• 【發(fā)布單位】青海省
• 【發(fā)布文號】青政〔2009〕30號
• 【發(fā)布日期】2009-06-25
• 【生效日期】2009-06-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】青海省
• 【所屬類別】政策參考

青海省人民政府關于印發(fā)裝備制造業(yè)調整和振興實施意見的通知

青海省人民政府關于印發(fā)裝備制造業(yè)調整和振興實施意見的通知 
 
(青政〔2009〕30號)





 西寧市,、各自治州人民政府，海東行署,，省政府各委,、辦、廳,、局：



 現將《青海省裝備制造業(yè)調整和振興實施意見》印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行。



 青海省人民政府



 二○○九年六月二十五日



 青海省裝備制造業(yè)調整和振興實施意見



 為貫徹落實國家裝備制造業(yè)調整和振興規(guī)劃,，加快推動我省裝備制造業(yè)發(fā)展,，進一步消化吸收國內外先進技術，夯實裝備制造業(yè)發(fā)展基礎,，推進產業(yè)結構調整優(yōu)化,，形成擁有自主知識產權的主導產品，增強市場整體競爭力,，制定本實施意見,。本意見實施期限為2009―2011年。



 一,、發(fā)展目標和要求



 到2011年,，全行業(yè)實現銷售收入每年增長20%以上，形成機床,、汽車,、環(huán)衛(wèi)設備等為主導的裝備制造業(yè),。



 以調整產業(yè)結構為主線，用新技術改造和提升裝備制造業(yè),，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力,，提高加工工藝水平和基礎配套能力；推進企業(yè)兼并重組,，加快技術改造,，提升企業(yè)整體實力；集中力量進行重點項目建設和技術改造,，把骨干龍頭企業(yè)做大,、做強，促進裝備制造業(yè)快速發(fā)展,。



 二,、主要任務



 （一）機床。鞏固和擴大臥式加工中心,、重型專用機床,、鐵路專用機床、軋輥機床,、花鍵銑床等優(yōu)勢核心產品在國內外中高端機床市場上的占有率,。通過園區(qū)建設，提升機床工業(yè)制造集聚度,，完善企業(yè)技術中心建設,，發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新能力，采用光機電一體制造技術和信息技術,，開發(fā)適應市場的新型數控化,、智能化、復合化,、精密化,、柔性化設備和系統(tǒng)。重點發(fā)展新型特種數控重型機床,、立臥式加工中心產品,、專用數控系列產品和成套設備。到2011年,，各類機床的生產能力達到2450臺以上,，其中數控加工中心達到320臺，產品的數控化率達到80%以上,。



 （二）專用汽車,、載貨汽車和電動汽車。在逐步提高現有壓縮式垃圾車，多功能道路清掃車產能的基礎上,，通過技術引進和自主研發(fā),，進一步優(yōu)化、完善產品結構,；集中力量發(fā)展半掛牽引車,、廂式車、倉柵車,、油料和糧食運輸車,、工程自卸車、機場專用車,、油田專用電源動力車等專用汽車,，形成各類專用汽車1.5萬輛/年的生產能力。根據我國載貨汽車行業(yè)發(fā)展現狀,，重點發(fā)展輕卡系列和重卡系列汽車,，形成載貨汽車重卡,、輕卡各2?5萬輛/年的生產能力,。加快發(fā)展鋰電池電極材料及鋰電力電池，為發(fā)展電動汽車做好基礎工作,。



 （三）環(huán)衛(wèi)設備,。積極引進國際先進制造技術，采取自主開發(fā),、技術引進和業(yè)內產品資源整合的方式,，進一步優(yōu)化、完善產品結構,，開發(fā)從清掃,、灑水噴淋、吸糞,、清洗,、廚房和醫(yī)療垃圾收集到垃圾處理的系列產品，使產品品種覆蓋從垃圾清運,、分裝,、處理整個環(huán)衛(wèi)設備。到2010年形成年產各類環(huán)衛(wèi)車及環(huán)衛(wèi)設備5000臺（當量）的生產規(guī)模,。



