• 【發(fā)布單位】銀川市人民政府
• 【發(fā)布文號】銀政發(fā)〔2009〕98號
• 【發(fā)布日期】2009-07-07
• 【生效日期】2009-07-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】銀川市
• 【所屬類別】政策參考

銀川市人民政府關(guān)于在全市中小學(xué)推廣營養(yǎng)早餐進(jìn)校園工作的指導(dǎo)意見

銀川市人民政府關(guān)于在全市中小學(xué)推廣營養(yǎng)早餐進(jìn)校園工作的指導(dǎo)意見 
 
(銀政發(fā)〔2009〕98號)





 各縣（市）縣區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門：



 近年來,，隨著我市居民生活水平的不斷提高,，以及外來務(wù)工人員子女在我市就學(xué)人數(shù)的不斷增多，中小學(xué)生早餐結(jié)構(gòu)不合理,、衛(wèi)生不合格,、飲食不科學(xué)、營養(yǎng)不平衡問題也日益突出,。對此,，市委、市人民政府高度重視,，于2008年10月啟動了“中小學(xué)生體質(zhì)健康改進(jìn)行動計劃”,，在興慶區(qū)部分學(xué)校開展了營養(yǎng)早餐進(jìn)校園試點(diǎn)工作，取得了良好效果,。為了使全市所有中小學(xué)生養(yǎng)成良好的早餐習(xí)慣,，增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生健康成長,，市委、市人民政府決定,，在全市中小學(xué)推廣營養(yǎng)早餐進(jìn)校園工作?，F(xiàn)就此項工作提出以下意見：



 一、高度重視,，切實提高對推廣營養(yǎng)早餐進(jìn)校園工作重要性的認(rèn)識



 中小學(xué)生是祖國的未來,，強(qiáng)化和提高他們包括身體素質(zhì)在內(nèi)的綜合素質(zhì),，是應(yīng)對國際競爭、提高綜合國力的重要組成部分,。開展?fàn)I養(yǎng)早餐進(jìn)校園工作,，推廣符合標(biāo)準(zhǔn)要求的學(xué)生營養(yǎng)早餐，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的一項重要民生工程,，也是增強(qiáng)中小學(xué)生體質(zhì),，解決營養(yǎng)缺乏、營養(yǎng)失衡,，解除家長后顧之憂以及促進(jìn)食品配送行業(yè)發(fā)展的重要途徑和有效舉措,。各縣（市）區(qū)人民政府和各有關(guān)部門要充分認(rèn)識這項工作的重要性，將其作為執(zhí)政為民的一項重要任務(wù),，高度重視,，統(tǒng)籌規(guī)劃，規(guī)范引導(dǎo),，穩(wěn)步推進(jìn),。



 二、明確目標(biāo),，穩(wěn)步推進(jìn)營養(yǎng)早餐進(jìn)校園工作



 在試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上,，逐步將營養(yǎng)早餐進(jìn)校園工作推廣到各縣（市）區(qū)城市中小學(xué)和有條件的農(nóng)村中小學(xué)。在推進(jìn)工作中,，要堅持“政府引導(dǎo),、企業(yè)參與、學(xué)校組織,、家長自愿”,；堅持質(zhì)量安全和科學(xué)營養(yǎng)；堅持競爭擇優(yōu),；堅持促進(jìn)中小學(xué)生身心健康的原則,。各縣市區(qū)、各有關(guān)部門要以全市中小學(xué)營養(yǎng)早餐進(jìn)校園工作會議為契機(jī),，結(jié)合市委政府的工作部署和本地區(qū),、本部門實際，認(rèn)真研究中小學(xué)營養(yǎng)早餐進(jìn)校園工作的思路和方法,，制定具體的實施方案,，引導(dǎo)和鼓勵各方面的積極性，采取扎實有效的措施并及時解決實施過程中存在的問題,，確保將市委,、政府的這一惠民措施落到實處，讓廣大中小學(xué)生以及家長得到實惠。



 三,、加強(qiáng)管理,，扎實推進(jìn)營養(yǎng)早餐進(jìn)校園工作規(guī)范運(yùn)行



 1、嚴(yán)格把好準(zhǔn)入關(guān),。由各縣（市）區(qū)人民政府組織專家及相關(guān)人員,，對申請營養(yǎng)早餐進(jìn)校園的經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行認(rèn)真考評，重點(diǎn)對經(jīng)營單位是否具有工商營業(yè)執(zhí)照,、食品生產(chǎn)許可證,、清真食品準(zhǔn)營證、從業(yè)人員健康證以及市場信譽(yù)度等方面的資質(zhì)和情況嚴(yán)格把關(guān),，并通過公開招標(biāo)的形式從中確定符合條件的若干企業(yè)作為候選經(jīng)營對象,。然后由各學(xué)校和經(jīng)營企業(yè)根據(jù)各自情況進(jìn)行雙向選擇，并簽定經(jīng)營合同,，明確雙方的權(quán)利和義務(wù),，依法保障雙方的合法權(quán)益。



