• 【發(fā)布單位】廈門市人民政府
• 【發(fā)布文號】廈府辦〔2009〕146號
• 【發(fā)布日期】2009-06-03
• 【生效日期】2009-06-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】廈門市人民政府
• 【所屬類別】政策參考

廈門市人民政府辦公廳轉發(fā)市質量技術監(jiān)督局標準化戰(zhàn)略實施方案的通知

廈門市人民政府辦公廳轉發(fā)市質量技術監(jiān)督局標準化戰(zhàn)略實施方案的通知 

(廈府辦〔2009〕146號)





 各區(qū)人民政府,，市直各委、辦,、局,，各開發(fā)區(qū)管委會：?



 廈門市質量技術監(jiān)督局制定的《關于貫徹〈實施標準化戰(zhàn)略意見〉的實施方案》已經市政府研究同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行,。



 廈門市人民政府辦公廳



 二OO九年六月三日



 關于標準化戰(zhàn)略的實施方案?



 市質量技術監(jiān)督局??



 為了貫徹落實《廈門市人民政府辦公廳關于印發(fā)實施標準化戰(zhàn)略意見的通知》（廈府辦〔2009〕43號）文件精神，加快推進實施標準化戰(zhàn)略,，建立健全促進我市經濟社會發(fā)展的標準體系,，提高我市主要產業(yè)、產品及城市的綜合競爭力,，制定如下實施方案,。?



 一、實施標準化戰(zhàn)略的工作目標?



 按照廈府辦〔2009〕43號文件要求,，建立和完善我市經濟社會發(fā)展的標準體系,，研制一批具有先進水平的技術標準，推動全市產業(yè)技術升級，促進經濟社會進步,，提升城市品質和綜合管理水平,，為培育先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)產業(yè)鏈和產業(yè)集群,，加快與臺灣產業(yè)對接奠定技術基礎,，推動我市經濟社會持續(xù)、快速,、健康發(fā)展,。?



 二、實施標準化戰(zhàn)略的工作任務?



 (一)開展標準化專項研究,。?



 加強對電子,、機械、化工等支柱產業(yè)國內外相關標準,、技術法規(guī)以及WTO/TBT（世界貿易組織技術性貿易壁壘協(xié)議）有關資訊的跟蹤與研究,，積極開展城市管理、政府服務等相關領域的標準化研究工作,；支持具有一定生產規(guī)模,、技術水平和標準研制基礎的企業(yè)、高校,、科研機構和行業(yè)協(xié)(學)會開展重要標準的研究,，為參與國際標準、國家標準,、行業(yè)標準和地方標準的制修訂工作做好技術儲備,。?



 2009年啟動LED應用、臺灣標準對比研究等領域標準化研究項目5項,。?



 （二）建立標準信息服務平臺,。?



 建立以市質量技術監(jiān)督信息網絡為主體、企業(yè)廣泛參與的標準化信息服務系統(tǒng),，加大市財政對標準信息網絡建設的經費投入,，提高標準信息服務水平和能力，為企業(yè)和部門提供WTO/TBT的有關技術法規(guī),、國際標準和國外先進標準,、國家標準和行業(yè)標準以及地方標準和企業(yè)標準備案等方面的服務。?



 2009年初步完成標準信息服務平臺建設,。?



 （三）啟動實施標準化戰(zhàn)略企業(yè)試點,。?



 根據我市的產業(yè)特色、區(qū)域優(yōu)勢和已具備的成熟條件,，結合福建省實施技術標準戰(zhàn)略企業(yè)試點工作的有關要求,，選擇具有一定的技術優(yōu)勢和生產優(yōu)勢的企業(yè)進行試點,，建設形成集標準研制與推廣應用為一體的推進模式，使其具有一定規(guī)模和水平,，發(fā)揮對本行業(yè)技術標準實施的示范和帶動作用,。工業(yè)企業(yè)要按照《企業(yè)標準體系》系列國家標準要求，推動建設以技術標準為主體的企業(yè)標準體系,，全面提高企業(yè)的技術水平,、管理水平。名牌產品企業(yè)逐步成為“標準化良好行為企業(yè)”,。 ?



