(diǎn),，認(rèn)真分析本地區(qū)行政復(fù)議工作好中差等不同情況及成因，研究分類(lèi)指導(dǎo)的具體措施并加以落實(shí),。



 二,、專(zhuān)項(xiàng)檢查的主要內(nèi)容



 （一）領(lǐng)導(dǎo)重視情況。政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)行政復(fù)議的認(rèn)知度,、認(rèn)可度,。2007年以來(lái)市縣政府采取的加強(qiáng)行政復(fù)議工作的措施，特別是按照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》規(guī)定將行政復(fù)議工作納入政府目標(biāo)責(zé)任制的情況,。相關(guān)數(shù)據(jù)納入目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容等情況,。政府領(lǐng)導(dǎo)每年聽(tīng)取本地區(qū)行政復(fù)議工作匯報(bào)、簽署有關(guān)法律文書(shū),、參與研究重大復(fù)雜案件,、聽(tīng)取典型案例評(píng)析、解決行政復(fù)議工作中遇到的困難和問(wèn)題,、支持和督促行政復(fù)議機(jī)構(gòu)依法辦理復(fù)議案件的情況,。政府領(lǐng)導(dǎo)出庭應(yīng)訴和定期參加行政訴訟案件旁聽(tīng)活動(dòng)的情況。



 （二）受理,、辦理行政復(fù)議案件的情況,。行政復(fù)議渠道暢通程度（包括：近3年來(lái)行政復(fù)議案件受理情況；同期未經(jīng)行政復(fù)議直接提起行政訴訟和上訪(fǎng)的比率,、行政復(fù)議案件與信訪(fǎng)數(shù)量,、行政訴訟數(shù)量比率、行政復(fù)議和行政訴訟案件中因程序或?qū)嶓w原因提起的數(shù)量各占的比率）,，沒(méi)有行政復(fù)議案件的市縣政府應(yīng)就此說(shuō)明理由,；行政復(fù)議案件辦理質(zhì)量情況（包括：行政復(fù)議決定作出后行政訴訟和信訪(fǎng)的比率,、法院對(duì)經(jīng)行政復(fù)議后提起行政訴訟案件的維持率、運(yùn)用調(diào)解和解等方式手段依法穩(wěn)妥化解行政爭(zhēng)議的情況及效果）,；行政復(fù)議辦案具體制度和程序建設(shè)等情況,；審理行政復(fù)議案件采用現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、實(shí)地勘察,、聽(tīng)證等方式的情況,；建立完善重大行政復(fù)議案件備案、定期報(bào)告制度情況,。



 （三）行政復(fù)議能力建設(shè)情況,。行政復(fù)議機(jī)構(gòu)是否單獨(dú)設(shè)置的情況；是否按照《中共福建省委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室關(guān)于市,、縣（區(qū)）政府法制工作機(jī)構(gòu)和編制的通知》（閩委編辦〔2007〕200號(hào)）的規(guī)定落實(shí)專(zhuān)職行政復(fù)議人員,，確保一般案件至少有2人承辦，重大復(fù)雜案件有3人承辦,；配備的復(fù)議人員是否符合行政復(fù)議工作崗位要求,、能否保證工作正常進(jìn)行的情況；行政復(fù)議經(jīng)費(fèi)保障情況（年均行政復(fù)議經(jīng)費(fèi)具體數(shù)額）,；行政復(fù)議辦案用車(chē)及設(shè)備的配置情況,；行政復(fù)議接待室、聽(tīng)證庭及其他相關(guān)工作條件的保障情況,。



 （四）行政復(fù)議基礎(chǔ)工作情況。是否按照行政復(fù)議信息報(bào)備管理系統(tǒng)要求按時(shí)上報(bào)行政復(fù)議,、行政應(yīng)訴案件統(tǒng)計(jì)報(bào)表并撰寫(xiě)統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告,；辦案過(guò)程中，是否按要求和程序使用報(bào)備管理系統(tǒng),；案件相關(guān)信息登記填寫(xiě)是否及時(shí),、完整、準(zhǔn)確,；是否按照國(guó)務(wù)院法制辦公室《關(guān)于印發(fā)〈行政復(fù)議法律文書(shū)示范文本〉的通知》（國(guó)法函〔2008〕196號(hào)）和省政府法制辦《關(guān)于規(guī)范行政復(fù)議文書(shū)制作和行政復(fù)議案卷裝訂標(biāo)準(zhǔn)的通知》（閩政法〔2009〕1號(hào)）的要求,，規(guī)范行政復(fù)議文書(shū)制作，做好行政復(fù)議案卷裝訂,、歸檔工作,；行政復(fù)議工作人員參加培訓(xùn)情況。



