• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號(hào)】閩政文〔2009〕262 號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-08-19
• 【生效日期】2009-08-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省人民政府關(guān)于上杭縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社試點(diǎn)改制實(shí)施方案的批復(fù)

福建省人民政府關(guān)于上杭縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社試點(diǎn)改制實(shí)施方案的批復(fù)

(閩政文〔2009〕262 號(hào))





龍巖市人民政府：



 你市《關(guān)于請(qǐng)求批準(zhǔn)上杭縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社試點(diǎn)改制實(shí)施方案的請(qǐng)示》（龍政綜〔2009〕278號(hào)）收悉,。經(jīng)研究,，批復(fù)如下：



 一、原則同意你市上報(bào)的上杭縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社試點(diǎn)改制實(shí)施方案,。



 二,、請(qǐng)你市在省農(nóng)信聯(lián)社的指導(dǎo)下，按照監(jiān)管部門的相關(guān)要求,，認(rèn)真組織各有關(guān)部門依法合規(guī)做好上杭縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社改制為福建上杭農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱：上杭農(nóng)村商業(yè)銀行）的具體實(shí)施工作,。



 三、請(qǐng)你市積極做好扶持政策的落實(shí)工作,，促進(jìn)改制后的上杭農(nóng)村商業(yè)銀行進(jìn)一步增強(qiáng)整體實(shí)力和支農(nóng)服務(wù)能力,，充分發(fā)揮農(nóng)村金融主力軍的作用。



 四,、根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)銀監(jiān)會(huì)人民銀行關(guān)于明確對(duì)農(nóng)村信用社監(jiān)督管理職責(zé)分工指導(dǎo)意見的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2004〕48號(hào)）精神,，改制后的上杭農(nóng)村商業(yè)銀行的行業(yè)管理體制保持不變，仍歸口省農(nóng)信聯(lián)社管理,。



 五,、在推進(jìn)試點(diǎn)改制工作的同時(shí)，要抓好農(nóng)村信用社的發(fā)展工作和試點(diǎn)改制過程中的維護(hù)穩(wěn)定工作,，注意維護(hù)老股東的利益,，合理確定新股發(fā)行價(jià)格，加大風(fēng)險(xiǎn)防控力度,，加強(qiáng)案件防范,，保持業(yè)務(wù)工作和人員隊(duì)伍的穩(wěn)定，做到試點(diǎn)改制工作和經(jīng)營(yíng)管理,、支農(nóng)服務(wù)兩不誤,，確保試點(diǎn)改制工作的順利實(shí)施。



 附件：上杭縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社試點(diǎn)改制實(shí)施方案



 二○○九年八月十九日





附件：



 上杭縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社試點(diǎn)改制實(shí)施方案



 為繼續(xù)深化農(nóng)信社改革,，做好上杭縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社（以下簡(jiǎn)稱上杭縣農(nóng)信聯(lián)社）試點(diǎn)改制工作,，根據(jù)《福建省人民政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要》（2008年第14次）,、《關(guān)于研究我省農(nóng)信社改制試點(diǎn)有關(guān)工作的會(huì)議紀(jì)要》（福建省人民政府專題會(huì)議紀(jì)要 〔2009〕71號(hào)）精神,，結(jié)合監(jiān)管部門的相關(guān)規(guī)定和上杭縣農(nóng)信聯(lián)社的實(shí)際情況，制定本試點(diǎn)改制實(shí)施方案,。



 一,、指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)



 （一）指導(dǎo)思想



 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神,，堅(jiān)持“四個(gè)重在”,、“四求先行”、“四重‘三農(nóng)’”和“四求作為”,， 圍繞海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和老區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，繼續(xù)深化農(nóng)信社改革，堅(jiān)定支農(nóng)方向,，完善支農(nóng)服務(wù)功能,；積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu),，增強(qiáng)資本實(shí)力,；不斷改善法人治理，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制,，提高盈利能力,；進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部控制，提升管理水平,，防范化解各類風(fēng)險(xiǎn),，建立與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、自身管理水平和運(yùn)行機(jī)制相適應(yīng)的社區(qū)性地方農(nóng)村商業(yè)銀行,，充分發(fā)揮農(nóng)村金融主力軍的作用,。