 2,、確保食品科學(xué)營養(yǎng),。實行營養(yǎng)早餐進(jìn)校園的經(jīng)營企業(yè)必須按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)要求并結(jié)合我市中小學(xué)生營養(yǎng)現(xiàn)狀配制營養(yǎng)早餐食譜，食物中營養(yǎng)供給量要符合不同年齡階段中小學(xué)生生長發(fā)育以及各種活動的需要量,，食物加工制作應(yīng)當(dāng)適應(yīng)不同年齡階段中小學(xué)生消化吸收的生理特點(diǎn)的要求,。同時，經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備專職營養(yǎng)師負(fù)責(zé)營養(yǎng)配膳,、營養(yǎng)食譜研發(fā),、營養(yǎng)素檢測及食品安全管理等工作。



 3,、落實食品安全責(zé)任,。進(jìn)入學(xué)校銷售早餐的經(jīng)營企業(yè)負(fù)責(zé)人要切實履行學(xué)生營養(yǎng)早餐食品安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人的職責(zé)，嚴(yán)格按照相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)以及《銀川市學(xué)生早餐進(jìn)校園衛(wèi)生管理規(guī)范（試行）》,，做好營養(yǎng)早餐的原料采購,、加工、儲藏,、配送,、銷售等工作，并按照規(guī)范要求做好早餐銷售場所的環(huán)境衛(wèi)生和定期消毒工作,，嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量和衛(wèi)生關(guān),。經(jīng)營企業(yè)從業(yè)人員在工作期間要按照衛(wèi)生規(guī)范要求佩戴健康證件，穿著工作服以及擺放,、分裝,、銷售早餐食品,。學(xué)校也要設(shè)置洗手消毒設(shè)施,，并指導(dǎo)學(xué)生餐前洗手和餐后衛(wèi)生保潔,。經(jīng)營單位要按照營養(yǎng)合理、品種豐富以及適當(dāng)?shù)陀谑袌鰞r格的原則,，向?qū)W生提供價廉質(zhì)優(yōu)的標(biāo)準(zhǔn)早餐,。同時，每周將營養(yǎng)早餐食譜及所供應(yīng)食物的營養(yǎng)綜合分析評價等內(nèi)容進(jìn)行公示,。



 4,、切實加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各縣（市）區(qū)政府定期組織對經(jīng)營企業(yè)的食品加工場所和校園銷售點(diǎn)的衛(wèi)生狀況,、銷售食品的質(zhì)量以及學(xué)校開展監(jiān)管工作等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,，對存在的問題及時提出整改要求。各級教育,、衛(wèi)生,、食品藥品監(jiān)督、工商,、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督,、物價等部門，要按照各自職能,，切實履行監(jiān)管職責(zé),，及時督促經(jīng)營企業(yè)合法、規(guī)范經(jīng)營,。對違反相關(guān)規(guī)定的經(jīng)營企業(yè),，依法進(jìn)行處理。各學(xué)校要加強(qiáng)對經(jīng)營單位的日常監(jiān)督,，對學(xué)校早餐銷售點(diǎn)的食品安全及規(guī)范管理情況進(jìn)行監(jiān)督,，對經(jīng)營企業(yè)存在的問題及時督促其整改，問題嚴(yán)重的,，依據(jù)合同約定,，依法解除經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)營資格。



 5,、建立嚴(yán)格的考核退出機(jī)制,。由市教育局牽頭制定《銀川市學(xué)生營養(yǎng)早餐進(jìn)校園工作考核辦法》，明確具體的考核和獎懲細(xì)則,；由市衛(wèi)生局牽頭制定《銀川市學(xué)生營養(yǎng)早餐進(jìn)校園經(jīng)營場所衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》,，根據(jù)在校學(xué)生的數(shù)量，制定經(jīng)營場所面積設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),，提出衛(wèi)生規(guī)范要求,；由市食品藥品監(jiān)督管理局牽頭制定《銀川市學(xué)生營養(yǎng)早餐進(jìn)校園經(jīng)營企業(yè)準(zhǔn)入和退出管理辦法》，針對不同情況，制定具體的適用范圍,。由各縣（區(qū)）市政府組織進(jìn)行平時和年終考核,，每年進(jìn)行一次總評估，對經(jīng)營企業(yè),、學(xué)校以及相關(guān)管理部門開展?fàn)I養(yǎng)早餐進(jìn)校園工作情況進(jìn)行考核獎懲,。對違反合同約定或存在問題較多的經(jīng)營企業(yè)，提出黃牌警告并責(zé)令其進(jìn)行整改,，整改不到位的,，采取一次性死亡法，取消其經(jīng)營資格,。對在營養(yǎng)早餐進(jìn)校園工作中工作成績突出的學(xué)校以及相關(guān)管理部門進(jìn)行表彰獎勵,，并對履行職責(zé)不到的進(jìn)行嚴(yán)肅處理。



