• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號】皖政辦〔2009〕37號
• 【發(fā)布日期】2009-05-26
• 【生效日期】2009-05-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】安徽省
• 【所屬類別】政策參考

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗區(qū)創(chuàng)新平臺建設(shè)的實施意見

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗區(qū)創(chuàng)新平臺建設(shè)的實施意見

(皖政辦〔2009〕37號)





合肥,、蕪湖,、蚌埠市人民政府，省政府有關(guān)部門：



 為貫徹落實省委,、省政府《關(guān)于合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗區(qū)的實施意見（試行）》（皖發(fā)〔2008〕17號）精神,，進一步整合科技資源，促進創(chuàng)新要素流動,，提高自主創(chuàng)新能力,，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就加快創(chuàng)新平臺建設(shè)提出如下實施意見：



 一,、總體思路



 立足現(xiàn)有創(chuàng)新平臺資源基礎(chǔ),，探索“科技路路通”模式，創(chuàng)新體制機制,，強化創(chuàng)新資源的整合與結(jié)合,，以聯(lián)通產(chǎn)業(yè)研發(fā)、融通成果轉(zhuǎn)化為重點,，打造一批共性技術(shù)研發(fā)高地和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)成果轉(zhuǎn)化基地,；以暢通要素流動為突破口，構(gòu)建集聚國內(nèi)外創(chuàng)新要素的交易大市場,；以貫通中介服務(wù),、互通資源共享為保障，營造研發(fā)有力,、轉(zhuǎn)化順暢,、交易活躍、服務(wù)高效的大環(huán)境,，努力形成具有安徽特色的立體化,、網(wǎng)絡(luò)化、一體化區(qū)域創(chuàng)新大平臺,。



 二,、總體目標



 到2010年，初步形成產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)高地,，基本建立科技中介服務(wù)和資源共享體系框架,，基本確立“科技路路通”模式，基本建成創(chuàng)新要素交易大市場,，工作推進體系逐步向全省輻射,、延伸，在全國形成一定的影響,。



 到2012年,，產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)、多層次成果轉(zhuǎn)化載體建設(shè)基本滿足創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,，基本建立科技中介服務(wù)和資源共享體系,，形成創(chuàng)新要素集中區(qū)、成果轉(zhuǎn)化示范區(qū),、機制創(chuàng)新先行區(qū),，創(chuàng)新要素交易大市場成為全國最具影響的品牌之一。



 三,、主要任務(wù)



 （一）實施五通工程,，構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新特色大平臺。



 1．產(chǎn)業(yè)研發(fā)聯(lián)通工程,。積極促進研發(fā)載體與產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、研發(fā)成果與交易轉(zhuǎn)化、研發(fā)機構(gòu)之間以及與企業(yè)的聯(lián)通,，著力打造一批共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)高地,。



 圍繞汽車、電子信息,、公共安全,、生物醫(yī)藥、光伏等創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,，整合現(xiàn)有的重點（工程）實驗室,、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心,，重點建設(shè)一批共性技術(shù)研發(fā)中心,、中試基地和檢測中心。



 汽車產(chǎn)業(yè)：建設(shè)新能源汽車,、汽車關(guān)鍵零部件以及汽車電子技術(shù)研發(fā)中心,。建設(shè)汽車零部件產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、汽車進出口檢驗檢測中心,。



 電子信息產(chǎn)業(yè)：建設(shè)集成電路設(shè)計,、動漫技術(shù)研發(fā)中心。



 公共安全產(chǎn)業(yè)：建設(shè)公共安全先進技術(shù),、環(huán)境監(jiān)測,、智能交通技術(shù)研發(fā)中心和中試基地。建設(shè)食品安全檢測檢驗中心,。



 生物醫(yī)藥和農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)：建設(shè)發(fā)酵,、萃取等技術(shù)研發(fā)中心和中試基地,。