 （二）改革原則



 1．堅(jiān)持支農(nóng)服務(wù)方向。以服務(wù)農(nóng)業(yè),、農(nóng)村,、農(nóng)民為宗旨，進(jìn)一步改進(jìn)支農(nóng)服務(wù)方式,，完善支農(nóng)服務(wù)功能,，提升支農(nóng)服務(wù)水平，確保實(shí)現(xiàn)“支農(nóng)信貸投入增量不低于上年水平,，增幅不低于各項(xiàng)貸款平均水平”（以下簡(jiǎn)稱“兩個(gè)不低于”）的目標(biāo),。



 2．堅(jiān)持市場(chǎng)化取向。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則,，堅(jiān)持自愿參與原則,，充分尊重試點(diǎn)聯(lián)社的法人地位和改革意愿，公允評(píng)估試點(diǎn)改制農(nóng)信社的整體價(jià)值,，合理確定股權(quán)比例和新老股東對(duì)價(jià),，維護(hù)好現(xiàn)有社員、經(jīng)營(yíng)者等各方面權(quán)益,。



 3．堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)管控,。加強(qiáng)試點(diǎn)改制工作重點(diǎn)環(huán)節(jié)的管控，采取有效措施,，保障信貸資產(chǎn),、固定資產(chǎn)等各類資產(chǎn)的安全,，加強(qiáng)信貸審批、財(cái)務(wù)收支,、風(fēng)險(xiǎn)控制等內(nèi)控管理,，加大各類案件的防范力度，防范和控制各類風(fēng)險(xiǎn),。



 4．堅(jiān)持維護(hù)穩(wěn)定,。正確處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定三者之間的關(guān)系,，依法,、合規(guī)、有序開展試點(diǎn)改制工作,，做到改制工作和經(jīng)營(yíng)管理,、支農(nóng)服務(wù)兩不誤，保持各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作和人員隊(duì)伍的穩(wěn)定,。



 （三）總體目標(biāo)



 在現(xiàn)有資產(chǎn)整體評(píng)估的基礎(chǔ)上,，通過引進(jìn)戰(zhàn)略投資者和優(yōu)質(zhì)客戶入股等方式進(jìn)行增資擴(kuò)股和股份制改造，把上杭縣農(nóng)信聯(lián)社改制為農(nóng)村商業(yè)銀行,，并在此基礎(chǔ)上逐步發(fā)展成為“資本充足,、內(nèi)控嚴(yán)格、運(yùn)營(yíng)安全,、服務(wù)優(yōu)質(zhì),、效益良好、創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)”的社區(qū)性地方股份制商業(yè)銀行,，更好地為“三農(nóng)”和地方經(jīng)濟(jì)提供金融服務(wù),。



 二、主要內(nèi)容



 （一）改革產(chǎn)權(quán)制度



 按照自愿原則以及國(guó)家有關(guān)規(guī)定,、上杭縣農(nóng)信聯(lián)社章程規(guī)定的有關(guān)程序,，將股份合作制的上杭縣農(nóng)信聯(lián)社改制為股份制的福建上杭農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱：上杭農(nóng)村商業(yè)銀行），注冊(cè)地,、公司總部設(shè)在上杭縣,。改制后，上杭縣農(nóng)信聯(lián)社的債權(quán),、債務(wù),，由上杭農(nóng)村商業(yè)銀行承繼。



 （二）清產(chǎn)核資與資產(chǎn)評(píng)估



 按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則,，對(duì)上杭縣農(nóng)信聯(lián)社進(jìn)行清產(chǎn)核資,，對(duì)農(nóng)信社的資產(chǎn)、負(fù)債,、所有者權(quán)益,、經(jīng)營(yíng)成果以及各項(xiàng)資產(chǎn)的損失情況進(jìn)行全面核實(shí)，并在此基礎(chǔ)上公允評(píng)估,、確認(rèn)農(nóng)信社的整體價(jià)值,。根據(jù)省農(nóng)信聯(lián)社、省財(cái)政廳和福建銀監(jiān)局統(tǒng)一制定的清產(chǎn)核資辦法,，公開招標(biāo)選擇資質(zhì)高,、信譽(yù)好的中介機(jī)構(gòu)，按照規(guī)定程序,，對(duì)上杭縣農(nóng)信聯(lián)社進(jìn)行清產(chǎn)核資和整體資產(chǎn)評(píng)估,。上杭縣農(nóng)信聯(lián)社以及其他利益相關(guān)者要讓中介機(jī)構(gòu)獨(dú)立開展工作。



