• 【發(fā)布單位】銀川市人民政府
• 【發(fā)布文號(hào)】銀政辦發(fā)〔2009〕159號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-08-25
• 【生效日期】2009-08-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】銀川市
• 【所屬類別】政策參考

銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全市衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施專項(xiàng)清理整治工作實(shí)施方案的通知

銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全市衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施專項(xiàng)清理整治工作實(shí)施方案的通知 
 
(銀政辦發(fā)〔2009〕159號(hào))





 各縣（市）區(qū)人民政府,，市政府各部門,、直屬機(jī)構(gòu)：



 市文化廣播電視局等部門提出的《全市衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施專項(xiàng)清理整治工作實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施,。



 二OO九年八月二十五日



 銀川市衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施



 專項(xiàng)清理整治工作實(shí)施方案



 為加強(qiáng)全市衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施的管理，依法嚴(yán)厲打擊非法銷售,、安裝,、使用衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施的行為，整頓規(guī)范廣播電視傳播秩序,，確保廣播電視播出安全,，根據(jù)自治區(qū)衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施專項(xiàng)清理整治工作電視電話會(huì)議精神和《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全區(qū)衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施專項(xiàng)清理整治工作實(shí)施方案的通知》（寧政辦[2009]181號(hào)）精神，特制訂本實(shí)施方案,。



 一,、工作目標(biāo)



 通過在全市范圍內(nèi)開展衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施（亦稱“小耳朵”）專項(xiàng)清理整治工作，堅(jiān)決查處涉及衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施違法犯罪行為,，進(jìn)一步強(qiáng)化廣播電視行業(yè)管理,，規(guī)范廣播電視轉(zhuǎn)播秩序，確保國(guó)家政治安全,、信息安全和社會(huì)穩(wěn)定,。



 二、工作任務(wù)



 1,、從嚴(yán)查處非法生產(chǎn)、銷售,、安裝衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施的行為,；



 2、重點(diǎn)清理有線電視信號(hào)覆蓋范圍內(nèi)和無線信號(hào)質(zhì)量達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)非法安裝,、使用衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施,，為廣大人民群眾營(yíng)造積極,、健康、向上的廣播電視收視環(huán)境,。



 三,、工作安排



 鑒于違法銷售、安裝,、使用衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施的復(fù)雜性,，采取集中清理整治的辦法進(jìn)行。專項(xiàng)清理整治工作從7月中旬開始至9月底結(jié)束,，分四個(gè)階段實(shí)施,。



 第一階段：調(diào)查摸底、計(jì)劃部署階段（7月15日至8月20日）,。召開銀川市衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施清理整頓工作會(huì)議,，明確各成員單位職責(zé)，部署全市專項(xiàng)清理整治工作,。期間要深入基層調(diào)查了解,，掌握非法銷售、安裝和使用衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施的具體情況,，摸清底數(shù),，明確治理重點(diǎn),，為開展專項(xiàng)清理整治工作做好充分準(zhǔn)備,。



 第二階段：宣傳教育、自查自糾階段（8月20日至26日）,。重點(diǎn)任務(wù)是開展專題宣傳,，發(fā)布專項(xiàng)清理整治通告，采取廣播,、電視,、報(bào)紙和發(fā)放宣傳材料，大力宣傳國(guó)務(wù)院《廣播電視管理?xiàng)l例》,、《衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施管理規(guī)定》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)星電視廣播地面接受設(shè)施管理的意見》以及自治區(qū)和我市開展專項(xiàng)清理整治的目的,、意義、具體內(nèi)容措施,，通過廣泛宣傳發(fā)動(dòng),，使“嚴(yán)禁非法銷售、安裝,、使用衛(wèi)星地面接收設(shè)施”的規(guī)定家喻戶曉,，教育群眾自行拆除、上交非法安裝,、使用的相關(guān)設(shè)備,，切實(shí)把專項(xiàng)清理整治工作變?yōu)槿罕姷淖杂X行動(dòng),。



 第三階段：集中清理,、專項(xiàng)整治階段（8月26日至9月15日）,。重點(diǎn)任務(wù)是依法查處非法銷售網(wǎng)點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊非法安裝使用行為,，特別對(duì)廣播電視網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍內(nèi)非法安裝使用衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施的行為堅(jiān)決予以處理，規(guī)范廣播電視傳播秩序,。在集中清理和專項(xiàng)整治中，采取先城市后集鎮(zhèn),、先單位后個(gè)人、先干部后群眾的工作方法,，先易后難,，不留死角,，穩(wěn)妥推進(jìn),。兩縣一市按照屬地管理和分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)非法銷售,、安裝、使用衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施進(jìn)行全面清理整治,。



