• 【發(fā)布單位】廈門市人民政府
• 【發(fā)布文號】廈府辦〔2009〕123號
• 【發(fā)布日期】2009-05-05
• 【生效日期】2009-05-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】廈門市人民政府
• 【所屬類別】政策參考

廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廈門市貫徹落實國務(wù)院搞活流通擴大消費政策實施意見的通知

廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廈門市貫徹落實國務(wù)院搞活流通擴大消費政策實施意見的通知 

(廈府辦〔2009〕123號)





 各區(qū)人民政府，市直各委,、辦,、局：?



 《廈門市貫徹落實國務(wù)院搞活流通擴大消費政策的實施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真遵照執(zhí)行,。



 廈門市人民政府辦公廳



 二OO九年五月五日



 廈門市貫徹落實國務(wù)院搞活流通擴大消費政策的實施意見



 為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于搞活流通擴大消費的意見》（國辦發(fā)〔2008〕134號）及《財政部商務(wù)部關(guān)于做好支持搞活流通擴大消費有關(guān)資金管理的通知》（財建〔2009〕16號）文件精神，促進我市經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展,，現(xiàn)結(jié)合我市實際,，提出如下貫徹實施意見：?



 一、健全農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò),，拉動農(nóng)村消費?



 （一）繼續(xù)推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”,，加快農(nóng)村商品配送中心建設(shè)。在同安,、翔安,、集美等島外各區(qū)同步推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，新建和改造一批農(nóng)家店,，擴大“萬村千鄉(xiāng)市場工程”農(nóng)家店的覆蓋面,，爭取到2010年全市的“萬村千鄉(xiāng)市場工程”的覆蓋面達(dá)到75%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、50%的行政村,、配送率達(dá)50%以上,。引導(dǎo)、推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”網(wǎng)絡(luò)與供銷,、郵政,、電信等網(wǎng)絡(luò)的結(jié)合，“一網(wǎng)多用”,，充實,、提高農(nóng)家店的綜合服務(wù)功能,。抓好同安區(qū)蓮花,、五顯2個農(nóng)家店配送中心的建設(shè),，完善農(nóng)村商品配送中心商品采購、儲存,、加工,、配送、信息等服務(wù)功能,，增加統(tǒng)一配送的品種,，降低經(jīng)營成本，服務(wù)農(nóng)家店,。?



 （二）加快完善農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò),，改建一批初級農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。積極推動我市主要的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場進入商務(wù)部“雙百市場工程”,， 抓好“雙百市場工程”項目的實施,，促進農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造，強化冷藏保鮮,、衛(wèi)生質(zhì)量安全可追溯,、檢驗檢測、冷鏈物流等設(shè)施建設(shè),，改善交易環(huán)境,，提高流通效率，保證產(chǎn)品質(zhì)量和安全,。積極推動“農(nóng)超對接”,，支持大型連鎖超市、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社建立農(nóng)產(chǎn)品直接采購基地,，培育自有品牌,，促進產(chǎn)銷銜接。建設(shè)從鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地到超市的冷鏈系統(tǒng),、物流配送系統(tǒng)和快速檢測系統(tǒng),，提高流通效率，保證產(chǎn)品質(zhì)量和安全,。?



 （三）加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體系建設(shè),。積極推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料連鎖經(jīng)營，推進供銷系統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營體系建設(shè),，建設(shè)農(nóng)資儲備庫存,、農(nóng)資物流配送中心等現(xiàn)代物流設(shè)施，培育大型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通企業(yè),，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場的調(diào)控能力,。健全“萬村千鄉(xiāng)工程”農(nóng)資店建設(shè)，通過連鎖,、加盟等現(xiàn)代經(jīng)營方式,，提高農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)的組織化程度,，保證產(chǎn)品質(zhì)量，保障市場供應(yīng),。?



 （四）大力推進家電下鄉(xiāng)工作,。按照商務(wù)部、財政部,、工業(yè)和信息化部的部署組織開展家電下鄉(xiāng)工作,，對農(nóng)民購買補貼類家電產(chǎn)品按銷售價格給予13%的財政補貼。各級政府和各相關(guān)部門要切實加強領(lǐng)導(dǎo),，做好家電下鄉(xiāng)的組織工作,；強化監(jiān)管，確保下鄉(xiāng)家電產(chǎn)品質(zhì)量,，搞好售后服務(wù),，簡化家電補貼兌付工作程序，將中央的政策及時兌現(xiàn),，做到既擴大消費,，又切實送實惠給農(nóng)民。?