 光伏產(chǎn)業(yè)：建設(shè)薄膜太陽能電池技術(shù)研發(fā)中心。建設(shè)玻璃及晶硅材料制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心,。



 依托共性技術(shù)研發(fā)中心,、中試基地和檢測中心，集成高校,、科研院所和骨干企業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢,，重點引導(dǎo)建設(shè)一批產(chǎn)學研戰(zhàn)略聯(lián)盟，促進各類創(chuàng)新主體的聯(lián)通,。



 2．要素交易暢通工程,。以成果技術(shù)交易為主導(dǎo)，以構(gòu)建面向國內(nèi)外,、開放式技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易中心為目標,，建立包括成果、技術(shù),、人才,、資本、知識產(chǎn)權(quán)等為內(nèi)容的全國性創(chuàng)新要素交易大市場,，促進各類創(chuàng)新要素的暢通,。



 建設(shè)合肥市科技成果轉(zhuǎn)化交易服務(wù)中心、安徽（蕪湖）高新技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易中心,、國家專利技術(shù)（蚌埠）展示交易中心,，爭取合肥高新區(qū)非上市股份公司進入代辦轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點。建立和完善省,、市網(wǎng)上技術(shù)交易市場,。逐步整合省及合肥、蕪湖,、蚌埠市要素交易載體,，實時連接上海、天津等地技術(shù)（產(chǎn)權(quán)）交易市場,，構(gòu)建具有區(qū)域特色,、在全國有影響的創(chuàng)新要素交易大市場。



 以引進成果技術(shù)為目標,，加強創(chuàng)新要素引進隊伍建設(shè),。針對我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，在駐外科技外交官和省外高校,、科研機構(gòu)中,，聘請一批特聘員，幫助我省引進更多的科技成果和先進技術(shù),。



 進一步發(fā)揮中國（合肥）自主創(chuàng)新要素對接會,、中國（蕪湖）科普產(chǎn)品博覽交易會作用,，建設(shè)網(wǎng)上服務(wù)系統(tǒng)，強化會前招商,、會中對接,、會后跟蹤服務(wù)。



 支持合肥,、蕪湖、蚌埠市開展多層次的專業(yè)性,、綜合性產(chǎn)學研對接活動,。



 3．成果轉(zhuǎn)化融通工程。依托高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和各類工業(yè)園區(qū)，建立和完善與科技成果轉(zhuǎn)化,、商品化,、產(chǎn)業(yè)化不同階段需求相適應(yīng)、相融通的孵化器,、加速器和產(chǎn)業(yè)基地,，加快科技成果轉(zhuǎn)化進程，積極承接產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移,，培育一批新興產(chǎn)業(yè)集群,。



 以合肥市為主，省里支持建設(shè)合肥國家科技創(chuàng)新型試點市示范核心區(qū),。重點支持建設(shè)科技成果研發(fā)轉(zhuǎn)化基地,，探索科技資源整合、科技成果轉(zhuǎn)化,、體制機制創(chuàng)新新路,，構(gòu)建研發(fā)、企業(yè)孵化,、人才培養(yǎng)和新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū),；完善、提升一批國家級創(chuàng)業(yè)中心,，建設(shè)一批科技孵化基地和加速器,，將核心區(qū)打造成在全國有影響的科技成果孵化、加速,、產(chǎn)業(yè)化高地,，安徽新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。支持蕪湖市建設(shè)汽車電子及關(guān)鍵零部件創(chuàng)業(yè)園,、動漫產(chǎn)業(yè)孵化中心,、留學人員創(chuàng)業(yè)園,。支持蚌埠市建設(shè)大學科技園、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心,。



 引導(dǎo)建設(shè)節(jié)能環(huán)保汽車,、公共安全、軟件外包,、動漫,、光電子、新材料與新能源等特色高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地,。