 （三）合理設(shè)置注冊(cè)資本金規(guī)模



 上杭縣農(nóng)信聯(lián)社改制的上杭農(nóng)村商業(yè)銀行總股本設(shè)計(jì)為人民幣2億元,，總股份20000萬股,，每股面值為人民幣1元。具體股權(quán)設(shè)置比例按國(guó)家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)管部門的要求確定,，并形成相互制約的股權(quán)結(jié)構(gòu),，防止出現(xiàn)一股獨(dú)大。



 1．確定新股發(fā)行價(jià)格,。根據(jù)清產(chǎn)核資和資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果,，合理確定新股發(fā)行價(jià)格。新股發(fā)行的溢價(jià)部分按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理,。



 2．維護(hù)社員利益,。根據(jù)清產(chǎn)核資和資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果，確定現(xiàn)有股金現(xiàn)值,，并按照自愿原則將現(xiàn)有股份按1∶1轉(zhuǎn)換成農(nóng)村商業(yè)銀行的新股本?，F(xiàn)有社員是否退股由社員自主決定，有自愿要求退股的,，采用依法轉(zhuǎn)讓股份,、直接退股等形式退出。采用直接退股的,，對(duì)照清產(chǎn)核資結(jié)果,，每股凈資產(chǎn)低于1元的，按照1元退股,；每股凈資產(chǎn)高于1元的,，按溢價(jià)退股。



 3．提高入股額度,。除上杭縣農(nóng)信聯(lián)社現(xiàn)有社員股金折合為上杭農(nóng)村商業(yè)銀行股金外,，自然人認(rèn)購(gòu)股份起點(diǎn)為3萬股，法人認(rèn)購(gòu)起點(diǎn)為30萬股,。



 4．?dāng)U大入股范圍,。廣泛吸收農(nóng)戶,、城鎮(zhèn)居民、個(gè)體（農(nóng)村）工商戶,、企業(yè)法人和其他經(jīng)濟(jì)組織入股,，積極引進(jìn)國(guó)有成份投資者、其他戰(zhàn)略投資者,，積極推動(dòng)臺(tái)資企業(yè)或臺(tái)灣金融機(jī)構(gòu)投資參股,。入股股東應(yīng)符合中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)(2008年第3號(hào)令)《農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)行政許可事項(xiàng)實(shí)施辦法》的要求。



 （四）完善法人治理結(jié)構(gòu)



 按照《中華人民共和國(guó)公司法》,、《中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法》和《農(nóng)村商業(yè)銀行管理暫行規(guī)定》的要求,，擬定上杭農(nóng)村商業(yè)銀行《公司章程》，建立完善的法人治理結(jié)構(gòu),，設(shè)立股東大會(huì),、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì),、經(jīng)營(yíng)管理層,。股東大會(huì)是農(nóng)村商業(yè)銀行的權(quán)力機(jī)構(gòu)。董事會(huì)為經(jīng)營(yíng)決策機(jī)構(gòu),，對(duì)股東大會(huì)負(fù)責(zé),，董事長(zhǎng)為法定代表人。董事會(huì)下設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理和關(guān)聯(lián)交易控制委員會(huì),、提名委員會(huì)和薪酬委員會(huì),，監(jiān)事會(huì)下設(shè)審計(jì)委員會(huì)，依照法律法規(guī),、行政規(guī)章及章程的規(guī)定履行職責(zé),。監(jiān)事會(huì)由職工代表出任的監(jiān)事和股東大會(huì)選舉的外部監(jiān)事組成。董事,、監(jiān)事,、經(jīng)理等組織機(jī)構(gòu)應(yīng)符合《中華人民共和國(guó)公司法》的規(guī)定。內(nèi)部職工董事和職工監(jiān)事人數(shù)所占的比例應(yīng)與職工股占總股本的比例相適應(yīng),。經(jīng)營(yíng)管理層人員配備行長(zhǎng),、副行長(zhǎng)。董事會(huì),、監(jiān)事會(huì),、經(jīng)營(yíng)管理層人員的提名、考核核準(zhǔn),、聘任等按有關(guān)法律法規(guī),、相關(guān)行業(yè)管理規(guī)定及公司章程的要求、程序辦理。通過建立科學(xué)規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu),，形成權(quán)力機(jī)構(gòu),、決策機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)管理者之間的制衡機(jī)制,，制定《股東大會(huì)議事規(guī)則》,、《董事會(huì)議事規(guī)則》,、《監(jiān)事會(huì)議事規(guī)則》,、《獨(dú)立董事工作制度》等制度，形成規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)運(yùn)作機(jī)制,。



