• 【發(fā)布單位】鞍山市人民政府
• 【發(fā)布文號】鞍政辦發(fā)[2009]36號
• 【發(fā)布日期】2009-07-06
• 【生效日期】2009-07-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】鞍山市
• 【所屬類別】政策參考

鞍山市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2009年市政府對各縣（市）,、區(qū)政府和市政府各部門及有關(guān)單位績效評估實施細則的通知

鞍山市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2009年市政府對各縣（市）、區(qū)政府和市政府各部門及有關(guān)單位績效評估實施細則的通知 
 
(鞍政辦發(fā)[2009]36號)





 各縣（市）、區(qū)人民政府,，市政府各部門,，各有關(guān)單位：



 經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《2009年市政府對各縣（市）,、區(qū)政府和市政府各部門及有關(guān)單位績效評估實施細則》印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行。



 二○○九年七月六日



 2009年市政府對各縣（市）,、區(qū)政府和市政府各部門及有關(guān)單位績效評估實施細則



 為貫徹落實市十四屆人民代表大會第二次會議通過的《政府工作報告》提出的重點工作任務(wù),，按照“圍繞一個核心、實現(xiàn)兩個融入,、推進三大任務(wù)”的總體要求,，真抓實干，開拓進取,，實現(xiàn)保增長,、保民生、保穩(wěn)定的奮斗目標,，實現(xiàn)鞍山經(jīng)濟社會大發(fā)展快發(fā)展,，切實做好2009年市政府對各縣（市）、區(qū)政府和市政府各部門及有關(guān)單位績效評估工作,，根據(jù)《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2009年度省政府對各市政府工作績效評估實施細則的通知》（遼政辦發(fā)〔2009〕18號）精神,，結(jié)合我市實際，制定本實施細則,。



 一,、評估指標體系



 根據(jù)省政府確定的31項評估指標，確定我市2009年評估指標31項,，分別為：



 1.地區(qū)生產(chǎn)總值（億元）;



 2.地方財政總收入(億元),；



 3.全社會固定資產(chǎn)投資額(億元),；



 4.外貿(mào)出口額(億美元),；



 5.實際利用外商直接投資額(億美元)；



 6.城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入(元),；



 7.非公有經(jīng)濟稅收收入(億元),；



 8.服務(wù)業(yè)增加值（億元）；



 9.社會消費品零售總額(億元),；



 10.旅游總收入(億元),；



 11.項目建設(shè)；



 12.縣域經(jīng)濟發(fā)展,；



 13.區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展,；



 14.經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展；



 15.就業(yè)和社會保障工作；



 16.“雙百”工程,；



 17.環(huán)境保護,；



 18.資源節(jié)約利用；



 19.科技工作,；



 20.文化重點工作,；



 21.住房建設(shè)和農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)工作；



 22.政府債務(wù)償還額（萬元）,；



 23.突發(fā)公共事件應(yīng)急工作,；



 24.扶貧幫困工作；



 25.人口與計劃生育工作,；



 26.衛(wèi)生體系建設(shè)和食品藥品安全工作,；



 27.教育重點工作；



 28.平安建設(shè)工作,；



 29.安全生產(chǎn)工作,；



 30.軟環(huán)境建設(shè)；



 31.為全省做出特殊貢獻,。



 二,、評估指標基礎(chǔ)分權(quán)重



 按照指標的重要性、完成難度等因素,，將指標劃分為五檔,，并分別確定不同的基礎(chǔ)分權(quán)重。第一檔基礎(chǔ)分100分,，有地區(qū)生產(chǎn)總值,、地方財政總收入、全社會固定資產(chǎn)投資額,、就業(yè)和社會保障工作,、環(huán)境保護工作、資源節(jié)約利用工作6項指標,；第二檔基礎(chǔ)分80分,，有外貿(mào)出口額、實際利用外商直接投資額,、服務(wù)業(yè)增加值,、縣域經(jīng)濟發(fā)展、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入5項指標,；第三檔基礎(chǔ)分60分,，有非公有經(jīng)濟稅收收入、科技工作等2項指標,；第四檔基礎(chǔ)分40分,，有社會消費品零售總額,、旅游總收入等2項指標；第五檔基礎(chǔ)分零分,，有項目建設(shè),、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展,、“雙百”工程,、文化重點工作、住房建設(shè)和農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)工作,、政府債務(wù)償還額,、突發(fā)公共事件應(yīng)急工作、扶貧幫困工作,、人口與計劃生育工作,、衛(wèi)生體系建設(shè)和食品藥品安全、教育重點工作,、平安建設(shè),、安全生產(chǎn)工作、軟環(huán)境建設(shè),、為全省做出特殊貢獻等16項指標,。