 2009年啟動實施標準化戰(zhàn)略試點企業(yè)15家,。?



 （四）突出產業(yè)特色，開展重要標準制修訂,。?



 支持具有一定生產規(guī)模,、技術水平和標準研制基礎的企業(yè)、高校,、科研機構和行業(yè)協(xié)（學）會開展重要標準的制修訂,。?



 1、重點支持已在國家和省標準化管理部門標準立項的項目,，制修訂具有先進水平的國家標準,、行業(yè)標準、地方標準,。?



 2,、重點支持通過市科技發(fā)展計劃和各類國家科技計劃形成的新興產業(yè)中具有先進水平的標準制修訂項目。?



 3,、重點支持技術水平高,、經濟效益好并率先采用先進技術標準的市重點新產品計劃項目，積極采用國內外先進標準組織生產,，不斷提高新產品的質量水平和先進標準的采標率,。?



 4、重點支持企業(yè),、高校、科研機構和行業(yè)協(xié)（學）會承擔國際,、國內標準化專業(yè)技術委員會的工作,，承辦重大標準化學術活動，增強我市相關單位在標準制修訂中的話語權,。?



 2009年,，力爭完成國家標準（含行業(yè)標準）制修訂8項，地方標準制修訂6項,，采用國際標準標志產品15項,，承擔全國專業(yè)標準化技術委員會（含分技術委員會,、工作組）秘書處4項。?



 （五）扎實推進農業(yè)標準化工作,。?



 積極推廣我市國家級,、省級農業(yè)標準化示范區(qū)和全國出口農產品基地標準化示范項目的農業(yè)標準化示范經驗，發(fā)揮標準化示范區(qū)的帶動輻射作用,，在各區(qū)逐步建立市級農業(yè)（農,、林、牧,、副,、漁）、出口農產品標準化示范基地,，提高我市農產品質量和深加工能力,，擴大出口。提出“全市農業(yè)標準體系建設指導方案”,，加快建立和完善以主導農產品,、特色農產品質量安全標準為重點，由國家標準,、行業(yè)標準,、省級地方標準和市級標準規(guī)范相配套的，結構合理,、技術先進的農業(yè)標準體系,。?



 2009年，以農業(yè)標準化示范區(qū)（基地）,、良好農業(yè)規(guī)范（GAP）認證試點建設為主要抓手,，重點加強對在建的3個國家級、4個省級和10個市級農業(yè)標準化示范區(qū)（基地）以及3個良好農業(yè)規(guī)范（GAP）認證試點項目的管理和監(jiān)督,，促進我市農業(yè)生產企業(yè)按標準規(guī)范農業(yè)生產,，提高農產品質量，創(chuàng)建農產品名牌,。?



 （六）積極開展高新技術產業(yè)標準化工作,。?



 以火炬高新區(qū)為基礎，在計算機及外部設備,、平板顯示,、半導體照明（LED）、數(shù)字視聽,、軟件,、電力電器、汽車電器,、船舶電器,、新材料和新能源,、生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械等高新技術重點產業(yè)化領域，選擇一批有優(yōu)勢,、有特色重點企業(yè)和重點產品列入高新技術標準化工作重點發(fā)展目錄,，鼓勵企業(yè)投入研發(fā)，走“技術專利化,、專利標準化,、標準國際化”的道路，提高產品核心競爭力,。?



 2009年,，力爭火炬高新區(qū)列入國家級或省級高新技術產業(yè)標準化示范區(qū)。?



 （七）推動標準化向服務領域拓展,。?



 把標準化的管理理念應用于服務業(yè),，在服務業(yè)開展標準化服務活動，創(chuàng)建標準化服務試點或示范單位,。推動服務行業(yè),，積極推廣和實施標準化管理，按照國際慣例,，建立與國際標準接軌的廈門市地方服務質量標準體系,，提高第三產業(yè)的服務質量水平和市場競爭力，爭創(chuàng)服務名牌,，塑造城市精神,，培育廈門形象。?