 （五）轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制



 1．落實(shí)經(jīng)營(yíng)自主權(quán),。上杭農(nóng)村商業(yè)銀行具有自主經(jīng)營(yíng)、自我約束,、自我發(fā)展,、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的權(quán)利和責(zé)任，其財(cái)產(chǎn),、合法權(quán)益和依法開展的業(yè)務(wù)活動(dòng)受國(guó)家法律保護(hù),，任何單位和個(gè)人不得侵犯和干涉。在法律,、法規(guī)和政策允許范圍內(nèi),，具有根據(jù)自身實(shí)際制定經(jīng)營(yíng)目標(biāo)（支農(nóng)服務(wù)目標(biāo)要實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)不低于”）、信貸管理,、確定勞動(dòng)用工和分配制度等決定權(quán),。



 2．改革勞動(dòng)用工和分配制度。（1）按照市場(chǎng)化原則和有效管理的要求,，根據(jù)業(yè)務(wù)規(guī)模,、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和工作規(guī)范，科學(xué)合理確定機(jī)構(gòu)和崗位設(shè)置,。（2）建立競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的選人,、用人機(jī)制，實(shí)行全員勞動(dòng)合同制,，全面推行考試錄用,、競(jìng)聘上崗、從業(yè)資格考試,、優(yōu)化組合,、重要崗位輪換和末位淘汰制度，形成優(yōu)勝劣汰,、能進(jìn)能出,、能上能下的用工機(jī)制。（3）建立并實(shí)行有利于其健康可持續(xù)發(fā)展的分配制度以及與績(jī)效掛鉤的薪酬制度。



 3．加強(qiáng)內(nèi)部控制,。按照金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制的要求,，認(rèn)真清理和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，建立健全內(nèi)部控制制度,，健全并實(shí)行授權(quán)授信管理制度,、貸款定價(jià)機(jī)制和責(zé)任追究制度、內(nèi)部核算和費(fèi)用控制制度,，落實(shí)內(nèi)控崗位責(zé)任制,，加強(qiáng)事前教育防范、事中控制監(jiān)督,、事后糾正追究的動(dòng)態(tài)過程管理控制,；認(rèn)真實(shí)行資產(chǎn)負(fù)債比例管理，建立風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)價(jià),、成本控制等機(jī)制,，強(qiáng)化對(duì)信貸投放、財(cái)務(wù)收支,、成本核算等業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理,；建立并實(shí)行基本的信息報(bào)告和信息披露制度，所披露信息真實(shí),、準(zhǔn)確,、完整、可比,，符合有關(guān)法律,、規(guī)章和會(huì)計(jì)制度的規(guī)定；明確監(jiān)事會(huì)和稽核機(jī)構(gòu)的責(zé)任,，加大稽核檢查力度,，全面提高內(nèi)部控制水平和運(yùn)營(yíng)質(zhì)量，防范和控制新的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),。