 三、評估分組和指標評分辦法



 按照被評估單位的實際情況,，將被評估單位分為3個組：



 第一組：海城市政府,、臺安縣政府、岫巖縣政府,、千山區(qū)政府,；



 第二組：鐵東區(qū)政府、鐵西區(qū)政府,、立山區(qū)政府,、高新區(qū)管委會、千山風景區(qū)管委會,、玉佛山風景區(qū)管委會;



 第三組：中省直單位,、市政府各部門及有關(guān)單位。



 按照評估指標的數(shù)量特征,，指標評估辦法分為四類,。



 第一類用報告期實際完成數(shù)與上年同期實際完成數(shù)相比較計算得分,。指標的綜合得分由指標基礎(chǔ)分,、增長分和增量分加總確定，指標最低得分為零分,。增長分的計算公式為：(報告期增長率/報告期最高增長率)×基礎(chǔ)分,，其中最高增長率是指各組單項指標增長率中的最高值。增量分的計算公式為：〔(報告期人均完成數(shù)-基期人均完成數(shù))/報告期人均增量最高值〕×基礎(chǔ)分，其中報告期人均完成數(shù),、基期人均完成數(shù)分別指評估指標報告期完成數(shù)和基期完成數(shù)的人均數(shù)值,，報告期人均增量最高值指評估指標各組人均增量的最高值。



 此類指標有：地區(qū)生產(chǎn)總值,、地方財政總收入,、全社會固定資產(chǎn)投資額、外貿(mào)出口額,、實際利用外商直接投資額,、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入、非公有經(jīng)濟稅收收入,、社會消費品零售總額,、服務(wù)業(yè)增加值等9項指標。



 第二類用報告期實際完成數(shù)與報告期計劃數(shù)相比較計算得分,。此類指標得分的計算公式為：(報告期實際完成數(shù)/報告期計劃數(shù))×基礎(chǔ)分,。



 此類指標有：就業(yè)和社會保障工作1項指標。



 第三類依據(jù)報告期實際情況單獨計算得分,，即實行加分和減分的評分辦法,。其中，依據(jù)實際完成情況進行加分的指標有：項目建設(shè),、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展,、“雙百”工程、環(huán)境保護,、資源節(jié)約利用,、文化重點工作、政府債務(wù)償還額,、突發(fā)公共事件應(yīng)急工作,、為全省做出特殊貢獻等9項指標；依據(jù)實際完成情況進行減分的指標有：衛(wèi)生體系建設(shè)和食品藥品安全,、平安建設(shè),、安全生產(chǎn)工作等3項指標。



 第四類既有用報告期實際完成數(shù)與報告期計劃數(shù)相比較計算得分,，又有依據(jù)報告期實際情況單獨計算得分,。此類指標有：縣域經(jīng)濟發(fā)展、旅游總收入,、經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展,、人口與計劃生育工作、科技工作,、住房建設(shè)和農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)工作,、扶貧幫困工作,、教育重點工作、軟環(huán)境建設(shè)等9項指標,。



 四,、績效評估工作的組織領(lǐng)導(dǎo)



