• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】哈辦發(fā)〔2009〕12號
• 【發(fā)布日期】2009-04-29
• 【生效日期】2009-04-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

中共哈爾濱市委辦公廳、哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于開展厲行節(jié)約降低行政成本工作的通知

中共哈爾濱市委辦公廳,、哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于開展厲行節(jié)約降低行政成本工作的通知 

(哈辦發(fā)〔2009〕12號)





 各區(qū),、縣（市）黨委和人民政府，市委各部辦委,，市直各黨組,、黨委（工委）：



 為全面貫徹落實中共中央、國務(wù)院和省委,、省政府關(guān)于黨政機關(guān)厲行節(jié)約的指示精神,，進一步弘揚艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，市委,、市政府決定,，在全市各級黨政機關(guān)中開展厲行節(jié)約、降低行政成本工作?，F(xiàn)就有關(guān)要求通知如下,。



 一,、嚴格控制一般性支出。認真貫徹落實中共中央,、國務(wù)院和省委,、省政府提出的有關(guān)費用實現(xiàn)零增長的要求，嚴格預(yù)算支出管理,，降低行政運行成本,，努力提高公用經(jīng)費的使用效益。2009年各級黨政機關(guān)節(jié)電,、節(jié)水,、節(jié)油指標和辦公費、郵電費,、差旅費支出要在2008年基礎(chǔ)上降低5%,。計算機,、打印機,、復(fù)印機、辦公桌椅,、照明產(chǎn)品,、用水器具等消耗性辦公用品能用則用、避免浪費,；確需更新購置的,，要按照國家節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單購置。大力推廣采用節(jié)能技術(shù),，強化管理措施,。實行辦公用紙雙面使用，積極推進“無紙化辦公”,。大力壓縮各類文件和簡報,、內(nèi)部刊物等資料印刷發(fā)行費用，嚴格執(zhí)行清理,、精簡的有關(guān)規(guī)定,，杜絕簡報、信息重復(fù)報送,。



 二,、嚴格控制公務(wù)出國（境）活動。2009年,，全市因公出國（境）經(jīng)費要在前三年平均數(shù)基礎(chǔ)上減少20%,。嚴格執(zhí)行《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于堅決制止公款出國（境）旅游的通知》（中辦發(fā)〔2009〕12號）、《中共黑龍江省委辦公廳黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強全省因公出國管理工作的通知》（黑辦發(fā)〔2008〕21號）和《哈爾濱市縣處級以上人員因公臨時出國（境）管理工作實施細則》（哈辦發(fā)〔2008〕33號）的有關(guān)規(guī)定,，堅決杜絕各級領(lǐng)導(dǎo)干部組織或參加各類公款出國（境）旅游活動,。實行因公出國（境）團組計劃報批制度和量化管理制度,。堅決禁止一般性考察和重復(fù)考察，從嚴控制在國（境）外停留時間,。



 加強對出國（境）人員的監(jiān)督,，凡出國（境）團組及人員應(yīng)在回國后兩周內(nèi)報送出訪報告，出訪派出部門進行評估,，發(fā)現(xiàn)問題要及時向同級黨委,、政府報告。



 因公出國（境）經(jīng)費要納入預(yù)算管理,，實行先行審核制度,。對計劃外因公出國（境）活動，財政部門原則上不安排經(jīng)費,。黨政干部因公出國（境）費用不準挪用其他公共資金,，不準由企事業(yè)單位出資或補助，不準向下屬機構(gòu)和地方攤派,，不準核銷持因私證件出國（境）的費用,。



 三、嚴格控制公務(wù)接待費用支出,。2009年,，各級黨政機關(guān)公務(wù)接待費用支出要在2008年基礎(chǔ)上削減10%。按照“有利公務(wù),、簡化禮儀,、節(jié)約務(wù)實、杜絕浪費”的原則,，進一步明確接待范圍,，改革接待方式，嚴格控制接待費用的支出和使用,。公務(wù)接待費用應(yīng)單獨列支,，實行先審批后接待、“一支筆”審批和一事一批,、一事一核,、一事一報的審批制度，不得將其轉(zhuǎn)嫁到基層單位或關(guān)系單位,。對違反接待規(guī)定和超出開支范圍,、開支標準的費用一律不予報銷。



 嚴禁各級領(lǐng)導(dǎo)干部在參加會議,、學習,、培訓期間用公款相互宴請或以同鄉(xiāng)會、校友會等名義用公款請客送禮,，對違規(guī)者要嚴肅處理,，所花費用一律由其個人承擔,。



 四、嚴格控制各類會議和慶典等活動,。認真執(zhí)行會議審批制度,，嚴格控制會議經(jīng)費支出。經(jīng)過批準召開的會議,，要堅持節(jié)儉辦會,、注重實效的原則，努力減少會議的直接和間接成本,，一般不安排會議餐,。



 凡是能夠采用電視電話會議和視頻會議形式召開的會議，不得以其他形式召開,，否則市財政不予安排經(jīng)費,。各類會議原則上要在市區(qū)內(nèi)召開，會場應(yīng)盡可能設(shè)在自有會議室或市委,、市政府會議室,，堅決禁止在風景區(qū)辦會，堅決杜絕利用到外地辦會之機或借外地部門邀請參會之便集體公款旅游,。嚴格控制會議規(guī)格和規(guī)模,，精減參會人員,。壓縮會議時間,，全市性專項工作會議一般不超過2小時。以部門名義召開的片會,、論壇等,，采取“誰主辦、誰付費”的辦法,，財政部門原則上不予安排經(jīng)費,。