 二,、增強社區(qū)服務(wù)功能,，擴大城市消費?



 （五）完善城市社區(qū)便民服務(wù)設(shè)施。繼續(xù)抓好市政府《關(guān)于加快我市社區(qū)商業(yè)發(fā)展的若干意見》貫徹落實,，推動社區(qū)超市,、便利店、再生資源回收,、早（午）餐企業(yè)深入社區(qū)發(fā)展便民服務(wù)網(wǎng)點,。要在早餐工程建設(shè)的基礎(chǔ)上，推進我市早餐工程主食加工配送中心的改造,、提升,，增加早餐供應(yīng)品種，提升早餐質(zhì)量,。推動速食配送中心建設(shè),，開展規(guī)模化午餐集中生產(chǎn),、配送供應(yīng)的試點工作,，為城市居民消費提供便利。支持家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，整合家政服務(wù)資源,，培育重點示范服務(wù)企業(yè)。根據(jù)“政府引導(dǎo),、統(tǒng)一規(guī)劃,、分步實施,、市場運作、多元投資,、政策支持”的原則，改造,、提升我市農(nóng)貿(mào)市場,，逐步建立以生鮮超市為主體的多業(yè)態(tài)并存，布局合理,，便民,、放心的生鮮食品流通網(wǎng)絡(luò)。?



 （六）加大我市再生資源回收體系建設(shè)力度,，促進城市耐用品消費升級換代,。在我市確定一批再生資源回收骨干企業(yè)，規(guī)范開展廢舊家電,、生產(chǎn)廢料和生活廢舊物品的回收利用,，推進廢舊物資分檢、加工和交易流通,，促進資源的循環(huán)利用,。支持骨干企業(yè)通過連鎖、加盟等形式,，新建或改造社區(qū)廢舊物品回收點和專業(yè)化分揀中心,，擴大綠色回收網(wǎng)點的數(shù)量和覆蓋面。支持再生資源集散中心的建設(shè),，支持再生資源回收體系系統(tǒng)平臺建設(shè),。鼓勵再生資源回收企業(yè)和家電銷售企業(yè)聯(lián)手開展“收舊售新”、“以舊換新”業(yè)務(wù),，帶動新產(chǎn)品銷售和資源節(jié)約,。健全舊貨回收網(wǎng)絡(luò)，加強舊貨市場建設(shè),，完善,、規(guī)范舊貨交易行為，促進舊貨流通,。?



 （七）推動二手車市場建設(shè),，促進汽車更新消費。要積極推進島外二手車交易市場建設(shè),，支持枋湖二手車交易市場加強信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè),，建立二手車信息平臺，完善服務(wù)功能,，促進二手車交易的開展,，做大經(jīng)營規(guī)模,，提高市場影響力和輻射能力。做好報廢汽車更新資金發(fā)放管理,，加強政策引導(dǎo),，促進汽車更新?lián)Q代。支持報廢汽車回收拆解企業(yè)按照相關(guān)規(guī)范要求,，進行升級改造,，提高回收的技術(shù)水平。?



 （八）發(fā)展新型消費模式,，培育和發(fā)展新的消費熱點,。支持我市電子商務(wù)平臺建設(shè)，引導(dǎo)我市企業(yè)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)購物,、電視購物等新興消費模式,。積極引導(dǎo)個性化、時尚化,、品牌化消費,，培育和發(fā)展定制類消費；拓展電子信息,、通信產(chǎn)品,、家政服務(wù)、體育健身,、休閑旅游等消費,。開展“名品進名店”、“品牌產(chǎn)品下鄉(xiāng)”等活動,。配合我市保障性住房建設(shè),，擴大和帶動建材、家具,、家電,、家飾等商品消費。?



 三,、提高市場調(diào)控能力,，切實改善市場環(huán)境?



