• 【發(fā)布單位】汕頭市人民政府
• 【發(fā)布文號(hào)】汕府辦〔2009〕95號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-06-10
• 【生效日期】2009-06-10
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】汕頭市
• 【所屬類別】政策參考

汕頭市人民政府印發(fā)關(guān)于汕頭市整治道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序工作方案的通知

汕頭市人民政府印發(fā)關(guān)于汕頭市整治道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序工作方案的通知

(汕府辦〔2009〕95號(hào))





 各區(qū)縣人民政府，市政府有關(guān)部門,、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)：



 《汕頭市整治道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序工作方案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 汕頭市人民政府辦公室



 二○○九年六月十日



 汕頭市整治道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序工作方案



 為落實(shí)市政府〔2009〕82號(hào)工作會(huì)議紀(jì)要的要求,，鞏固前階段道路交通運(yùn)輸秩序整治成果，促進(jìn)道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序走上良性發(fā)展軌道,，依照市委,、市政府關(guān)于“市場(chǎng)要規(guī)范、管理要加強(qiáng),、關(guān)系要理順,、執(zhí)法要到位”的工作要求，經(jīng)研究決定從6月1日起至12月31日,，在全市開展新一輪的道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序整治,。



 一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)



 以全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，依照《道路交通安全法》,、國(guó)家和省的《道路運(yùn)輸條例》以及其他法律、法規(guī)的規(guī)定,，站在我市全局發(fā)展的高度,，各區(qū)縣人民政府和市直各職能部門進(jìn)一步明確職責(zé)，分清責(zé)任，密切配合,，精心組織,，周密部署，堅(jiān)持“疏堵結(jié)合,、標(biāo)本兼治,、綜合治理、依法監(jiān)管”的原則,，運(yùn)用法律,、行政、經(jīng)濟(jì)等多種方式,，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營(yíng),，從重處罰違法行為，切實(shí)解決我市運(yùn)輸市場(chǎng)存在的問(wèn)題,，扎實(shí)推進(jìn)整治各項(xiàng)工作,。



 通過(guò)整治，切實(shí)解決我市運(yùn)輸市場(chǎng)存在的問(wèn)題,，改善運(yùn)輸市場(chǎng)的不規(guī)范行為,，維護(hù)道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng),，建立公平,、安全、暢通,、文明的道路運(yùn)輸環(huán)境,，樹立交通運(yùn)輸行業(yè)文明新形象，營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境和全市人民滿意的運(yùn)輸環(huán)境,，促進(jìn)我市道路運(yùn)輸市場(chǎng)規(guī)范,、有序、健康發(fā)展,。



 二,、組織機(jī)構(gòu)



 為確保整治工作順利開展，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo),，市政府成立市整治道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，蘇耀光副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，葉先華（市交通局局長(zhǎng)）,、呂富德（運(yùn)管中心主任）,、翁仲明（公安局）、郭洛陽(yáng)（工商局）,、王炳南（城管局）,、劉御雄（質(zhì)監(jiān)局）為領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)全市整治工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織,、監(jiān)督工作,。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)協(xié)調(diào)辦公室，市交通局余昌枝副局長(zhǎng)任辦公室主任,，市交通局,、工商局、公安局,、城管局,、質(zhì)監(jiān)局、公安交警支隊(duì),、運(yùn)管中心,、路橋處派員參加，辦公室設(shè)在市交通局,，負(fù)責(zé)整治工作的日常指導(dǎo)協(xié)調(diào),、檢查督促工作。



 各區(qū)縣政府也應(yīng)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),，制訂工作方案，并負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)整治工作的組織,、協(xié)調(diào),、實(shí)施。



 三,、整治范圍和重點(diǎn)



 1,、整治公路客運(yùn)站場(chǎng)秩序，規(guī)范公路客運(yùn)站場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為,，解決公路客運(yùn)站場(chǎng)臟亂差問(wèn)題,；