 （五）行政復(fù)議工作中存在的問(wèn)題和相關(guān)建議,。當(dāng)前本地區(qū)行政復(fù)議工作中存在的主要問(wèn)題及其產(chǎn)生原因,，解決問(wèn)題的對(duì)策或措施。



 三,、專(zhuān)項(xiàng)檢查的具體安排



 本次專(zhuān)項(xiàng)檢查分三個(gè)階段進(jìn)行：



 第一階段：自查階段（7月1日至8月10日）,。各市縣政府對(duì)照檢查內(nèi)容,，對(duì)本級(jí)政府及所轄地區(qū)的行政復(fù)議工作開(kāi)展情況，組織進(jìn)行自查并評(píng)分（評(píng)分表附后）,，形成書(shū)面自查報(bào)告,，加蓋本級(jí)政府公章后，于2009年8月10日前報(bào)省政府法制辦,，并附電子版（發(fā)送至[email protected]）,。自查報(bào)告數(shù)字要真實(shí)準(zhǔn)確，敘述工作情況要實(shí)事求是,，改進(jìn)措施要具體可行,，并附《行政復(fù)議工作專(zhuān)項(xiàng)檢查評(píng)分表》。



 第二階段：抽查階段（8月10日至9月10日）,。省政府法制辦根據(jù)各市縣政府自查工作完成情況,，與相關(guān)部門(mén)組織力量適時(shí)對(duì)各市縣進(jìn)行抽查、評(píng)分,。



 第三階段：總結(jié)反饋階段（9月10日至9月30日）,。在自查和抽查的基礎(chǔ)上，省政府法制辦將對(duì)本次行政復(fù)議專(zhuān)項(xiàng)檢查情況進(jìn)行全面總結(jié),，并將全省檢查總體情況及分類(lèi)指導(dǎo)的具體措施向省政府和國(guó)務(wù)院法制辦報(bào)告,，同時(shí)向各設(shè)區(qū)市反饋。



 四,、檢查的要求



 （一）高度重視,。各市縣政府要把這次檢查作為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》及省政府實(shí)施意見(jiàn)的具體措施，擺到重要議事日程,。認(rèn)真組織開(kāi)展檢查工作,，切忌搞形式、走過(guò)場(chǎng),。要通過(guò)檢查,，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、研究問(wèn)題,、解決問(wèn)題,，切實(shí)加強(qiáng)行政復(fù)議能力建設(shè)，推動(dòng)行政復(fù)議工作的新進(jìn)展,。



 （二）精心組織,。各市縣政府法制機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)檢查工作，要根據(jù)本《通知》的要求,，全面掌握檢查內(nèi)容,，具體制定檢查方案，切實(shí)抓好落實(shí),。各設(shè)區(qū)的市政府法制機(jī)構(gòu)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)檢查工作中遇到的情況和問(wèn)題,，請(qǐng)及時(shí)與省政府法制辦聯(lián)系,。省政府法制辦要加強(qiáng)指導(dǎo)，加強(qiáng)督促,，確保檢查工作落到實(shí)處,。



 （三）注重實(shí)效。各市縣政府要通過(guò)這次專(zhuān)項(xiàng)檢查工作,，全面總結(jié)本地區(qū)辦理行政復(fù)議案件,、推進(jìn)行政復(fù)議工作的經(jīng)驗(yàn)和做法，認(rèn)真分析存在的問(wèn)題及成因,，采取切實(shí)可行措施有效加以解決。省政府法制辦要把加強(qiáng)市縣政府行政復(fù)議能力建設(shè)作為重點(diǎn),，通過(guò)檢查,，對(duì)市縣政府行政復(fù)議工作的好中差等不同情況及成因?qū)嵤┓诸?lèi)分析，并研究分類(lèi)指導(dǎo)的措施,，實(shí)施分類(lèi)指導(dǎo),，切實(shí)提高我省行政復(fù)議工作水平。



 聯(lián)系人：陳英容 聯(lián)系電話(huà)：0591-87802201



 附件：行政復(fù)議工作專(zhuān)項(xiàng)檢查評(píng)分表



 二○○九年四月二十三日