 （九）健全居民生活必需品儲備機制。建立全市應(yīng)急物資儲備體系和監(jiān)測預(yù)警體系,，完善市級應(yīng)急物資重點生產(chǎn)企業(yè)和重點商貿(mào)企業(yè)的數(shù)據(jù)庫,，并適當(dāng)增加品種，擴大規(guī)模,。繼續(xù)實行并完善豬肉和食糖儲備制度,，市、區(qū)豬肉儲備應(yīng)按城鎮(zhèn)居民人口7天消費量（人均每天二兩肉）計算儲備到位。完善地方成品糧油儲備體系,，建立地方成品糧油（含小包裝糧油）應(yīng)急儲備制度,，并確保10天以上的市場供應(yīng)量。引導(dǎo)和鼓勵符合條件的應(yīng)急必需品生產(chǎn),、流通企業(yè)保持適當(dāng)庫存水平,，增強政府應(yīng)對突發(fā)事件調(diào)控能力。?



 （十）切實增強市場應(yīng)急調(diào)控能力,。進一步健全和完善全省城鄉(xiāng)市場信息服務(wù)體系,，加強對生活必需品和重要生產(chǎn)資料市場以及重點流通企業(yè)的監(jiān)測和調(diào)控，提高預(yù)測預(yù)警水平,，增強調(diào)控預(yù)見性。繼續(xù)完善產(chǎn)銷銜接,、跨區(qū)調(diào)運,、儲備投放、進出口調(diào)劑等機制,，增強應(yīng)急保供的時效性和針對性,。安排好節(jié)日、災(zāi)期市場供應(yīng),，強化應(yīng)急商品的供應(yīng)保障,，穩(wěn)定市場物價，確保市場運行平穩(wěn)有序,。?



 （十一）加強流通食品質(zhì)量安全監(jiān)管,。加強各類農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場檢測室建設(shè)，引導(dǎo)市場開辦單位加大對質(zhì)量安全監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)的投入,，并予以政策,、資金扶持，進一步健全食品質(zhì)量安全監(jiān)管系統(tǒng),，保障食品安全,。?



 （十二）積極推動誠信經(jīng)營。建立商務(wù)信用信息網(wǎng)絡(luò),，構(gòu)建信用信息交換,、共享、預(yù)警和監(jiān)管平臺,，加強信用信息的發(fā)布,、采集、應(yīng)用管理,，預(yù)防和減少各類商業(yè)欺詐行為,，凈化市場環(huán)境。嚴(yán)厲打擊銷售假冒偽劣商品、商業(yè)欺詐等各類違法違規(guī)行為,，抓好零售業(yè)購物卡發(fā)售管理維護良好的市場秩序和交易環(huán)境,，提振消費信心，促進安全消費,。?



 四,、促進流通企業(yè)發(fā)展?



 （十三）培育有實力的大型流通主體。進一步貫徹落實廈門市政府《關(guān)于扶持重點商貿(mào)企業(yè)發(fā)展的若干意見》,，培育一批總部在廈門,、規(guī)模大、競爭力強,、科技含量高,、有發(fā)展?jié)摿Φ拇笮团l(fā)零售、商貿(mào)物流和餐飲企業(yè),。支持流通龍頭企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營,、電子商務(wù)、物流配送等現(xiàn)代流通方式,，推動企業(yè)在信息管理,、服務(wù)功能、管理制度和經(jīng)營技術(shù)等方面創(chuàng)新,，提高流通效率,，提高經(jīng)營水平，增強企業(yè)競爭力,。?



 （十四）支持中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展,。扶持和促進中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮其便利消費,、穩(wěn)定市場的作用,。推動金融機構(gòu)產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，加大對符合條件的中小商貿(mào)企業(yè)融資支持力度,。金融機構(gòu)要根據(jù)商貿(mào)流通企業(yè)特點,，制定差別化的授信條件，創(chuàng)新?lián)７绞?，通過動產(chǎn),、應(yīng)收賬款、倉單質(zhì)押等方式,，解決中小商貿(mào)企業(yè)貸款抵押問題,，支持符合條件的中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展。?