 2、整治公共汽車營(yíng)運(yùn)秩序,；



 3,、整治出租車營(yíng)運(yùn)秩序；



 4,、整治未經(jīng)許可非法從事營(yíng)業(yè)性道路客貨運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)行為,，打擊非法營(yíng)運(yùn)，取締非法票點(diǎn),、配客點(diǎn),；



 5、整治人力三輪車經(jīng)營(yíng)行為,，規(guī)范營(yíng)運(yùn)秩序,；



 6、整治清理未經(jīng)許可非法從事機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)業(yè)戶，加強(qiáng)對(duì)已獲得經(jīng)營(yíng)許可的機(jī)動(dòng)車維修業(yè)戶的監(jiān)管,，規(guī)范全市維修業(yè)市場(chǎng)秩序,；



 7、整治打擊非法拼裝,、改裝車輛及私自改裝計(jì)費(fèi)設(shè)備,，取締無(wú)牌無(wú)證、假牌套牌車等違法行為,。



 8,、整治不按規(guī)定繳納路橋通行費(fèi)行為、偽造或使用偽造的路橋通行費(fèi)票據(jù)行為,、車輛在收費(fèi)站強(qiáng)行沖卡行為,、車輛經(jīng)過(guò)收費(fèi)站不按車道行駛行為。



 四,、整治的目標(biāo)要求



 1,、通過(guò)整治，打擊非法營(yíng)運(yùn)行為,，取締道路運(yùn)輸中比較突出的非法配客點(diǎn),、非法售票點(diǎn)和無(wú)牌無(wú)證、假牌套牌,、拼裝車等,，進(jìn)一步凈化道路運(yùn)輸市場(chǎng)。



 2,、通過(guò)整治,，進(jìn)一步改善公路客運(yùn)站場(chǎng)環(huán)境，改善市容市貌,，提高駕駛員的文明禮貌和職業(yè)道德水平,。



 3、通過(guò)整治,，規(guī)范運(yùn)輸市場(chǎng)秩序,，規(guī)范司機(jī)員工營(yíng)運(yùn)行為。



 4,、通過(guò)整治,，打擊拖繳、逃繳,、抗繳路橋通行費(fèi)行為,，打擊偽造或使用偽造的路橋通行費(fèi)票據(jù)行為以及糾正車輛不按車道行駛行為，促進(jìn)路橋收費(fèi)工作的順利開展,，做到應(yīng)收盡收,。



 5,、通過(guò)整治，抓一批反面典型,，嚴(yán)厲取締非法營(yíng)運(yùn),，選擇一批反面典型在各媒體上曝光，對(duì)觸犯法律的要移交公安機(jī)關(guān)依法處理,，同時(shí)樹立一批正面典型,，弘揚(yáng)營(yíng)運(yùn)好風(fēng)氣。



 6,、通過(guò)整治,，全面建章立制，促進(jìn)道路運(yùn)輸市場(chǎng)走上長(zhǎng)效管理的軌道,。



 五,、職責(zé)分工



 （一）各區(qū)縣政府



 1、負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)開展道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序整治工作：



 2,、負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)公路客運(yùn)站場(chǎng)的整治工作,；



 3、負(fù)責(zé)本轄區(qū)公交車,、出租車的整治工作,；



 4、組織實(shí)施打擊非法營(yíng)運(yùn),，查處違章經(jīng)營(yíng)行為,，取締非法票點(diǎn)、配客點(diǎn)和無(wú)牌無(wú)證,、假牌套牌、拼裝車,，規(guī)范運(yùn)輸市場(chǎng)秩序,。



 （二）市交通局



 1、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全市整治工作,，具體做好指導(dǎo)協(xié)調(diào),、檢查督促和整治情況的綜合匯總工作；



