• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號】晉政辦發(fā)[2009]74號
• 【發(fā)布日期】2009-06-09
• 【生效日期】2009-06-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】山西省
• 【所屬類別】政策參考

山西省開展省級依法行政示范縣示范單位創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案

山西省開展省級依法行政示范縣示范單位創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案

(晉政辦發(fā)[2009]74號)





各市,、縣人民政府,省人民政府各委,、廳,各直屬機(jī)構(gòu):



 《山西省開展省級依法行政示范縣示范單位創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真組織實(shí)施。



 二○○九年六月九日





 山西省開展省級依法行政示范縣示范單位創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案



 為全面推進(jìn)依法行政,、加快建設(shè)法治政府進(jìn)程,根據(jù)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》(以下簡稱《綱要》),、國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》(以下簡稱《決定》),、《山西省人民政府關(guān)于印發(fā)山西省全面推進(jìn)依法行政規(guī)劃(2008-2012年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)和《山西省人民政府關(guān)于印發(fā)2009年省人民政府工作目標(biāo)責(zé)任分解的通知》(晉政發(fā)〔2009〕3號),結(jié)合我省的實(shí)際,制訂本實(shí)施方案。

 一,、指導(dǎo)思想

 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照《綱要》的總體要求,緊緊圍繞全面推進(jìn)依法行政,建設(shè)法治政府的目標(biāo),通過創(chuàng)建活動(dòng),樹立典型,推廣經(jīng)驗(yàn),發(fā)揮示范作用,以點(diǎn)帶面,整體推進(jìn)全省依法行政工作,為建設(shè)新基地,、新山西創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

 二,、組織領(lǐng)導(dǎo)

 開展省級依法行政示范縣示范單位創(chuàng)建活動(dòng)在省人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由省人民政府法制辦負(fù)責(zé)組織實(shí)施,具體負(fù)責(zé)依法行政示范縣示范單位創(chuàng)建活動(dòng)的指導(dǎo)培養(yǎng),、情況交流、監(jiān)督檢查,、考核驗(yàn)收和經(jīng)驗(yàn)推廣等工作,。設(shè)區(qū)的市人民政府法制辦協(xié)助省人民政府法制辦做好本行政區(qū)示范縣示范單位的組織推薦、日常指導(dǎo)和經(jīng)驗(yàn)交流等工作,。

 三,、創(chuàng)建對象

 開展省級依法行政示范縣示范單位創(chuàng)建活動(dòng)的對象是:省、市,、縣人民政府所屬部門;縣(市、區(qū))人民政府;垂直管理的部門,。

 四,、示范縣示范單位基本條件

 (一)《綱要》、《決定》和《規(guī)劃》的貫徹落實(shí)成效明顯,。對全面推進(jìn)依法行政,、建設(shè)法治政府的意義認(rèn)識(shí)深刻,行政首長切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面推進(jìn)依法行政第一責(zé)任人的職責(zé);政府或部門對全面推進(jìn)依法行政工作進(jìn)行專題研究和部署;有效開展創(chuàng)建省級依法行政示范縣示范單位活動(dòng)。

 (二)政府職能轉(zhuǎn)變,、行政管理體制改革取得成效,。依法界定和規(guī)范經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管,、社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能,。推進(jìn)行政管理體制的改革,貫徹落實(shí)《中華人民共和國行政許可法》,深化行政審批制度改革;認(rèn)真貫徹《政府信息公開條例》,拓展政務(wù)公開的領(lǐng)域和內(nèi)容。

 (三)行政決策做到依法科學(xué)民主,。完善本級政府,、本部門工作規(guī)則和重大行政決策規(guī)則;建立健全重大行政決策的相關(guān)制度;較好落實(shí)重大行政決策“必要性和可行性論證、廣泛聽取社會(huì)各界意見,、合法性論證”制度;政府作出重大決策,能及時(shí)向同級人大報(bào)告或提請同級人大審議,。

 (四)具體行政執(zhí)法行為規(guī)范高效。推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作取得階段性成效,開展行政執(zhí)法責(zé)任制年度評議考核工作;落實(shí)行政執(zhí)法過錯(cuò)或者錯(cuò)案責(zé)任追究制;開展行政執(zhí)法案卷評查制度;落實(shí)行政執(zhí)法主體資格制度和行政執(zhí)法人員管理制度,。

 (五)規(guī)范性文件制定和備案質(zhì)量較高,。執(zhí)行《山西省規(guī)范性文件制定與備案規(guī)定》和《山西省行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件制定程序暫行辦法》,結(jié)合本地本部門實(shí)際,建立健全規(guī)范性文件管理相關(guān)配套制度,加強(qiáng)規(guī)范性文件的制定、審查,、發(fā)布,、登記和備案等各項(xiàng)管理工作,。

 (六)善于運(yùn)用多種手段化解行政爭議。行政復(fù)議工作力度加大,嚴(yán)格堅(jiān)持行政復(fù)議案件辦理程序,創(chuàng)新行政復(fù)議審理方式,確保行政復(fù)議辦案力量和基本條件,安排專項(xiàng)行政復(fù)議經(jīng)費(fèi);善于運(yùn)用調(diào)解手段化解行政爭議,建立健全行政復(fù)議,、行政訴訟與調(diào)解有效結(jié)合的行政爭議解決機(jī)制,。