 （十五）加快商業(yè)街和專業(yè)市場建設(shè),。支持現(xiàn)有商業(yè)街升級改造,，培育、形成一批獨具特色的商業(yè)街區(qū)，改善居民消費,、旅游消費環(huán)境,，引導(dǎo)消費、促進消費,。加快我市電子,、燈飾、花卉,、臺灣水果,、建材、電子元器件等專業(yè)市場建設(shè)培育,，通過政府引導(dǎo)和企業(yè)自主建設(shè),，促其做強做大，增強市場凝聚力和輻射力,。?



 五,、引導(dǎo)開展各種促消費活動，擴大消費?



 （十六）鼓勵企業(yè)開展各種商品促銷活動,。做好市政府簡化促銷審批程序會議精神的貫徹實施,，簡化商貿(mào)流通企業(yè)促銷審批,、備案手續(xù),，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，營造寬松的促銷環(huán)境,。組織,、指導(dǎo)企業(yè)抓好淡季營銷和節(jié)假日營銷、文化營銷,、會展?fàn)I銷,，創(chuàng)新營銷活動和促銷模式，保障促銷安全,。?



 （十七）抓好促銷活動的組織策劃工作,。積極發(fā)動各區(qū)、各商業(yè)街,、商協(xié)會抓住傳統(tǒng)節(jié)日和假期消費有利時機,，牽頭組織開展各種促銷活動，共同打造發(fā)展平臺,，促進商品銷售,。在廣泛聽取企業(yè)意見的基礎(chǔ)上，加強商旅互動,，按照“整合資源,、充實內(nèi)容、打造品牌”的思路，辦好購物節(jié),、購物嘉年華等市級大型商貿(mào)促銷活動,。?



 （十八）依托會展業(yè)發(fā)展帶動會展消費。扶持和鼓勵現(xiàn)有臺交會,、石材展,、佛事展等有條件的專業(yè)展覽會做大做強；加大力度進行新項目的培育和開發(fā),，扶持舉辦游艇展等具有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的展覽項目,；加大對大型展覽的申辦和招攬力度，吸引展會主辦單位將項目放在我市舉辦,；鼓勵和支持會展企業(yè),、旅行社和高星級酒店加大對會議的申辦和招攬力度，邀請更多的參展商和客商到會參展參觀,，擴大會展消費,。?



 六、切實改善市場環(huán)境,，促進安全消費?



 （十九）治理“餐桌污染”,，建設(shè)“食品放心工程”。完善流通領(lǐng)域市場信息系統(tǒng)和監(jiān)管公共服務(wù)平臺,，加強對流通企業(yè)食品質(zhì)量安全的監(jiān)管,。建設(shè)肉品品牌專賣店，實現(xiàn)酒類流通溯源信息化管理,。進一步加強乳制品和裸裝熟食品安全管理,。開展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治。完善食品安全法規(guī)制度,，制（修）訂食品安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),，加快食品安全監(jiān)測預(yù)警和風(fēng)險評估體系建設(shè)，嚴(yán)格實行食品安全監(jiān)管責(zé)任追究制度,。?



 （二十）打擊違法私宰牲畜行為,，加快畜禽屠宰場建設(shè)。各有關(guān)部門要聯(lián)合開展執(zhí)法行動,，嚴(yán)厲打擊牲畜私屠濫宰和病死豬病害豬肉非法交易等不法行為,，依法取締非法屠宰窩點。加快牲畜定點屠宰場建設(shè),，用兩年時間完成全市牲畜屠宰場的搬遷,、改造和關(guān)閉工作。加強對定點屠宰企業(yè)無害化處理的監(jiān)控,，建立肉品質(zhì)量信息可追溯體系,。?



 七,、落實商貿(mào)流通業(yè)扶持政策，支持流通業(yè)發(fā)展?



 （二十一）落實財政資金扶持政策,。用好,、用足我市商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展專項資金，加快我市流通設(shè)施建設(shè),，發(fā)揮財政資金導(dǎo)向作用,，對有利于擴大內(nèi)需、拉動消費的重點項目給予財政資金支持,。按照中央和省出臺的擴大內(nèi)需,、促進消費等政策措施和要求，結(jié)合我市實際情況,，加緊調(diào)查摸底,，做好項目儲備。對于上級扶持的項目,，市級財政資金按規(guī)定給予相應(yīng)的資金配套,，支持、促進我市流通業(yè)的發(fā)展,。