 嚴格控制各種慶典、節(jié)會,、論壇和參展等活動,。凡經(jīng)批準舉辦的各類活動要從嚴控制規(guī)模和經(jīng)費支出。舉辦各類活動一律不準發(fā)放紀念品,，不準編輯各類宣傳畫冊,，不準組織高消費娛樂活動，不準借舉辦活動之機用公款大吃大喝,。各級領(lǐng)導(dǎo)干部不準擅自接受邀請參加此類活動,。



 五、嚴格控制公務(wù)用車配備和使用管理,。未參加公務(wù)用車改革試點工作的部門,，要認真貫徹執(zhí)行市委,、市政府關(guān)于公務(wù)用車配備標準和加強公務(wù)用車管理的有關(guān)規(guī)定，對現(xiàn)有車輛編制,、經(jīng)費,、配車標準及使用范圍進行重新核定。進一步完善公務(wù)車輛管理辦法,，增加公務(wù)車輛使用的透明度,，確保公務(wù)交通費專款專用,，最大限度地降低公務(wù)用車經(jīng)費支出,。嚴格按照核定的車輛編制配備公務(wù)車輛，對車輛編制已滿的部門和單位不再增加一次性編制,，原有一次性車編的車輛要按照“報一收一”的原則收回,。加強車輛報廢管理，對車輛未達到規(guī)定使用年限和行駛里程申請報廢的,，原則上不予審批,。年內(nèi)，任何部門和單位不準購置新車,，確需更換車輛的,，應(yīng)在車改試點單位上繳的車輛中調(diào)劑解決。



 參加車改試點的部門和單位,，要認真貫徹執(zhí)行市委,、市政府有關(guān)公務(wù)用車制度改革的規(guī)定，嚴禁擅自使用保留的特殊公務(wù)車輛,，嚴禁到下屬,、其他單位或找服務(wù)對象報銷和索要應(yīng)由個人支付的與車輛有關(guān)的一切費用。



 六,、嚴格控制新建和裝修辦公樓,。認真貫徹落實中共中央、國務(wù)院和省委,、省政府關(guān)于嚴格控制黨政機關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)的有關(guān)規(guī)定,，從現(xiàn)在起至2010年年底，各級黨政機關(guān)一律不得新建辦公樓,，不準建設(shè)培訓中心,、賓館、招待所等樓堂館所,。已批準的新建項目和維修改造項目,，要按照“節(jié)約、節(jié)能、實用,、環(huán)?！钡脑瓌t，嚴格執(zhí)行規(guī)定標準,，一律不追加項目投資,。嚴禁為領(lǐng)導(dǎo)干部超標準建設(shè)、裝修住房,。繼續(xù)完善黨政機關(guān)辦公用房管理規(guī)定,，新建、購置及修繕改造黨政機關(guān)辦公樓和業(yè)務(wù)用房的項目要嚴格履行招投標,、政府采購和投資評審程序,，嚴格控制建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標準。嚴格控制黨政機關(guān)租房辦公,，凡有租房的部門和單位要限期調(diào)劑解決,，超期的一律不予安排經(jīng)費。



 七,、認真糾正其他違規(guī)和浪費行為,。嚴格執(zhí)行中央和省、市關(guān)于黨風廉政建設(shè)及財經(jīng)紀律的有關(guān)規(guī)定,，進一步清理和糾正各種變相違規(guī)行為,。繼續(xù)深入開展治理“小金庫”工作，注重從資金來源上堵塞漏洞,。嚴格控制各種檢查評比和達標活動,，除上級有明確規(guī)定或市委、市政府已列入全市目標考核責任制的檢查,、評比外,，任何部門、單位不得隨意組織各種名目的檢查,、評比和達標活動。經(jīng)批準舉辦的活動,，不準向被檢查,、評比的單位和個人收取或變相收取費用，不準借檢查,、評比之機大吃大喝,、聚斂財物。按照注重實用,、資源共享的原則,，嚴格控制電子政務(wù)項目建設(shè)，對已批準建設(shè)的電子政務(wù)項目，要嚴格履行政府采購和招投標等程序,；未經(jīng)批準,，不準擅自進行項目建設(shè)，堅決杜絕重復(fù)建設(shè),。



 八,、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實,。各級黨政機關(guān)



 要把開展厲行節(jié)約,、降低行政成本工作擺上重要日程，精心組織,、周密部署,，切實把市委、市政府的各項要求落到實處,。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要崇尚節(jié)儉,、以身作則，做艱苦奮斗,、厲行節(jié)約的模范,。市委辦公廳、市政府辦公廳要對各級黨政機關(guān)開展厲行節(jié)約,、降低行政成本工作情況進行檢查指導(dǎo),。組織部門要將此項工作作為年度領(lǐng)導(dǎo)班子考核的一項重要內(nèi)容，納入年度日常監(jiān)管和考核,。



 紀檢,、監(jiān)察、財政,、審計,、外事等部門要加大對各項公用經(jīng)費支出的監(jiān)管力度。對違反規(guī)定的部門、單位和個人,，要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責任人的責任,。宣傳部門要組織新聞媒體廣泛開展厲行節(jié)約主題宣傳活動，引導(dǎo)廣大黨員干部職工牢固樹立“過緊日子”的思想,，努力形成厲行節(jié)約的良好社會氛圍。年終,，各級黨政機關(guān)要將工作落實情況和查處違紀違規(guī)情況報市紀委,、市監(jiān)察局。



 財政全額撥款的事業(yè)單位參照本通知執(zhí)行,。



 中共哈爾濱市委辦公廳



 哈爾濱市人民政府辦公廳

 2009年4月29日