 2,、負(fù)責(zé)中心城區(qū)公共汽車的整治工作,；



 3、負(fù)責(zé)出租車質(zhì)量信譽(yù)考核,、車容車貌,、文明服務(wù)的整治工作。



 （三）市交通運(yùn)輸管理服務(wù)中心



 1,、負(fù)責(zé)中心城區(qū)（金平,、龍湖,、濠江）道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序的整治工作；



 2,、負(fù)責(zé)組織實(shí)施中心城區(qū)打擊非法營(yíng)運(yùn)及依法查處出租車違規(guī)經(jīng)營(yíng)和出租車異地經(jīng)營(yíng)行為,，規(guī)范運(yùn)輸市場(chǎng)；



 3,、負(fù)責(zé)中心城區(qū)公路客運(yùn)站場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為整治工作,；負(fù)責(zé)監(jiān)控中心城區(qū)已被撤消的14個(gè)臨時(shí)客運(yùn)站、配客點(diǎn),，堅(jiān)決制止,、查處在被撤消臨時(shí)客運(yùn)站點(diǎn)繼續(xù)發(fā)班、售票等違規(guī)行為,；



 4,、規(guī)范中心城區(qū)公路客運(yùn)秩序，查處客運(yùn)班車違規(guī)攬客,、兜客,、上下客等行為。



 （四）市工商行政管理局



 1,、負(fù)責(zé)整治取締無(wú)照售票點(diǎn),；



 2、負(fù)責(zé)整治洗車業(yè),，加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車零配件市場(chǎng)管理,，依法查處超越經(jīng)營(yíng)范圍的經(jīng)營(yíng)行為；



 3,、依法協(xié)助有關(guān)職能部門查處未經(jīng)許可或已被依法吊銷,、撤銷許可證或許可證有效期屆滿后未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為,。



 （五）市公安局



 1,、負(fù)責(zé)整治車輛套牌、假牌和到期報(bào)廢繼續(xù)行駛及無(wú)牌無(wú)證車輛上路行駛的違法行為,；



 2,、負(fù)責(zé)整治車輛在車站、碼頭,、路口等旅客集散地亂停亂放,，影響交通秩序的行為；



 3,、依法查處暴力抗拒執(zhí)法行為,；



 4、配合運(yùn)管部門維護(hù)道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序,。



 （六）市城管局,、執(zhí)法局



 1,、負(fù)責(zé)整治人力三輪車客貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)行為；



 2,、負(fù)責(zé)整治道路占路經(jīng)營(yíng)行為,。



 （七）市質(zhì)監(jiān)局



 1、負(fù)責(zé)對(duì)全市出租車計(jì)價(jià)器整治工作,，依法查處計(jì)價(jià)器改裝和加速等違規(guī)行為,；



 2、負(fù)責(zé)查處改裝出租車計(jì)價(jià)器場(chǎng)所,。



 （八）市路橋收費(fèi)管理處



 1,、負(fù)責(zé)開展路橋收費(fèi)聯(lián)合稽查行動(dòng)。



 2,、保證年票通行費(fèi)電子標(biāo)簽專用車道的暢通,。



各單位要按照本部門的職責(zé)范圍，制定整治的子方案,，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施落實(shí),。



 六、工作步驟



 （一）動(dòng)員階段（6月上旬）



 市政府召開全市整治道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序動(dòng)員大會(huì),，市領(lǐng)導(dǎo)作動(dòng)員講話,，市政府與各區(qū)縣政府和市直各職能部門簽訂整治責(zé)任書，各單位按照工作職責(zé)制定本部門整治工作子方案,。



 （二）整治階段（6月中旬至12月25日）



 各單位按照工作方案,，各司其職，集中力量,，形成合力,，開展整治行動(dòng)。



 （三）總結(jié)階段（12月26日至30日）



 各區(qū)縣政府及市直有關(guān)單位對(duì)本次整治工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),，總結(jié)書面材料于12月28日前報(bào)市整治道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)辦公室,，由協(xié)調(diào)辦公室匯總后專題向市政府報(bào)告。



