福建省人民政府辦公廳關于十一屆全國人大二次會議第6654號建議協(xié)辦意見的函

福建省人民政府辦公廳關于十一屆全國人大二次會議第6654號建議協(xié)辦意見的函

(閩政辦督 〔2009〕8號)





國務院臺灣事務辦公室：



 關于林強等9位代表在十一屆全國人大二次會議上提出的《關于在福廈沿海建設海峽兩岸信息產業(yè)合作試驗區(qū)的建議》（第6654號），我省協(xié)辦意見如下：



 在福廈沿海建設海峽兩岸信息產業(yè)合作試驗區(qū),，對探索建立兩岸新的經濟合作機制具有重要意義,。從兩岸合作來看，信息產業(yè)是閩臺經濟共同的支柱型,、主導型產業(yè),，合作基礎良好，拓展空間無限,。一是兩地信息產業(yè)總體規(guī)模超過1200億美元,，是亞太地區(qū)主要集聚區(qū)之一，具備一定的國際競爭力,。二是福建信息產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,，2008年全省實現(xiàn)銷售收入3100億元，增加值超過1000億元,，比增20％,，占全省ＧＤＰ的比重接近10％,，并已形成一大批自主創(chuàng)新水平居全國前列的企業(yè)群,。三是臺資企業(yè)成為福建全省信息產業(yè)發(fā)展的重要力量，據(jù)不完全統(tǒng)計,，到2007年全省信息產業(yè)累計合同利用臺資接近20億美元,，實際利用臺資11.65億美元，分別占全行業(yè)利用外資的34％和30.4％,。四是閩臺信息產業(yè)合作持續(xù)深入,，產業(yè)集聚與規(guī)模效應逐步呈現(xiàn)，形成冠捷,、華映光電,、漳州燦坤等龍頭產業(yè)集群。五是臺灣制造業(yè)加速向島外轉移,，2007年臺灣電機電子工業(yè)在大陸地區(qū)的生產分工比例達到68.7％,，而在臺灣本島，這一比例僅為31.0％,。



 從兩岸信息產業(yè)合作面臨的挑戰(zhàn)來看,，由于國際金融危機的嚴重影響和國家經濟發(fā)展方式轉變、產業(yè)結構優(yōu)化帶來的壓力,，兩岸信息產業(yè)合作中的一些問題逐漸凸顯,。一是合作的科技含量較低。多局限于中下游信息設備制造業(yè),，極少涉及核心技術,、高端技術和基礎研究的合作,，尤其是與島內優(yōu)勢產業(yè)如半導體設計、高世代液晶面板技術等領域的合作仍然沒有實質性突破,。二是合作模式比較單一,。長三角、珠三角,、環(huán)渤海灣以及福建等地的產業(yè)同質化現(xiàn)象嚴重,，主要采取臺灣接單，大陸生產,，臺灣研發(fā)的模式,，技術與市場兩頭在外，資源整合度不高,，對海外市場依賴嚴重,。三是合作持續(xù)能力較差。部分臺商習慣于當?shù)卣膬?yōu)惠政策,，“侯鳥”習性強,，缺乏長期創(chuàng)業(yè)的準備，投資多因地方政策的變化而隨之轉移,，而且臺灣廠商與當?shù)禺a業(yè)結合程度低,，多數(shù)只是把臺灣工廠代工模式簡單復制到大陸。四是臺灣制造業(yè)向島外轉移的區(qū)域開始出現(xiàn)微妙變化,，越南等新興市場逐漸成為臺資流向的重點,。因此，進一步加快建立兩岸新的經濟合作機制,，整合兩岸資源,，形成發(fā)展合力，推動兩岸信息技術共同進步顯得尤為迫切,。



 為推動海峽西岸信息產業(yè)發(fā)展，2008年1月26日,，信息產業(yè)部與福建省人民政府簽署了 《關于加快海峽西岸經濟區(qū)信息產業(yè)發(fā)展的合作協(xié)議》,，提出支持設立 “海峽兩岸信息產業(yè)合作試驗區(qū)”。按照部省協(xié)議,，我省有關部門聯(lián)合中國電子報,、福州大學等單位研究形成 “建設海峽兩岸信息產業(yè)合作先行區(qū)”調研報告，就建設兩岸信息產業(yè)合作先行區(qū)的意義,、基礎條件和政策措施等問題進行研究,，6月3日在中國電子報刊發(fā) “部省共建海峽兩岸信息產業(yè)合作先行區(qū)專輯”，加大宣傳力度,。2008年8月,，我省有關部門還向國家工業(yè)和信息化部去函請求支持設立海峽兩岸信息產業(yè)合作試驗區(qū)。



 下階段，我省將根據(jù) 《關于加快海峽西岸經濟區(qū)信息產業(yè)發(fā)展的合作協(xié)議》,，進一步做好以下工作：一是繼續(xù)將信息產業(yè)作為重點扶持的主導產業(yè),，不斷加大投入力度，推動信息產業(yè)結構優(yōu)化升級,；二是充分利用福建地理,、文化和產業(yè)優(yōu)勢，促進閩臺在發(fā)光二極管,、平板顯示,、動漫、嵌入式軟件,、集成電路設計,、軟件服務外包等產業(yè)領域的對接；三是加大對信息產業(yè)自主創(chuàng)新的財政投入力度,，引導和扶持企業(yè)加強產業(yè)發(fā)展前瞻性問題的研究和共性,、關鍵技術的研究開發(fā)及業(yè)務創(chuàng)新，提高我省信息產業(yè)核心競爭力,。



 近日,，《關于支持福建省加快建設海峽西岸經濟區(qū)的若干意見》已經國務院通過并公布，信息產業(yè)作為福建省戰(zhàn)略性,、基礎性,、支柱性產業(yè)之一，對海峽西岸經濟區(qū)的帶動和輻射作用日益突出,。為此,，建議國務院臺辦牽頭，聯(lián)合有關部委進一步研究論證,，早日形成在我省建立信息產業(yè)合作試驗區(qū)的具體意見,。重點包括：深化閩臺產業(yè)基礎研究，找準試驗區(qū)建設切入點和實踐定位,，如準確把握臺灣產業(yè)轉移的重點和我省承接的基礎等,；深度研究臺灣產業(yè)政策，為推進兩岸產業(yè)政策的融合提供基礎,，如建立兩岸信息技術標準的對接機制,、產品認證機制等；研究試驗區(qū)運作模式和發(fā)展方向,，突出兩岸信息產業(yè)雙向交流,，突出試驗區(qū)在推動兩岸經濟融合方面的示范功能，如打破區(qū)域界線,，確定有帶動和示范意義的重點試驗區(qū)域范圍,，相互承認兩岸企業(yè)登記制度,、企業(yè)資質認證制度等；研究具有試驗區(qū)特色的政策措施,，探索兩岸經濟合作在政策上的互動互補,，如松綁貨幣清算機制、放寬海關監(jiān)管機制等,。



 聯(lián)系單位及電話：福建省人民政府督查室0591－87802211



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