 第四階段：接受檢查驗(yàn)收階段（9月16日至30日）,。重點(diǎn)任務(wù)是做好接受自治區(qū)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的檢查驗(yàn)收工作。由銀川市清理整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,，各成員單位組成聯(lián)合檢查組,，對(duì)專項(xiàng)清理整治工作進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收，對(duì)存在問題繼續(xù)進(jìn)行治理,，對(duì)依法拆除,、收繳的設(shè)備進(jìn)行妥善處理。同時(shí),，制定長(zhǎng)效工作機(jī)制,，有效防止反彈，鞏固清理整治成果,，確保全市廣播電視傳播秩序正?；⒁?guī)范化。檢查驗(yàn)收后,，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要將清理整治的情況向銀川市政府和自治區(qū)廣電局進(jìn)行專題報(bào)告,。



 四,、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作職責(zé)



 為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一行動(dòng),，確保此次專項(xiàng)清理整治工作取得實(shí)效,，成立銀川市清理整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組：



 組 長(zhǎng)：李衛(wèi)東 銀川市副市長(zhǎng)



 副組長(zhǎng)：郝戰(zhàn)江 銀川市政法委副書記、綜治辦主任



 郭正祥 銀川市文化廣播電視局局長(zhǎng)



 成 員：常文建 銀川市文化廣播電視局副局長(zhǎng)



 李 軍 銀川市公安局副局長(zhǎng)



 趙立東 銀川市610辦副主任



 張寧生 銀川市國(guó)家安全局副處長(zhǎng)



 梁亞彬 銀川市商務(wù)局副局長(zhǎng)



 牛海龍 銀川市工業(yè)和信息化局副局長(zhǎng)



 李迎春 銀川市工商局副局長(zhǎng)



 田文藝 銀川市中級(jí)人民法院副院長(zhǎng)



 蔡學(xué)鋒 銀川市人民檢察院副檢察長(zhǎng)



 馬元文 自治區(qū)文化市場(chǎng)行政執(zhí)法總隊(duì)銀川市支



 隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)



 張 磊 自治區(qū)網(wǎng)絡(luò)公司銀川分公司副總經(jīng)理



 何建勃 興慶區(qū)副區(qū)長(zhǎng)



 馬金龍 金鳳區(qū)副區(qū)長(zhǎng)



 張正標(biāo) 西夏區(qū)副區(qū)長(zhǎng)



 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，辦公室設(shè)在銀川市文化廣播電視局,，常文建兼任辦公室主任，馬元文,、王平安（銀川市文化廣播電視局廣播影視科科長(zhǎng)）任副主任,。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是：協(xié)調(diào)組織、安排部署專項(xiàng)整治行動(dòng),，檢查落實(shí)各階段任務(wù)進(jìn)展情況,，研究解決重大事項(xiàng)。



 各成員單位的職責(zé)是：



 （一）社會(huì)治安綜合治理部門要按照中央綜治辦《關(guān)于對(duì)非法衛(wèi)星地面接收設(shè)施問題加強(qiáng)綜合治理的通知》（綜治辦[2004]16號(hào)）精神,，動(dòng)員轄區(qū)各級(jí)部門和單位,，做好內(nèi)部清查和配合工作，切實(shí)把治理非法安裝和使用衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施問題納入社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制,，與其他工作同部署,、同檢查、同考核,。



 （二）銀川市文化廣播電視局負(fù)責(zé)對(duì)外宣傳和組織協(xié)調(diào)工作,，在集中行動(dòng)中要會(huì)同公安、國(guó)家安全,、市執(zhí)法支隊(duì)等部門,，對(duì)有線電視信號(hào)覆蓋范圍內(nèi)和無線信號(hào)質(zhì)量達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)非法安裝、使用衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施進(jìn)行全面清理整治,，依法處理擅自安裝使用衛(wèi)星電視廣播接收設(shè)施的違法行為,。



 （三）工商行政管理部門負(fù)責(zé)依法嚴(yán)厲查處無證無照生產(chǎn)、銷售衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施的活動(dòng),，以及利用廣告等推銷衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施及安裝服務(wù)的行為,，嚴(yán)禁衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施進(jìn)入市場(chǎng)銷售，廣電,、商務(wù)等部門積極做好配合工作,。



 （四）公安、國(guó)家安全部門負(fù)責(zé)在查處衛(wèi)星廣播電視地面接收設(shè)施非法生產(chǎn)、銷售,、安裝,、使用等違法行為的過程中，對(duì)拒絕,、阻礙執(zhí)法的人員依法予以嚴(yán)肅處理,；對(duì)收聽收看境外衛(wèi)星廣播電視節(jié)目的違法行為和利用衛(wèi)星廣播電視地面接收設(shè)施從事危害國(guó)家安全的犯罪行為，依法予以嚴(yán)厲打擊,。



 （五）銀川市文化市場(chǎng)執(zhí)法支隊(duì)負(fù)責(zé)落實(shí)第一階段的調(diào)查摸底工作,，并在集中行動(dòng)中重點(diǎn)查處非法安裝、使用衛(wèi)星廣播電視地面接收設(shè)施的違法行為,，對(duì)拒不拆除非法安裝使用的衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施的,，要依法予以拆除。



 （六）司法機(jī)關(guān)對(duì)任何單位,、個(gè)人以任何形式非法生產(chