• 【發(fā)布單位】廣東省
• 【發(fā)布文號】廣東省人民代表大會常務委員會公告第55號
• 【發(fā)布日期】2006-01-18
• 【生效日期】2006-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣東省地方立法條例（2006修正）

廣東省地方立法條例（2006修正）

（2001年2月19日廣東省第九屆人民代表大會第四次會議通過 根據(jù)2006年1月18日廣東省第十屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議《關于修改〈廣東省地方立法條例〉的決定》修正 2006年1月18日廣東省人民代表大會常務委員會公告第55號公布 自2006年3月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為健全本省立法制度,，規(guī)范地方立法活動,，根據(jù)憲法、地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法,、立法法和其他有關法律,，制定本條例。




第二條 省人民代表大會及其常務委員會制定,、修改,、廢止本省的地方性法規(guī)，省人民代表大會常務委員會批準本省較大的市的地方性法規(guī),、民族自治縣的自治條例和單行條例,，適用本條例。



 省人民政府和較大的市的人民政府規(guī)章的制定,、修改和廢止,，依照立法法、國務院的有關規(guī)定執(zhí)行,。




第三條 地方立法應當以經濟建設為中心,，堅持社會主義道路、堅持人民民主專政,、堅持中國共產黨的領導,、堅持馬克思列寧主義毛澤東思想鄧小平理論和“三個代表”重要思想，堅持改革開放,。



 地方立法應當堅持科學發(fā)展觀,，為經濟建設、政治建設,、文化建設,、社會建設的全面進步服務。



 地方立法應當依照法定的權限和程序,，從國家整體利益出發(fā),，維護社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴。地方性法規(guī)不得與憲法,、法律,、行政法規(guī)相抵觸。



 地方立法應當體現(xiàn)人民的意志,，發(fā)揚社會主義民主,，發(fā)揮省人民代表大會代表的作用,，保障人民通過多種途徑參與立法活動。



 地方立法應當從實際出發(fā),，堅持以人為本,，科學合理地規(guī)定公民、法人和其他組織的權利和義務,、地方國家機關的權力和責任,。




第二章 立法計劃和法規(guī)起草




第四條 省人民代表大會常務委員會主任會議（以下簡稱主任會議）根據(jù)需要提出年度地方立法計劃,。




第五條 有權提出地方性法規(guī)案的機關,，應當于每年第三季度向省人民代表大會常務委員會提出下年度地方立法計劃的建議,。



 提出地方立法計劃項目建議的,，應當報送立法項目建議書,，并附法規(guī)建議稿，明確送審時間,。




第六條 一切國家機關、各政黨和各社會團體,、各企業(yè)事業(yè)組織,、公民都可以向省人民代表大會常務委員會提出制定地方性法規(guī)的建議。提出制定地方性法規(guī)的建議應當說明理由,。



 省人民代表大會有關專門委員會,、省人民代表大會常務委員會有關工作委員會應當分別對立法建議進行初步審查,，提出是否列入地方立法計劃的意見,。




第七條 省人民代表大會常務委員會法制工作機構應當于每年第四季度對各方面提出的立法建議和意見進行綜合研究，編制省人民代表大會及其常務委員會下年度地方立法計劃草案,，由法制委員會報主任會議決定，向常務委員會會議報告,。



 年度地方立法計劃應當明確法規(guī)草案擬提請常務委員會會議審議的時間,。




第八條 年度地方立法計劃分別由省人民代表大會常務委員會法制工作機構、省人民政府法制工作機構組織實施,。省人民代表大會有關專門委員會在各自職責范圍內組織實施,。




第九條 年度地方立法計劃在執(zhí)行過程中需要對個別立法項目進行調整的，由省人民代表大會法制委員會提出調整意見,，報請主任會議決定,。




第十條 有權提出地方性法規(guī)案的機關或者人員可以組織起草地方性法規(guī)草案。



 其他有關機關,、組織,、公民可以向有權提出地方性法規(guī)案的機關或者人員提出地方性法規(guī)草案的建議稿。




第十一條 有關部門和單位應當根據(jù)年度立法計劃的安排,，按照起草工作要求,，做好有關地方性法規(guī)草案的起草工作。



 起草地方性法規(guī)草案應當注重調查研究，廣泛征詢社會各界意見,。設定行政許可,、行政收費以及涉及社會公眾切身利益等內容的，應當依法舉行論證會,、聽證會或者其他方式公開聽取意見,。



 起草地方性法規(guī)草案，可以委托有關專業(yè)機構和專家進行,。




第三章 省人民代表大會立法權限和程序




第十二條 下列事項由省人民代表大會制定地方性法規(guī)：



 （一）規(guī)定本省特別重大事項的,；



 （二）規(guī)定省人民代表大會及其常務委員會立法程序的；



 （三）對省人民代表大會的法定職責,、議事程序作出具體規(guī)定的,；



 （四）其他必須由省人民代表大會制定地方性法規(guī)的。




第十三條 省人民代表大會主席團可以向省人民代表大會提出地方性法規(guī)案,，由省人民代表大會會議審議,。



 省人民代表大會常務委員會、省人民政府,、省人民代表大會各專門委員會,，可以向省人民代表大會提出地方性法規(guī)案，由主席團決定列入會議議程,。




第十四條 一個代表團或者十名以上的代表聯(lián)名,，可以向省人民代表大會提出地方性法規(guī)案，由主席團決定是否列入大會議程,，或者先交有關的專門委員會審議,，提出是否列入會議議程的意見,，再由主席團決定是否列入會議議程,。