 (七)行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政能力較高。有效落實(shí)行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員學(xué)法制度,建立依法行政相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)學(xué)習(xí)計(jì)劃,并把依法行政相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)學(xué)習(xí)列入行政機(jī)關(guān)工作人員任職培訓(xùn)和更新知識(shí)的重要內(nèi)容,。

 (八)高度重視政府法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè),。各地各部門要按照建設(shè)法治政府的要求切實(shí)加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的建設(shè),使機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備,、工作經(jīng)費(fèi)等與其承擔(dān)的工作任務(wù)和全面推進(jìn)依法行政的要求相適應(yīng),。

 五、方法與步驟

 (一)方法

 創(chuàng)建活動(dòng)從2009年開始,采取自薦和推薦相集合的方式,通過書面審核,、實(shí)踐指導(dǎo),、考核驗(yàn)收確定示范縣示范單位。省直各部門直接向省人民政府法制辦自薦;市人民政府所屬的部門,、縣人民政府及其所屬的部門向市人民政府法制辦自薦,由市人民政府法制辦審核后向省人民政府法制辦推薦;垂直管理的部門按系統(tǒng)向省直部門法制機(jī)構(gòu)自薦,由省直部門審核后向省人民政府法制辦推薦,。

 (二)步驟

 1.自薦推薦,。省、市,、縣人民政府所屬部門;縣(市、區(qū))人民政府;垂直管理的部門符合示范縣示范單位基本條件的方可自薦或推薦,。自薦應(yīng)寫出自薦報(bào)告和本地本部門依法行政工作總結(jié)(各一式三份),推薦應(yīng)當(dāng)寫出審核報(bào)告并附被推薦單位材料(各一式三份),于每年7月底前報(bào)省人民政府法制辦,。

 2.確定培養(yǎng)對象。審查自薦推薦材料,研究確定培養(yǎng)對象,。

 3.指導(dǎo)培養(yǎng),。通過調(diào)研、監(jiān)督檢查,、總結(jié)交流等方式,對培養(yǎng)對象進(jìn)行具體指導(dǎo)。

 4.考核驗(yàn)收,。每年年底前或次年年初對培養(yǎng)對象進(jìn)行考核驗(yàn)收,。

 5.確定示范縣示范單位,。按照示范縣示范單位基本條件,結(jié)合考核驗(yàn)收情況,研究確定依法行政示范縣示范單位,以省人民政府名義頒發(fā)依法行政示范縣示范單位牌匾。

 六,、 工作要求

 (一)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),。推進(jìn)依法行政,建設(shè)法治政府是一項(xiàng)全局性,、系統(tǒng)性和長期性的工作,地方各級人民政府及其所屬部門要站在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度充分認(rèn)識(shí)開展省級依法行政示范縣示范單位創(chuàng)建活動(dòng)的重要意義和深遠(yuǎn)影響,真正將這項(xiàng)活動(dòng)納入重要議事日程,搞好宣傳發(fā)動(dòng),、科學(xué)安排,、精心組織。并以創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī),抓緊抓好《綱要》,、《決定》和《規(guī)劃》的貫徹落實(shí),扎實(shí)做好推進(jìn)依法行政的各項(xiàng)工作,努力爭創(chuàng)省級依法行政示范縣示范單位,。

 (二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織。地方各級人民政府及其所屬部門的主要負(fù)責(zé)同志要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確實(shí)擔(dān)負(fù)起全面推進(jìn)依法行政第一責(zé)任人的責(zé)任,形成一級抓一級,逐級抓落實(shí),切實(shí)做到工作有方案,、有安排,、有標(biāo)準(zhǔn)、有檢查,、有實(shí)效,。采取有效措施,保證依法行政示范縣示范單位創(chuàng)建活動(dòng)既轟轟烈烈、又扎扎實(shí)實(shí),。

 (三)結(jié)合實(shí)際,扎實(shí)推進(jìn),。地方各級人民政府法制機(jī)構(gòu)和各部門法制機(jī)構(gòu)要擔(dān)負(fù)起依法行政示范縣示范單位創(chuàng)建活動(dòng)的組織指導(dǎo)和協(xié)調(diào)交流的工作任務(wù),堅(jiān)持調(diào)查研究,及時(shí)掌握創(chuàng)建活動(dòng)中出現(xiàn)的新情況、新問題,及時(shí)提出指導(dǎo)意見,確保示范活動(dòng)健康開展,。取得依法行政示范縣示范單位資格的,如出現(xiàn)依法行政工作推動(dòng)不力或發(fā)生重大違法違紀(jì)問題造成嚴(yán)重后果的取消其示范資格,。

 (四)典型引路,整體推進(jìn)。省人民政府法制辦要加強(qiáng)對開展省級依法行政示范縣示范單位的監(jiān)督檢查,及時(shí)指導(dǎo)依法行政示范縣示范單位創(chuàng)建活動(dòng)的開展;及時(shí)總結(jié),、交流推廣省級依法行政示范縣示范單位的經(jīng)驗(yàn),從而以點(diǎn)帶面,整體推進(jìn)全省的依法行政工作,。對依法行政示范縣示范單位創(chuàng)建活動(dòng)中的有關(guān)問題,各地各部門要及時(shí)與省人民政府法制辦聯(lián)系。