 4．中介服務(wù)貫通工程,。以社會化、專業(yè)化,、網(wǎng)絡(luò)化為方向,，建立貫通研發(fā)、交易,、轉(zhuǎn)化等全過程的服務(wù)體系,，優(yōu)化試驗區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大環(huán)境。



 以合肥,、蕪湖,、蚌埠市科技創(chuàng)新公共服務(wù)中心和安徽（合肥）創(chuàng)新咨詢中心為載體，培育和聚集一批省內(nèi)外咨詢,、評估,、知識產(chǎn)權(quán)、投融資服務(wù)等方面的中介服務(wù)機構(gòu),，打造若干中介服務(wù)集群,。組建中國（合肥）創(chuàng)新發(fā)展研究院。



 加快實施技術(shù)轉(zhuǎn)移計劃,。以中國科技大學技術(shù)轉(zhuǎn)移中心,、安徽循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)工程院、省科技研究開發(fā)中心等國家級和一批省級技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)為骨干,，建立難題征集,、項目對接、專業(yè)化服務(wù)的工作接口,，形成覆蓋試驗區(qū)的技術(shù)轉(zhuǎn)移組織網(wǎng)絡(luò),。



 重視發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、學會在成果技術(shù)引進中的作用,，建設(shè)一支技術(shù)經(jīng)紀人隊伍,。



 5．資源共享互通工程。建立“科技路路通”總中心以及合肥、蕪湖,、蚌埠市分中心和一批服務(wù)站,，促進創(chuàng)新要素和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的融合互通，形成上連創(chuàng)新源頭,，下接轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化的服務(wù)支撐體系,。



 省與合肥市共建“科技路路通”總中心，匯聚,、利用,、擴散國內(nèi)外各類創(chuàng)新資源，打造成為創(chuàng)新平臺的總窗口,、總樞紐,、總后臺支撐。重點建設(shè)“科技路路通”總網(wǎng)以及科技成果,、技術(shù)需求、專利和技術(shù)標準,、科技文獻,、大型儀器和設(shè)備、科技人才和專家,、科技政策法規(guī),、研發(fā)能力資源、中介機構(gòu)資源,、投融資機構(gòu)10個共享信息數(shù)據(jù)庫,。



 完善省市共建的合肥科技創(chuàng)新公共服務(wù)中心服務(wù)功能，提升服務(wù)能力,。建設(shè)蕪湖,、蚌埠科技創(chuàng)新公共服務(wù)中心，完善相應(yīng)的軟硬件環(huán)境,。



 依托產(chǎn)業(yè)基地,、中介服務(wù)機構(gòu)和高校、科研院所,，建立一批服務(wù)站,，為企業(yè)提供創(chuàng)新要素供給、為研發(fā)載體提供企業(yè)技術(shù)需求等信息服務(wù),。



 （二）創(chuàng)新五個機制,，充分發(fā)揮平臺整體功能。



 1．建立市場導(dǎo)向機制,。堅持以市場需求為導(dǎo)向,，通過政府引導(dǎo)，鼓勵社會資本進入研發(fā)、轉(zhuǎn)化,、交易,、服務(wù)等各個環(huán)節(jié)。對政府投入主導(dǎo)建設(shè)的公共創(chuàng)新平臺,，要引入市場機制,，創(chuàng)新管理方法，強化績效考評,。



 2．建立集聚帶動機制,。統(tǒng)一規(guī)劃，集中力量,，以合肥國家科技創(chuàng)新型試點市示范核心區(qū)為重點,，加快建設(shè)合肥、蕪湖,、蚌埠自主創(chuàng)新集中區(qū),，集聚研究開發(fā)機構(gòu)、企業(yè)孵化場所和新興產(chǎn)業(yè)基地,，集成研發(fā),、轉(zhuǎn)化、交易,、服務(wù)等功能,，更好發(fā)揮對合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗區(qū)的示范、帶動和輻射作用,。