 4．增強(qiáng)“三農(nóng)”服務(wù)功能,。要堅(jiān)持為“三農(nóng)”服務(wù)的市場(chǎng)定位，改進(jìn)服務(wù)方式,，創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品,，進(jìn)一步轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，加大對(duì)“三農(nóng)”的貸款投放,，并將“三農(nóng)”服務(wù)情況,，特別是 “兩個(gè)不低于”目標(biāo)任務(wù)的完成情況，納入年度目標(biāo)管理的考核范圍,，作為高級(jí)管理人員履職情況年度考核的重要內(nèi)容,。



 （六）加大政策扶持力度



 為確保順利實(shí)施改革,，調(diào)動(dòng)改革的積極性，龍巖市,、上杭縣政府要為上杭農(nóng)村商業(yè)銀行發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境,，抓緊做好已出臺(tái)相關(guān)政策的落實(shí)工作，并在市,、縣政府權(quán)限范圍內(nèi)制定出臺(tái)相關(guān)扶持政策,。



 1．認(rèn)真落實(shí)已出臺(tái)的各項(xiàng)扶持政策。按照《福建省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村信用社改革與發(fā)展的意見》（閩政辦〔2005〕158號(hào)）,、《福建省人民政府辦公廳關(guān)于抓緊落實(shí)扶持政策確保我省農(nóng)信社專項(xiàng)中央銀行票據(jù)順利兌付的通知》（閩政辦〔2007〕157號(hào)）,、《福建省財(cái)政廳關(guān)于積極支持農(nóng)村信用社發(fā)展的通知》（閩財(cái)辦〔2006〕34號(hào)）和《福建省國(guó)土資源廳關(guān)于福建省農(nóng)村信用社土地登記發(fā)證工作的通知》（閩國(guó)土資綜〔2006〕199號(hào)）等文件規(guī)定，繼續(xù)幫助上杭農(nóng)村商業(yè)銀行落實(shí)各項(xiàng)扶持措施,，支持上杭農(nóng)村商業(yè)銀行增強(qiáng)支農(nóng)實(shí)力,。



 2．給予資金支持,。龍巖市政府,、上杭縣政府在上杭農(nóng)村商業(yè)銀行設(shè)立后的五年內(nèi)，由市,、縣兩級(jí)財(cái)政每年安排一定資金,，用于支持該行的發(fā)展。



 3．支持各項(xiàng)存款,。上杭縣政府各有關(guān)部門,，不得對(duì)上杭農(nóng)村商業(yè)銀行存款出臺(tái)歧視性規(guī)定，可在上杭農(nóng)村商業(yè)銀行開立涉農(nóng)資金財(cái)政專戶,，原在其它金融機(jī)構(gòu)開立的涉農(nóng)資金財(cái)政專戶逐步移入上杭農(nóng)村商業(yè)銀行,。



 4．支持優(yōu)質(zhì)貸款。上杭縣政府要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,，在尊重上杭農(nóng)村商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)自主的前提下,，將效益好的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、涉農(nóng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和其他收益穩(wěn)定的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目推薦給上杭農(nóng)村商業(yè)銀行,，提高其資金運(yùn)用效益,。



 5．清收不良貸款。當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門要采取法律手段和行政措施相結(jié)合的辦法,，協(xié)調(diào)政法部門依法幫助上杭農(nóng)村商業(yè)銀行清收不良貸款,，切實(shí)采取有力措施，解決政府貸款,、公職人員逾期貸款以及其他不良貸款問題,，堅(jiān)決打擊惡意逃廢債行為。



 6．置換不良資產(chǎn),。上杭縣政府撥出500萬元?？?，用于置換上杭縣農(nóng)信聯(lián)社現(xiàn)有損失類貸款。



 7．其他扶持政策,。鑒于目前上杭縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社缺乏合適的辦公樓,，為了適應(yīng)農(nóng)村商業(yè)銀行發(fā)展，由上杭縣政府在縣城區(qū)參照企業(yè)總部用地優(yōu)惠政策,，按成本價(jià)出讓一塊臨街4000平方米以上土地作為上杭農(nóng)村商業(yè)銀行辦公大樓及培訓(xùn)中心用地,，并辦理相應(yīng)的用地手續(xù)。



 三,、組織實(shí)施



 （一）組織領(lǐng)導(dǎo)



