• 【發(fā)布單位】財(cái)政部
• 【發(fā)布文號(hào)】財(cái)建[2009]227號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-05-26
• 【生效日期】2009-05-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】財(cái)政部
• 【所屬類別】政策參考

中央財(cái)政促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法

中央財(cái)政促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法

(財(cái)建[2009]227號(hào))





各省,、自治區(qū)、直轄市,、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局：



 為加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,，中央財(cái)政設(shè)立促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金,。為進(jìn)一步加強(qiáng)資金管理，提高資金使用效益,，根據(jù)預(yù)算管理要求及國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,，我們修訂了《中央財(cái)政促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。



 附件：中央財(cái)政促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法



 財(cái)政部

 二○○九年五月二十六日





中央財(cái)政促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法




第一章 總 則




第一條 根據(jù)《
國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2007〕7號(hào)）和《
國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)的意見》(國(guó)辦發(fā)[2008]134號(hào))精神，為加快服務(wù)業(yè)發(fā)展,，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，中央財(cái)政設(shè)立促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金）。為規(guī)范專項(xiàng)資金的管理,，提高資金使用效益,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)預(yù)算法》及其實(shí)施細(xì)則有關(guān)規(guī)定，制定本辦法,。




第二條 專項(xiàng)資金堅(jiān)持合理分配,、著重民生、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的原則,。



 （一）合理分配,。專項(xiàng)資金采取因素法與項(xiàng)目法相結(jié)合的分配辦法，以因素法分配為主,。



 （二）著重民生,。專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持與居民日常生活密切相關(guān)的民生類服務(wù)業(yè)。



 （三）優(yōu)化結(jié)構(gòu),。通過專項(xiàng)資金的支持,，提高服務(wù)業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力和品牌影響力，促進(jìn)節(jié)能減排,。




第二章 支持范圍




第三條 專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持服務(wù)業(yè)的技術(shù)升級(jí),、設(shè)施改造、網(wǎng)點(diǎn)建設(shè),、系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè),、人員培訓(xùn)、公共服務(wù)等方面,，支持的主要行業(yè)包括：



 （一）社區(qū)服務(wù),、副食品安全服務(wù)等與居民日常生活直接相關(guān)的服務(wù)業(yè)；



 （二）商貿(mào)流通業(yè),、商務(wù)服務(wù)業(yè),、再生資源回收利用體系、廢舊物資及舊貨流通體系,、業(yè)務(wù)外包和電子商務(wù)等與生產(chǎn)流通相關(guān)的服務(wù)業(yè),；



 （三）市場(chǎng)信息服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)測(cè)及預(yù)測(cè)預(yù)警,、應(yīng)急管理等公共服務(wù)業(yè),；



 （四）財(cái)政部確定的其他需要支持的重點(diǎn)服務(wù)業(yè)。




第四條 根據(jù)國(guó)家服務(wù)業(yè)發(fā)展總體要求和專項(xiàng)資金的使用方向,，財(cái)政部會(huì)同商務(wù)部,、供銷總社等部門明確年度專項(xiàng)資金支持的重點(diǎn)。




第三章 支持方式




第五條 專項(xiàng)資金采取以獎(jiǎng)代補(bǔ),、貸款貼息和財(cái)政補(bǔ)助等支持方式,。



 （一）以獎(jiǎng)代補(bǔ),。為了提高資金使用效益，對(duì)于能夠制定具體量化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目,，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式予以支持,。在項(xiàng)目實(shí)施后，根據(jù)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),，經(jīng)審核符合條件的項(xiàng)目,，安排獎(jiǎng)勵(lì)資金,。



 （二）貸款貼息,。對(duì)于投資規(guī)模大、能夠獲取銀行貸款的項(xiàng)目采取貸款貼息方式予以支持,。貼息資金根據(jù)實(shí)際到位銀行貸款,、規(guī)定的利息率、貸款期限和實(shí)際支付的利息數(shù)計(jì)算,。貼息年限一般不超過3年,，年貼息率最高不超過當(dāng)年國(guó)家規(guī)定的銀行貸款基準(zhǔn)利率。



 （三）財(cái)政補(bǔ)助,。對(duì)于盈利性弱,、公益性強(qiáng)，難以量化評(píng)價(jià)不適于以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式支持的項(xiàng)目采取補(bǔ)助方式予以支持,。項(xiàng)目承擔(dān)單位自籌資金比例較高及地方財(cái)政給予支持的優(yōu)先安排,。