 3．建立工作推進機制,。以發(fā)揮試驗區(qū)整體功能、滿足試驗區(qū)發(fā)展需求為目標,，制定和實施合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗區(qū)創(chuàng)新平臺建設(shè)計劃,，打破條塊界限，強化中央與地方,、部門與部門,、省與市縣之間的產(chǎn)學研創(chuàng)新資源整合，建立省直部門,、合肥,、蕪湖、蚌埠市有關(guān)任務(wù)分解和考核評價制度,，推動創(chuàng)新平臺加快建設(shè),。



 4．建立評價激勵機制。對科技特聘員開展創(chuàng)新要素引進活動,，由聘用單位給予一定的工作經(jīng)費補助,，并根據(jù)實際貢獻給予獎勵。對轉(zhuǎn)化成功的科技成果，轉(zhuǎn)化方所在市給予一定的經(jīng)費補助,；對于為自主創(chuàng)新作出貢獻的中介服務(wù)機構(gòu),，所在市給予一定的經(jīng)費扶持。



 5．建立快捷服務(wù)機制,。省及合肥,、蕪湖、蚌埠市科技創(chuàng)新公共服務(wù)中心,，都要建立“一站式”服務(wù)窗口,，采取電話、網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)場受理等方式,，接收創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)咨詢,。積極探索相關(guān)部門聯(lián)合辦公方式，發(fā)揮各自優(yōu)勢,，落實政策,，促進轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。經(jīng)有關(guān)部門授權(quán),，將各類科技項目,、高新技術(shù)企業(yè)、工程（技術(shù)）研究中心,、實驗室、創(chuàng)新型試點企業(yè)等的申報,、受理,、監(jiān)理、公示,、管理等工作,，納入服務(wù)窗口統(tǒng)一申報和管理。



 四,、完善保障措施



 （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo),。



 在聯(lián)系創(chuàng)新平臺建設(shè)工作的省領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)下，由省科技廳牽頭,，組織合肥,、蕪湖、蚌埠市和省發(fā)展改革委,、省經(jīng)委,、省教育廳、省財政廳,、省質(zhì)監(jiān)局等部門,，共同做好創(chuàng)新平臺建設(shè)工作。合肥、蕪湖,、蚌埠市要加強領(lǐng)導(dǎo),，制定具體方案，明確重大項目和年度計劃安排,，報省創(chuàng)新辦和省科技廳備案后組織實施,。進一步發(fā)揮省政府與科技部、中國科學院,、國家知識產(chǎn)權(quán)局會商機制的作用,，積極凝練平臺建設(shè)重大項目，爭取國家有關(guān)部委的支持,。



 （二）加大引導(dǎo)投入,。



 強化政府對創(chuàng)新平臺建設(shè)工程投入，合蕪蚌試驗區(qū)專項資金切塊支持,，用于跨區(qū),、跨市的公共平臺建設(shè)。合肥,、蕪湖,、蚌埠市要安排相應(yīng)資金，用于共性技術(shù)研發(fā)和檢測平臺,、工作體系,、服務(wù)載體的建設(shè)和運行。制定相應(yīng)政策,，鼓勵和引導(dǎo)社會資金參與平臺建設(shè),。



 （三）強化監(jiān)督考核。



 省創(chuàng)新辦將創(chuàng)新平臺建設(shè)納入重點工作推進,，按年度編制推進計劃,，分解落實任務(wù)，開展專項督查,，納入試驗區(qū)評價考核體系進行考核,。



 （四）加強宣傳推廣。



 針對高校,、科研院所,、開發(fā)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地,、孵化器不同的服務(wù)需求,，開展平臺服務(wù)“進區(qū)入園”活動，逐步提升服務(wù)效果,。合肥,、蕪湖,、蚌埠市要在相關(guān)媒體設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化交易服務(wù)專欄，定期公告專利技術(shù)和科技成果信息,。



安徽省人民政府辦公廳

二○○九年五月二十六日