 七,、工作要求



 （一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、提高思想認(rèn)識(shí),。這次整治工作是為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，堅(jiān)決執(zhí)行市委市政府政令，堅(jiān)持執(zhí)政為民,，構(gòu)建和諧汕頭的迫切要求,，各單位要從講政治的高度，充分認(rèn)識(shí)開展整治道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序工作的意義,，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。堅(jiān)持標(biāo)本兼治,，做到查處與疏導(dǎo)相結(jié)合，長(zhǎng)期任務(wù)與階段性目標(biāo)緊密結(jié)合,，扎實(shí)做好整治的各項(xiàng)工作,，使我市道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范有序。



 （二）加大宣傳力度,，營(yíng)造良好氛圍,。要充分利用報(bào)刊、電視,、廣播等媒體,，充分宣傳報(bào)道整治工作的目的、意義,、要求和有關(guān)政策,，要加強(qiáng)輿論監(jiān)督，設(shè)立投訴電話,、意見箱,，對(duì)違法違章行為進(jìn)行曝光,。發(fā)動(dòng)群眾積極向執(zhí)法部門提供線索,，舉報(bào)非法經(jīng)營(yíng)行為。



 （三）落實(shí)工作責(zé)任,，完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。各單位各部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和配合,，明確責(zé)任，各負(fù)其責(zé),、各司其職,，保證人員相對(duì)穩(wěn)定并按時(shí)到崗到位，有效開展工作,；為確保整治工作的落實(shí),，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則,，建立通報(bào)制度和加大責(zé)任追究力度,，對(duì)工作不力、行動(dòng)遲緩的單位和個(gè)人,，整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行督查和通報(bào),。



 （四）堅(jiān)持依法治交，規(guī)范執(zhí)法行為,。各執(zhí)法單位和執(zhí)法人員要嚴(yán)格依法行政,，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán),，秉公執(zhí)法,，文明執(zhí)法,，有理有節(jié)，以理服人,，取信于民,。執(zhí)法過(guò)程要講究方法方式，耐心做好教育解釋工作,，嚴(yán)禁野蠻粗暴,、亂扣亂罰，嚴(yán)禁公路“三亂”行為發(fā)生,。對(duì)查扣的車輛和證件要做到當(dāng)日查扣,、當(dāng)日上繳，集中存（停）放,，涉嫌假牌假證,、套牌車、拼裝車要移交公安刑偵部門統(tǒng)一處理,，違者將按有關(guān)規(guī)定予以處理,。



 （五）集中執(zhí)法力量，合力攻堅(jiān)克難,。運(yùn)輸市場(chǎng)秩序涉及民生問(wèn)題,，與老百姓生活息息相關(guān)，涉及社會(huì)各階層,，情況比較復(fù)雜,，特別是從事非法道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的人在利益驅(qū)動(dòng)下，往往相互牽聯(lián),，手法多樣,，具有一定的隨機(jī)性，執(zhí)法取證較難,。交通運(yùn)管,、城管、公安,、工商等部門要加強(qiáng)聯(lián)合,，根據(jù)工作進(jìn)展，采取聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，集中合力攻堅(jiān)等行之有效的對(duì)策和手段,，有針對(duì)性地開展攻堅(jiān)行動(dòng)，確保整治工作取得實(shí)效,。



 （六）及時(shí)收集信息，注重長(zhǎng)效管理,。各有關(guān)部門要認(rèn)真做好整治行動(dòng)每個(gè)階段的情況匯總,，要落實(shí)專人做好整治行動(dòng)情況的收集,、整理、上報(bào),，加強(qiáng)信息溝通,；注意收集、整理典型個(gè)案和成功經(jīng)驗(yàn),，注重建立長(zhǎng)效管理機(jī)制,，防止集中整治時(shí)銷聲匿跡，整治結(jié)束后死灰復(fù)燃的情況發(fā)生,。