 2009年,，重點加強物流業(yè),、城市管理、鄉(xiāng)村旅游,、美發(fā)美容,、購物商場等領域的標準化工作，根據行業(yè)發(fā)展情況,，創(chuàng)建服務業(yè)標準化示范點,，并選擇條件較為成熟的項目積極申報國家級或省級服務業(yè)標準化試點，力爭國家級試點項目1項,，省級3項,。?



 （八）積極開展能源、環(huán)保標準化工作,。?



 大力開展能源高效利用,、建筑節(jié)能,、工業(yè)節(jié)能,、城市建設,、城市環(huán)境保護標準化工作，加強環(huán)境質量標準,、污染物排放標準以及建筑節(jié)能標準,、工業(yè)節(jié)能標準的制修訂工作，全面推進節(jié)能,、節(jié)水,、節(jié)材、節(jié)地,、資源綜合利用等標準的貫徹實施,促進經濟的可持續(xù)發(fā)展,。?



 2009年，重點完成廈門市大氣污染物,、水污染物兩項地方標準修訂工作,，推動三項異步電動機、節(jié)能燈具燈產品能效標準實施,。?



 三,、保障措施?



 （一）成立機構，加強領導,。?



 成立由分管市長任組長,，有關部門、各區(qū)政府主管領導為成員的廈門市實施標準化戰(zhàn)略領導小組,，指導和協(xié)調全市標準化戰(zhàn)略實施工作,，提出總體目標、分階段目標和重點解決的問題及措施,，組織編制和實施相關規(guī)劃,，定期召開會議，研究解決工作中的重大問題,。領導小組下設辦公室,，辦公室設在市質量技術監(jiān)督局。?



 各區(qū)政府要加強對實施標準化戰(zhàn)略工作的組織領導,、業(yè)務協(xié)調及日常管理工作,，結合實施標準化戰(zhàn)略工作的具體內容，把標準化工作列入年度重點工作的議事日程,，成立實施標準化戰(zhàn)略組織領導機構,，建立完善標準化工作機制，制定相應的配套政策,、措施或實施方案,，確保標準化戰(zhàn)略順利實施。?



 （二）部門協(xié)調配合,，共同推進標準化戰(zhàn)略實施,。?



 各有關部門要按照“統(tǒng)一管理,，分工負責”的原則，把推進實施技術標準戰(zhàn)略納入議事日程,，各司其職,，相互配合，做好各自領域,、職能范圍內的標準化工作,。?



 1、市質監(jiān)局是我市標準化工作的行政主管部門,，統(tǒng)一管理全市的標準化工作,。負責制定標準化戰(zhàn)略實施的規(guī)劃、計劃和有關政策并組織實施,；負責組織協(xié)調各有關部門開展標準化工作,；負責管理各級標準項目和標準化重要活動、培訓等工作,，依法受理企業(yè)產品標準備案工作,，對標準的實施進行監(jiān)督檢查；指導企業(yè)建立完善實施標準化戰(zhàn)略的體制和運行機制,，建立健全標準化信息服務體系,；承擔市實施標準化戰(zhàn)略領導小組辦公室日常工作。?



 2,、市發(fā)改委負責將實施標準化戰(zhàn)略納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃,，提出產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產業(yè)政策以及產業(yè)結構調整與經濟政策調整過程中相關產業(yè)的標準化工作要求,。?



 3,、市經發(fā)局負責將實施標準化戰(zhàn)略納入工業(yè)經濟發(fā)展規(guī)劃，研究制定相關配套政策和措施,，組織實施技術改造,、技術引進、設備進口和新產品開發(fā)過程中的標準化審查工作,，組織實施節(jié)能減排,、節(jié)能降耗等方面的標準體系，共同推進企業(yè)實施標準化戰(zhàn)略,。?



 4,、市科技局負責將實施標準化戰(zhàn)略納入科技研發(fā)、科技成果,、研發(fā)機構建設等,，加快科技成果融入技術標準促進產業(yè)發(fā)展的步伐，指導幫助相關單位在標準化戰(zhàn)略實施過程中的科技工作，將技術標準研究成果列入市科學技術獎勵范圍,。?