第四章 資金審核及撥付




第六條 專項(xiàng)資金管理根據(jù)支持對(duì)象及方式采取因素法與項(xiàng)目法相結(jié)合的辦法，具體由財(cái)政部會(huì)同商務(wù)部,、供銷總社等部門確定,。




第七條 按項(xiàng)目法管理的專項(xiàng)資金，各省,、自治區(qū),、直轄市、計(jì)劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政部門（以下簡(jiǎn)稱各省級(jí)財(cái)政部門）會(huì)同商務(wù),、供銷等部門按照年度專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)指南要求組織項(xiàng)目申報(bào),，經(jīng)審核后報(bào)財(cái)政部。財(cái)政部會(huì)同商務(wù)部,、供銷總社等部門共同審核確定項(xiàng)目,。根據(jù)審核確定的項(xiàng)目，財(cái)政部下達(dá)資金預(yù)算,。




第八條 按因素法管理的專項(xiàng)資金,，通過以下程序確定：



 （一）財(cái)政部根據(jù)年度資金支持重點(diǎn)，按照各地相關(guān)發(fā)展指標(biāo)并考慮地方財(cái)力等因素,，將資金分配到各省級(jí)財(cái)政部門并下達(dá)資金預(yù)算指標(biāo),，同時(shí)按國(guó)庫(kù)支付管理的有關(guān)規(guī)定及時(shí)撥付資金,。



 （二）各省級(jí)財(cái)政部門會(huì)同同級(jí)商務(wù)、供銷等相關(guān)主管部門制定資金使用管理具體操作辦法,，根據(jù)國(guó)家規(guī)定的年度專項(xiàng)資金支持重點(diǎn)和分配的專項(xiàng)資金預(yù)算指標(biāo),，提出具體項(xiàng)目安排意見，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)財(cái)政部,、商務(wù)部,、供銷總社等部門備案后組織實(shí)施。




第九條 財(cái)政部及省級(jí)財(cái)政部門可委托相關(guān)機(jī)構(gòu)或組織專家對(duì)申報(bào)專項(xiàng)資金的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審,。評(píng)審費(fèi)用在專項(xiàng)資金中列支,，按照不超過專項(xiàng)資金額度的1%掌握，從嚴(yán)控制支出范圍,。




第十條 各地可根據(jù)當(dāng)?shù)刎?cái)力情況,，安排資金支持服務(wù)業(yè)發(fā)展，并與中央財(cái)政專項(xiàng)資金統(tǒng)籌使用,。




第十一條 省級(jí)財(cái)政部門按照規(guī)定程序辦理專項(xiàng)資金劃撥手續(xù),，及時(shí)、足額將專項(xiàng)資金撥付給項(xiàng)目單位,。




第十二條 中央直屬單位根據(jù)本辦法的規(guī)定和當(dāng)年專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)指南向財(cái)政部申報(bào),，財(cái)政部按規(guī)定進(jìn)行審核后，下達(dá)資金預(yù)算并撥付資金,。




第十三條 專項(xiàng)資金的申報(bào)材料一般應(yīng)包括：



 （一）專項(xiàng)資金申請(qǐng)文件,；



 （二）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；



 （三）項(xiàng)目承擔(dān)單位法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件,，地稅,、國(guó)稅登記證復(fù)印件；



 （四）申請(qǐng)銀行貸款財(cái)政貼息的項(xiàng)目,，需提供相關(guān)銀行貸款合同和貸款承諾書等憑證,；



 （五）項(xiàng)目承擔(dān)單位相關(guān)資質(zhì)證書復(fù)印件；



 （六）其他要求提供的材料,。




第五章 監(jiān)督管理




第十四條 財(cái)政部,、商務(wù)部、供銷總社等部門對(duì)專項(xiàng)資金管理使用情況進(jìn)行不定期抽查,。地方財(cái)政部門,、商務(wù)部門、供銷部門和中央直屬單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本地和本系統(tǒng)專項(xiàng)資金使用情況和項(xiàng)目執(zhí)行情況的監(jiān)督和檢查,。




第十五條 專項(xiàng)資金?？顚Ｓ茫魏螁挝换蛘邆€(gè)人不得滯留,、截留,、擠占,、挪用專項(xiàng)資金。對(duì)以虛報(bào),、冒領(lǐng)等手段騙取和滯留,、截留、擠占,、挪用專項(xiàng)資金的,，一經(jīng)查實(shí)，財(cái)政部將收回已安排的專項(xiàng)資金,，并按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理,。




第六章 附 則




第十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。財(cái)政部印發(fā)的《中央財(cái)政促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》（財(cái)建[2007]853號(hào)）同時(shí)廢止,。




第十七條 本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋,。