 （四）風力發(fā)電設備,。重點發(fā)展5―300KW新型垂直軸系統(tǒng)高性能風力發(fā)電機組，實現風電設備專業(yè)化,、規(guī)?；a，成為我國垂直軸風電設備生產基地之一,。圍繞新材料和新能源等新興產業(yè),，開發(fā)新產品,，提供新裝備，促進裝備制造業(yè)產業(yè)結構升級及行業(yè)發(fā)展,。



 （五）石油機械,。通過招商引資，引進人才,、技術,，積極開拓市場，加強對外合作,，加快“連續(xù)油管作業(yè)設備”項目的實施,，使采油設備在技術上有重大突破，實現國產化,，形成一個以石油機械主機為主的產業(yè)集群,。



 （六）非標準設備。充分利用我省裝備制造業(yè)基礎和加工能力,，有針對性的為我省四大支柱產業(yè),、四大優(yōu)勢產業(yè)開發(fā)各種類型的非標準設備。重點抓好8000噸/年以上大型焊接件制造產業(yè)化基地建設以及礦山設備,、化工設備,、有色金屬冶煉及加工設備規(guī)模化,、產業(yè)化制造項目,。在現有基礎上適度擴大干燥設備生產規(guī)模，逐步提高在省內非標準設備市場上的份額,，拉動關聯(lián)行業(yè)和企業(yè)快速發(fā)展,，積極開展與省外企業(yè)的合作，在石化,、冶金,、建筑領域，承接以大型結構件為主的各種非標設備的生產加工,，形成非標準設備和壓力容器制造5萬噸/年的生產能力,。



 （七）大型鑄鍛件及基礎零部件。進一步完善和提高鑄,、鍛件的生產能力和制造水平,，夯實發(fā)展基礎，擴大對省內外的配套比例,。鑄件以汽車類,、曲軸類、大直徑齒輪毛坯等產品的生產為主，采用先進鑄造技術,，逐步完善精密鑄造,、壓力鑄造等生產技術，產品向大型化,、無切削方向發(fā)展,，形成28萬噸/年以上的生產能力（其中：鑄鐵件18萬噸/年、鑄鋼件10萬噸/年）,；鍛件以齒輪,、傳動軸、半軸,、曲軸加工為主,，向精鍛和大型鍛件方向發(fā)展，形成11萬噸/年以上的生產能力,；充分發(fā)揮我省齒輪加工優(yōu)勢,，提升制造水平，形成50萬件/年的生產能力,；利用已有曲軸制造基礎和優(yōu)勢,，形成50萬件/年的生產能力；充分利用鋁工業(yè)基礎和鎂資源優(yōu)勢,，應用壓力鑄造技術,，發(fā)展鋁鎂合金鑄件,，加快實施500萬只/年鋁輪轂項目,。



 三、產業(yè)布局



 西寧地區(qū)以數控機床,、專用汽車,、環(huán)衛(wèi)設備、石油機械及關鍵零部件為主,，建設裝備制造工業(yè)聚集園,；海東地區(qū)以大型、精密鑄鍛系列產品為主,，適度發(fā)展小型農牧機械,、非標準設備和零部件加工業(yè)。



 四,、主要措施



 （一）加快裝備制造業(yè)園區(qū)建設,。充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)比較優(yōu)勢，科學規(guī)劃,、創(chuàng)新管理,，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，完善園區(qū)土地、稅收,、招商引資等發(fā)展政策,。做好裝備制造業(yè)園區(qū)規(guī)劃和項目工作，一是在項目前期經費,、技改貼息及補助資金等方面予以重點支持,；二是做好裝備制造業(yè)重點項目的前期工作，及時上報國家專項,，爭取國家支持,；三是加快裝備制造業(yè)二個園區(qū)基礎設施建設，在基本建設資金的安排上給予重點扶持,。



 （二）培育大中型企業(yè),，全面提升裝備制造業(yè)的整體水平。加大企業(yè)組織機構和產品結構的調整力度,，優(yōu)化資源配置,，加快裝備制造業(yè)的戰(zhàn)略性重組，重點培育具有較強市場競爭力和成長性的大中型企業(yè),，全面提升裝備制造業(yè)的整體水平,。