 5,、市農業(yè)局負責提出農業(yè)標準化的規(guī)劃、計劃和有關政策并組織實施,；具體負責組織開展農業(yè)標準化工作，承擔種植業(yè),、畜牧業(yè)等地方標準的調研和制定以及批準發(fā)布后的宣傳貫徹和實施推廣工作,，對農業(yè)標準化示范區(qū)建設進行技術指導。?



 6,、市海洋與漁業(yè)局負責提出海洋漁業(yè)標準化的規(guī)劃,、計劃和有關政策并組織實施；具體負責組織開展海洋漁業(yè)標準化工作,；承擔水產養(yǎng)殖業(yè)等地方標準的調研和制定以及批準發(fā)布后的宣傳貫徹和實施推廣工作,，對海洋漁業(yè)標準化示范區(qū)建設進行技術指導。?



 7,、市貿發(fā)局負責提出商貿流通行業(yè)標準化的規(guī)劃,、計劃和有關政策并組織實施；具體負責指導商品流通,、餐飲服務,、副食品供應等領域的標準化工作。?



 8,、市旅游局負責提出旅游行業(yè)標準化的規(guī)劃,、計劃和有關政策并組織實施；具體負責指導景區(qū)內的服務質量,、公共標識,、導游等標準化工作，建立完善以服務質量標準為主,，包括景區(qū)管理標準和工作標準在內的標準體系,，指導旅游定點住宿、餐飲,、商場等開展標準化工作,。?



 9、市建設局負責提出建筑行業(yè)標準化的規(guī)劃,、計劃和有關政策并組織實施,；具體負責編制本行政區(qū)域內的建筑節(jié)能規(guī)劃和建筑節(jié)能標準，負責組織實施建筑行業(yè)方面的標準化,，并依法對設計,、施工等環(huán)節(jié)建筑工程標準的實施情況進行監(jiān)督檢查。?



 10、市環(huán)保局負責提出環(huán)境保護行業(yè)標準化的規(guī)劃,、計劃和有關政策并組織實施,；具體負責組織實施環(huán)境保護方面的標準化工作，并對環(huán)境保護標準的實施進行監(jiān)督檢查,。?



 11,、市信息產業(yè)局負責提出軟件和信息服務業(yè)標準化的規(guī)劃、計劃和有關政策并組織實施,；具體負責推進軟件和信息服務業(yè),、電子政（商）務等領域標準化工作，并對標準實施進行監(jiān)督檢查,。?



 12,、市工商行政管理局負責對流通領域中銷售的不符合國家有關法律的標識的商品實施監(jiān)督管理，協(xié)助做好各類市場推行標準化管理工作,。?



 13,、市衛(wèi)生局負責提出衛(wèi)生行業(yè)標準化的規(guī)劃、計劃和有關政策并組織實施,；具體負責組織實施衛(wèi)生行業(yè)標準化工作,，并對標準實施進行監(jiān)督檢查。?



 14,、市財政局負責根據市政府有關實施標準化戰(zhàn)略實施的政策,、措施，加大財政扶持力度,，落實相關經費,，并對經費使用進行監(jiān)督。?



 15,、市規(guī)劃局負責組織實施規(guī)劃行業(yè)標準化工作,，并對標準實施進行監(jiān)督檢查。?



 16,、市食藥局負責組織實施保健食品,、化妝品、醫(yī)療器械等行業(yè)標準化工作,，并對標準實施進行監(jiān)督檢查,。?



 17、市文化局負責組織實施文化產業(yè)標準化工作,，并對標準實施進行監(jiān)督檢查,。?



 18、市知識產權局負責將標準化戰(zhàn)略納入知識產權戰(zhàn)略實施中,，加快知識產權融入技術標準促進產業(yè)發(fā)展的步伐,，指導幫助相關部門在標準化戰(zhàn)略實施過程中做好知識產權工作,。?