 專門委員會審議的時候，可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯h,，發(fā)表意見,。




第十五條 向省人民代表大會提出的地方性法規(guī)案，在省人民代表大會閉會期間,，可以先向常務委員會提出,，經常務委員會會議依照本條例第四章規(guī)定的有關程序審議后，決定提請省人民代表大會審議,，由常務委員會向大會全體會議作說明,，或者由提案人向大會全體會議作說明。




第十六條 向省人民代表大會提出地方性法規(guī)案,，應當同時提出法規(guī)草案文本及其說明,，并提供必要的資料,。法規(guī)草案的說明應當包括制定該法規(guī)的必要性和主要內容。




第十七條 常務委員會決定提請省人民代表大會會議審議的地方性法規(guī)案,，應當在會議舉行的一個月前將法規(guī)草案發(fā)給代表。




第十八條 向省人民代表大會提出的地方性法規(guī)案,，在列入會議議程前,，提案人有權撤回。




第十九條 列入省人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案,，大會全體會議聽取提案人的說明后,，由各代表團進行審議。



 各代表團審議地方性法規(guī)案時,，提案人應當派人到會聽取意見,，回答詢問。



 各代表團審議地方性法規(guī)案時,，根據(jù)代表團的要求,，有關機關、組織應當派人到會介紹情況,。




第二十條 列入省人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案,，由有關的專門委員會進行審議，向主席團提出審議意見,，并印發(fā)會議,。




第二十一條 列入省人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，由法制委員會根據(jù)各代表團和有關的專門委員會的審議意見,，對地方性法規(guī)案進行統(tǒng)一審議,，向主席團提出審議結果報告和法規(guī)草案修改稿，對重要的不同意見應當在審議結果報告中予以說明,，經主席團會議審議通過后,，印發(fā)會議。




第二十二條 列入省人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案,，必要時,，主席團常務主席可以召開各代表團團長會議，就地方性法規(guī)案中的重大問題聽取各代表團的審議意見,，進行討論,，并將討論的情況和意見向主席團報告。



 主席團常務主席也可以就地方性法規(guī)案中的重大的專門性問題,，召集代表團推選的有關代表進行討論,，并將討論的情況和意見向主席團報告。




第二十三條 列入省人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案,，在交付表決前,，提案人要求撤回的,，應當說明理由，經主席團同意,，并向大會報告,，對該地方性法規(guī)案的審議即行終止。




第二十四條 地方性法規(guī)案在審議中有重大問題需要進一步研究的,，經主席團提出,，由大會全體會議決定，可以授權常務委員會根據(jù)代表的意見進一步審議,，作出決定,，并將決定情況向省人民代表大會下次會議報告；也可以授權常務委員會根據(jù)代表的意見進一步審議,，提出修改方案,，提請省人民代表大會下次會議審議決定。




第二十五條 地方性法規(guī)草案修改稿經各代表團審議,，由法制委員會根據(jù)各代表團審議意見進行修改,，由主席團提請大會全體會議表決，由全體代表的過半數(shù)通過,。




第二十六條 交付省人民代表大會全體會議表決未獲得通過的地方性法規(guī)案,，如果提案人認為必須制定該法規(guī)，可以按照法定程序重新提出,，由主席團決定是否列入會議議程,。




第二十七條 省人民代表大會通過的地方性法規(guī)由大會主席團發(fā)布公告予以公布。




第四章 省人民代表大會常務委員會立法權限和程序




第二十八條 應當由省人民代表大會制定地方性法規(guī)以外的下列事項,，省人民代表大會常務委員會可以制定地方性法規(guī)：



 （一）為執(zhí)行法律,、行政法規(guī)的規(guī)定，需要根據(jù)本行政區(qū)域的實際情況作具體規(guī)定的,；



 （二）屬于地方性事務需要作規(guī)定的,；



 （三）除立法法第八條規(guī)定只能制定法律的事項外，國家尚未制定法律,、行政法規(guī)的,；



 （四）全國人民代表大會及其常務委員會授權地方作規(guī)定的；



 （五）省人民代表大會授權常務委員會規(guī)定的,；



 （六）法律規(guī)定的其他由地方作規(guī)定的,。



 在省人民代表大會閉會期間，省人民代表大會常務委員會可以對省人民代表大會制定的地方性法規(guī)進行部分修改和補充,，但不得同該法規(guī)的基本原則相抵觸,。