 （三）建設國家級企業(yè)技術研發(fā)中心，提高科技創(chuàng)新能力,。進一步提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力,，加快產業(yè)和產品的優(yōu)化升級，培育和形成一批擁有自主知識產權和知名品牌的產品,；加快建設數控機床,、環(huán)衛(wèi)設備、大型精密鑄鍛件國家級技術研發(fā)中心,，其每年科技創(chuàng)新投入不低于銷售收入的5%,，其它企業(yè)也要逐年加大科技創(chuàng)新的投入，提高行業(yè)整體的科技創(chuàng)新能力,。



 (四)加強企業(yè)管理,、培養(yǎng)高技能人才以及專業(yè)技術人才。加大薪酬分配激勵機制,，允許科研技術入股參與分配,，對技術攻關項目實行獎勵，為優(yōu)秀人才創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和生活條件,；加強人才的培養(yǎng),，采取與大專院校聯(lián)合辦學的方式，為我省裝備制造企業(yè)培養(yǎng)和輸送專業(yè)技術人員和技術工人,，建成一支素質優(yōu)良,、結構合理的專業(yè)人才隊伍,。



 （五）轉變招商引資理念，提高招商引資水平,。圍繞產業(yè)基礎和資源優(yōu)勢,，提出一批產業(yè)項目，以新技術,、新工藝,、新材料為重點，進一步加強招商引資工作的針對性,，積極引進戰(zhàn)略投資者,；加強項目推介，加大對口招商力度,，實現招商引資由追求數量向提高質量的轉變,。



 五、主要政策



 （一）認真落實國家各項政策和措施,。各地區(qū),、各部門要按照工作分工，加強溝通協(xié)商,，做好裝備制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃和項目儲備,，積極銜接落實國家擴大內需、裝備制造業(yè)調整和產業(yè)振興規(guī)劃的各項政策措施,，爭取國家項目貼息,、補助、投資和技術改造資金支持,，支持裝備制造業(yè)的發(fā)展,。



 （二）加大財政、稅收支持力度,。省財政要加大支持裝備制造業(yè)重點企業(yè)的自主創(chuàng)新和技術進步,、重點項目建設的支持力度,。積極做好企業(yè)所得稅,、增值稅等國家稅制改革相關配套政策的實施工作，加強協(xié)調督導,，促使各項優(yōu)惠政策落實到位,。按照國家支持裝備產品出口退稅的相關政策規(guī)定，對鑄件,、鍛件,、模具、數控機床產品增值稅實行先征后返的政策到期后,，要結合我省實際,，研究制定相關稅收扶持政策,。



 （三）完善產業(yè)政策。抓緊制（修）訂相關標準,、產業(yè)準入和支持新技術發(fā)展等產業(yè)政策,，建立有效的激勵和約束機制，保證裝備制造業(yè)健康有序發(fā)展,。



 （四）加強金融服務與支持,。金融部門要積極貫徹落實國家適度寬松的貨幣政策，主動加強與地方政府和銀企間的溝通,，做好對裝備制造業(yè)的金融服務工作,。加大對重點技術改造、節(jié)能技術改造,、節(jié)能減排和重點產業(yè)項目建設信貸支持,，保證項目建設。



 六,、組織實施省經委對本意見的實施負總責,，建立聯(lián)席議事會議制度，負責意見實施中的協(xié)調工作,。



 各有關部門要按照本意見分解任務,，制定具體措施，加大協(xié)調配合力度,，提高工作效率,，轉變服務理念，強化監(jiān)督,，積極為意見的順利實施創(chuàng)造良好的環(huán)境,。



 各地區(qū)要按照實施意見確定的目標、任務和政策措施,，結合當地實際制定具體落實方案,，確保取得實效。具體工作方案和實施過程中出現的新情況,、新問題及時送省經委等有關部門,。



 附件：有關部門工作分工及進度安排表(略)