 在省農(nóng)村信用社改制試點(diǎn)工作協(xié)調(diào)小組的指導(dǎo)下,，上杭縣人民政府組織實(shí)施上杭縣農(nóng)村信用社改革工作，成立上杭農(nóng)村商業(yè)銀行籌建工作小組(以下簡(jiǎn)稱“籌建工作小組”),，由上杭縣政府分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng),，縣政府辦、上杭銀監(jiān)辦,、人行上杭縣支行負(fù)責(zé)人,、上杭縣農(nóng)信聯(lián)社理事長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，成員包括上杭縣國(guó)稅,、地稅,、工商、國(guó)土,、財(cái)政,、建設(shè)局等部門負(fù)責(zé)人，統(tǒng)一負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)上杭農(nóng)村商業(yè)銀行籌建工作,，研究制定籌建工作方案,，并作為籌建和開業(yè)的申請(qǐng)人?；I建工作小組下設(shè)辦公室,，掛靠上杭縣農(nóng)信聯(lián)社，辦公室主任由上杭縣農(nóng)信聯(lián)社理事長(zhǎng)袁秀英同志兼任,。



 （二）實(shí)施步驟



 1．在省聯(lián)社指導(dǎo)下做好起草改革實(shí)施方案等相關(guān)工作,。



 2．履行改制法律程序。



 3．開展清產(chǎn)核資和整體資產(chǎn)評(píng)估,。



 4．簽訂改制協(xié)議,。



 5．提出籌建、開業(yè)申請(qǐng)并開展相關(guān)工作,。



 6．總結(jié)試點(diǎn)改制工作,。



 （三）工作要求



 1．維持管理體制不變。上杭縣農(nóng)信聯(lián)社改制為上杭農(nóng)村商業(yè)銀行后,，要按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2003〕15號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)銀監(jiān)會(huì)人民銀行關(guān)于明確對(duì)農(nóng)村信用社監(jiān)督管理職責(zé)分工指導(dǎo)意見的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2004〕48號(hào)）的相關(guān)規(guī)定,，保持現(xiàn)有行業(yè)管理體制不變,，仍歸口省農(nóng)信聯(lián)社管理。



 2．保持穩(wěn)定,。要建立和完善各類突發(fā)性風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處理機(jī)制,，建立支付風(fēng)險(xiǎn)處置預(yù)案，加強(qiáng)有關(guān)部門配合,，及時(shí)處置金融風(fēng)險(xiǎn),。要切實(shí)做好農(nóng)信社職工思想政治工作，確保隊(duì)伍穩(wěn)定,、思想穩(wěn)定,、工作穩(wěn)定，充分發(fā)揮農(nóng)信社職工參與改革,、搞好改革和推動(dòng)發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性,。要嚴(yán)肅紀(jì)律，不得借改革之機(jī)突擊提干,、突擊進(jìn)人,、突擊放貸、突擊發(fā)錢,、組織公款旅游,、超比例購(gòu)置固定資產(chǎn)等，對(duì)違反規(guī)定的要立即糾正并嚴(yán)肅查處,。



 3．維護(hù)原有信用社員工及股東的利益。要按照當(dāng)前中央對(duì)企業(yè)提出盡量不裁減人員的要求,，制定改革后機(jī)構(gòu)和崗位設(shè)置,、人員安排等方案。要尊重歷史,，切實(shí)認(rèn)識(shí)到原信用社員工及入股社員對(duì)信用社所做出的貢獻(xiàn),，在上杭農(nóng)村商業(yè)銀行籌建過程中，要充分考慮并注意維護(hù)職工和原有社員的利益,。



 4．制定支農(nóng)貸款比例,。上杭農(nóng)村商業(yè)銀行要按照“兩個(gè)不低于”的目標(biāo)，制定《支持“三農(nóng)”發(fā)展和明確今后三年涉農(nóng)貸款比例》,，確定用于支持農(nóng)民,、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信貸比例數(shù)，并提交股東大會(huì)通過,，報(bào)備省農(nóng)信聯(lián)社,、中國(guó)人民銀行龍巖市中心支行、龍巖銀監(jiān)分局,。