 四,、強(qiáng)化保障,，著力推進(jìn)營養(yǎng)早餐進(jìn)校園工作深入發(fā)展



 1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。各縣（市）區(qū)政府成立由教育局,、衛(wèi)生局、財政局,、工商局,、質(zhì)監(jiān)局、物價局等相關(guān)部門組成的學(xué)生營養(yǎng)早餐進(jìn)校園工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，負(fù)責(zé)本轄區(qū)營養(yǎng)早餐進(jìn)校園工作的組織領(lǐng)導(dǎo),。各級教育部門負(fù)責(zé)營養(yǎng)早餐的組織管理、協(xié)調(diào)統(tǒng)籌工作,。各級衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)營養(yǎng)早餐的衛(wèi)生檢查,、監(jiān)督、指導(dǎo)工作,。各中小學(xué)校成立營養(yǎng)早餐管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，負(fù)責(zé)本學(xué)校營養(yǎng)早餐的校園衛(wèi)生安全管理，校長是學(xué)校營養(yǎng)早餐食品衛(wèi)生安全管理的第一責(zé)任人,，同時要指定專人負(fù)責(zé)校園營養(yǎng)早餐衛(wèi)生管理工作,，作為學(xué)校營養(yǎng)早餐衛(wèi)生安全管理的直接責(zé)任人。學(xué)校要建立健全校內(nèi)早餐銷售衛(wèi)生安全管理制度,、食物中毒及其他食源性疾患報告制度以及應(yīng)急處置機(jī)制,。



 2、強(qiáng)化服務(wù)保障,。學(xué)校應(yīng)當(dāng)無償向經(jīng)營企業(yè)提供經(jīng)營場地,，由經(jīng)營企業(yè)在學(xué)校提供的場地上搭建專用早餐銷售亭,；學(xué)校也可將符合條件的場所提供給經(jīng)營企業(yè)，作為營養(yǎng)早餐銷售場所,。銷售場所要具有統(tǒng)一設(shè)計的公司識別標(biāo)志或經(jīng)營標(biāo)志,。結(jié)合全市“郵虹城市通卡”的逐步推行，借助該卡電子支付的方式,，從技術(shù)上確定學(xué)生營養(yǎng)早餐付費(fèi)的專用功能,，由家長定期充值,，中小學(xué)生刷卡交易,，從而有效避免學(xué)生直接用錢幣購買早餐帶來的健康隱患。對家庭困難學(xué)生,，由市和縣（市）區(qū)政府進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)助,，具體辦法由市財政局會同市教育局共同制定。



 3,、加大輿論宣傳,。宣傳部門要利用報紙、電臺,、電視臺等媒體,，大力宣傳營養(yǎng)早餐的意義和相關(guān)知識，營造全社會關(guān)心支持營養(yǎng)早餐進(jìn)校園工作的良好氛圍,。各中小學(xué)要充分利用班隊會,、廣播、板報,、張貼宣傳掛圖,、印發(fā)營養(yǎng)科學(xué)知識小折頁以及家長會、致家長信,、家長學(xué)校等多種形式向?qū)W生和家長宣傳營養(yǎng)科學(xué)知識和實施營養(yǎng)早餐的重要意義,，使家長和學(xué)生充分理解和支持營養(yǎng)早餐推廣工作。同時,，采取聘請學(xué)生家長做學(xué)生就餐義務(wù)監(jiān)督員或設(shè)立家長開放日等方式,，公布食譜和衛(wèi)生檢測結(jié)果，讓家長對學(xué)生營養(yǎng)餐實施情況進(jìn)行監(jiān)督,。



 4,、嚴(yán)格落實責(zé)任追究。凡造成學(xué)生營養(yǎng)早餐集體中毒等重特大食品衛(wèi)生安全事故的經(jīng)營企業(yè),，解除合同,，取消其經(jīng)營資格，并由相關(guān)部門依法處理,。后果嚴(yán)重,、影響惡劣的,，依法追究經(jīng)營企業(yè)法人和相關(guān)從業(yè)人員的法律責(zé)任。凡造成營養(yǎng)早餐校園管理衛(wèi)生安全事故的,，對學(xué)校進(jìn)行嚴(yán)肅處理,，并追究校長和具體管理人員的責(zé)任。



 二OO九年七月七日