第二十九條 主任會議可以向常務委員會提出地方性法規(guī)案，由常務委員會會議審議,。



 省人民政府,、省人民代表大會各專門委員會,，可以向省人民代表大會常務委員會提出地方性法規(guī)案，由主任會議決定列入常務委員會會議議程,，或者先交有關的專門委員會審議,、提出報告，再決定列入常務委員會會議議程,。如果主任會議認為地方性法規(guī)案有重大問題需要進一步研究,，可以建議提案人修改后再向常務委員會提出。




第三十條 常務委員會組成人員五人以上聯(lián)名,，可以向常務委員會提出地方性法規(guī)案，由主任會議決定是否列入常務委員會會議議程,，或者先交有關的專門委員會審議,、提出是否列入會議議程的意見，再決定是否列入常務委員會會議議程,。不列入常務委員會會議議程的,，應當向常務委員會會議報告或者向提案人說明。



 專門委員會審議時,，可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯h,，發(fā)表意見。




第三十一條 向省人民代表大會常務委員會提出地方性法規(guī)案,，應當同時提出法規(guī)草案文本及其說明,，并提供必要的資料。法規(guī)草案的說明應當包括制定該法規(guī)的必要性和主要內容,。



 省人民代表大會常務委員會收到提請審議的地方性法規(guī)案后,，常務委員會法制工作機構應當及時向主任會議報告，由主任會議決定是否列入常務委員會會議議程,。




第三十二條 向省人民代表大會常務委員會提出的地方性法規(guī)案,，在列入會議議程前，提案人有權撤回,。




第三十三條 列入常務委員會會議議程的地方性法規(guī)案,，一般應當經三次常務委員會會議審議后再交付表決。



 列入常務委員會會議議程的地方性法規(guī)案,，各方面意見比較一致的,，可以經兩次常務委員會會議審議后交付表決；修改地方性法規(guī)案,、廢止地方性法規(guī)案,，各方面意見比較一致的，可以經一次常務委員會會議審議即交付表決,。




第三十四條 常務委員會會議第一次審議地方性法規(guī)案,，在全體會議上聽取提案人的說明,；有關的專門委員會就法規(guī)草案的必要性、可行性,、合法性等提出審議意見,，印發(fā)常務委員會會議；常務委員會會議分組會議就法規(guī)草案的必要性,、可行性,、合法性、法規(guī)案主要問題等進行審議,。




第三十五條 常務委員會會議第二次審議地方性法規(guī)案,，法制委員會提出關于法規(guī)草案修改情況和主要問題的報告，印發(fā)常務委員會會議,，由分組會議進一步審議,。




第三十六條 常務委員會會議第三次審議地方性法規(guī)案，在全體會議上聽取法制委員會關于法規(guī)草案審議結果的報告,，由分組會議對法規(guī)草案修改稿進行審議,。




第三十七條 列入常務委員會會議第二次、第三次審議的地方性法規(guī)案,，由法制委員會根據(jù)常務委員會組成人員,、有關的專門委員會的審議意見和各方面提出的意見，對地方性法規(guī)案進行統(tǒng)一審議,，向常務委員會會議提出修改情況報告或者審議結果報告和法規(guī)草案修改稿,，對法規(guī)草案主要內容作出修改和重要的不同意見應當在修改情況報告或者審議結果報告中予以說明。對有關的專門委員會的重要意見沒有采納的,，應當向有關的專門委員會反饋,。




第三十八條 常務委員會會議審議修改地方性法規(guī)案、廢止地方性法規(guī)案,，在全體會議上聽取提案人的說明和法制委員會的審議報告,，由分組會議對修改地方性法規(guī)的決定草案、廢止地方性法規(guī)的決定草案進行審議,。其中,，提案人是法制委員會的，在全體會議上聽取法制委員會的說明,，由分組會議對修改地方性法規(guī)的決定草案,、廢止地方性法規(guī)的決定草案進行審議。




第三十九條 常務委員會審議地方性法規(guī)案時,，根據(jù)需要,，可以召開聯(lián)組會議或者全體會議，對法規(guī)草案中的主要問題進行討論,。




第四十條 常務委員會分組會議審議地方性法規(guī)案,，提案人應當派人到會聽取意見,，回答詢問。



 常務委員會會議分組審議地方性法規(guī)案時,，根據(jù)小組的要求,，有關機關、組織應當派人到會介紹情況,。根據(jù)審議需要,，可以由工作人員宣讀地方性法規(guī)草案、草案修改稿,、草案表決稿,。




第四十一條 法制委員會和有關專門委員會審議地方性法規(guī)案時，可以邀請相關的專門委員會的成員列席會議,，發(fā)表意見,。




第四十二條 專門委員會審議地方性法規(guī)案時，應當召開全體會議,，根據(jù)需要，可以要求有關機關,、組織派負責人說明情況,。




第四十三條 專門委員會之間對法規(guī)草案的重要問題意見不一致時，應當向主任會議報告,。




第四十四條 列入常務委員會會議議程的地方性法規(guī)案,，法制委員會、有關的專門委員會和常務委員會工作機構應當聽取各方面的意見,。聽取意見可以采用座談會,、論證會、聽證會等多種形式,。



 常務委員會工作機構應當將法規(guī)草案發(fā)送三十名以上