 其它有關部門按照各自職能，分工負責做好本部門,、本行業(yè)的標準化工作,。?



 （三）加大宣傳力度。?



 召開全市標準化工作會議,，安排部署全市標準化工作,；充分利用新聞媒體，廣泛宣傳,，營造聲勢,，切實提高各企業(yè)、科研院所,、有關部門對實施標準化戰(zhàn)略重要性的認識；聯(lián)合各區(qū)政府或各工業(yè)園區(qū)管委會,，啟動"標準化進園區(qū)"活動,，營造全社會學標準、講標準,、用標準和推進實施標準化戰(zhàn)略的良好氛圍,。?



 （四）加強技術標準人才隊伍建設。?



 建立并實施標準化人才培訓制度,，為企業(yè),、科研單位、標準化示范區(qū)培養(yǎng)標準化專門人才,，力爭在2015年前,，實現(xiàn)對全市規(guī)模以上企業(yè)、科研機構和標準化示范區(qū)的標準化管理人員的培訓達到90%以上,。結合我市的實際,，組織開展技術標準研討會，追蹤國際經濟和技術的發(fā)展趨勢,，探討具有前瞻性的技術標準研究,，提高標準化人才素質。?



 （五）推進標準化中介服務體系的建設,。?



 以市標準化協(xié)會為依托,，以高等院校、科研院所,、龍頭企業(yè)的專業(yè)技術人才為基礎,，通過培養(yǎng)和選拔，建立廈門市機械,、電子,、化工,、光電子、食品,、紡織等專業(yè)標準化專家?guī)?，為我市各行業(yè)的標準化活動提供強有力的技術支撐。鼓勵各行業(yè)協(xié)會（公會）,、高校,、科研機構積極創(chuàng)造條件，建立技術標準科研機構和技術標準服務組織,，以市場化運作方式提供技術標準研制,、驗證、標準化審查等方面的標準化咨詢服務,。?



 四,、建立完善的運行機制，確保標準化戰(zhàn)略的順利實施?



 （一）建立組織保障機制,。?



 各部門領導要高度重視,，要充分認識實施標準化戰(zhàn)略對推動我市經濟社會又好又快發(fā)展重要性、迫切性和必要性的認識,，確保標準化戰(zhàn)略順利實施,。各部門要結合實施標準化戰(zhàn)略的具體內容，成立專門的組織機構或指定專門處（室）,，安排專人負責,，在市實施標準化戰(zhàn)略領導小組的統(tǒng)一領導下，加強對該項工作的組織領導,、業(yè)務協(xié)調及日常管理工作,。?



 （二）建立工作例會制度。?



 市實施標準化戰(zhàn)略領導小組辦公室要建立定期的實施標準化戰(zhàn)略工作例會制度,，及時協(xié)調和解決標準化戰(zhàn)略實施過程中出現(xiàn)的新情況,、新問題，研究確定實施標準化戰(zhàn)略過程中的具體工作事項,。?



 （三）建立信息通報制度,。?



 建立必要的信息通報制度，及時溝通,，充分調動政府,、企業(yè)和中介機構等社會各方的積極性，聯(lián)合推動標準化戰(zhàn)略的實施,，并加強與國家和省各部門間的協(xié)調,、溝通。?



 （四）建立經費保障機制,。?



 建立以企業(yè)投入主要資金,、政府投入引導資金和社會融資為補充的資金保證機制,，企業(yè)要把實施標準化戰(zhàn)略所需的資金，列入企業(yè)的年度預算,，確保資金的投入,。積極爭取國家和福建省有關部門的資金支持，不斷探索新的資金籌措方式,。?



 （五）建立制度保障機制,。?



 爭取福建省質量技術監(jiān)督局授權支持，開展廈門市地方標準制修訂工作,，為進一步拓展我市標準化工作領域,，完善標準體系提供有力保障；制定制度,，加強對專項資金使用的管理和監(jiān)督,；建立并完善標準化研究項目申報制度，堅持公開,、公平,、公正的原則，對標準化項目的申報,、立項,、資助和獎勵等實施規(guī)范化管理,。