 為切實做好政府績效評估工作，成立市政府績效評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，組長由市長擔任,，副組長由常務(wù)副市長和市政府秘書長擔任，成員由市政府辦公廳,、市發(fā)展改革委,、市經(jīng)委、市建委,、市商委,、市農(nóng)委、市民委（市宗教局）,、市人口計生委,、市政府法制辦、市金融辦,、市編委辦,、市協(xié)作辦、市房地產(chǎn)開發(fā)辦,、市信訪局,、市教育局、市科技局,、市公安局,、市監(jiān)察局（市政府糾風辦）、市民政局,、市財政局,、市人事局、市勞動保障局,、市外經(jīng)貿(mào)局,、市審計局、市統(tǒng)計局,、市房產(chǎn)局,、市環(huán)保局、市文化局,、市衛(wèi)生局,、市旅游局、市水利局,、市動物衛(wèi)生監(jiān)管局,、市林業(yè)局,、市安全生產(chǎn)監(jiān)管局,、市社會保險局,、市農(nóng)機局、市扶貧辦,、市農(nóng)民工辦公室,、市國稅局、市地稅局,、市國土資源局,、市食品藥品監(jiān)管局、國家統(tǒng)計局鞍山調(diào)查隊等單位組成,。



 市政府績效評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，辦公室設(shè)在市人事局，辦公室主任由市人事局局長兼任,，辦公室成員由市政府辦公廳,、市發(fā)展改革委、市人事局,、市統(tǒng)計局,、市監(jiān)察局、市審計局等單位有關(guān)負責人組成,。



 五,、績效評估結(jié)果的運用



 （一）把績效評估結(jié)果作為表彰的依據(jù)。對當年考核指標被省政府授予單項優(yōu)勝獎的或綜合得分在全省排位前三名的,，我市各組中主要指標單項優(yōu)勝和績效評估綜合評價前三名的,，申報為全省做出特殊貢獻被省加分的以及在指標考核工作中做出突出貢獻的部門，由市政府予以表彰和獎勵,。



 （二）把績效評估結(jié)果作為干部政績考核的依據(jù),。將年度績效評估結(jié)果作為對各縣（市）、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子政績考核和市直機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子目標管理工作考核及領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的重要依據(jù)之一,。



 （三）把績效評估結(jié)果作為行政問責的依據(jù),。對在完成省下達指標工作中有重大失誤、因主觀原因未能完成重點工作,、違規(guī)決策,、行政不作為等問題，要責令相關(guān)單位和人員限期改正并追究責任,；對不按時上報情況,，嚴重影響績效評估工作或被省考核部門扣分的部門，視情節(jié)輕重,，予以通報批評,。



 （四）把評估結(jié)果作為安排編制和財政預(yù)算的依據(jù),。市政府在安排編制和財政預(yù)算時，根據(jù)年度績效評估結(jié)果,，對未完成工作任務(wù)或被省考核部門扣分的部門,，適當合理安排編制和財政預(yù)算，優(yōu)化資源配置,，確保資源合理使用,。



 六、績效評估工作的要求



 （一）高度重視,，加強領(lǐng)導(dǎo),。各縣（市）、區(qū)政府,，市政府各部門和有關(guān)單位要把此項工作納入重要工作日程,，主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責任人，要親自部署,制定具體措施,抓緊組織落實,，確保高質(zhì)量地完成全年工作任務(wù),。



 （二）明確任務(wù)，落實責任,。各縣（市）,、區(qū)政府和市政府各部門要準確掌握指標任務(wù)的內(nèi)容和要求，將指標分解到位,。第一責任部門要切實履行職責,，加強與省考核部門的溝通協(xié)調(diào)，密切關(guān)注指標在全省排名動態(tài),。發(fā)現(xiàn)問題,，要及時采取措施，確保指標位次前三名,。



 （三）通力協(xié)作,，排除難點。涉及多個部門合作的指標,，第一責任部門要建立有效的協(xié)商機制,，及時發(fā)現(xiàn)和破解妨礙指標完成的問題,確保工作順利開展。



 （四）定期調(diào)度,，分析形勢,。市政府每兩個月召開一次調(diào)度會，研究解決相關(guān)問題,。各縣（市）,、區(qū)政府和市政府各部門也要定期調(diào)度，分析形勢，扎實推進績效評估工作,。



 （五）強化考核,搞好宣傳,。各縣(市)、區(qū)政府,，市政府各部門和有關(guān)單位要深入基層,，加大監(jiān)督檢查力度，市績效辦也要經(jīng)常對指標完成情況進行考核檢查,。要利用多種媒體廣泛宣傳工作中的先進典型和有效做法,，形成相互學(xué)習(xí),，相互促進的良好氛圍,。



 附件：省政府對各市政府工作績效評估指標和責任分解表（略）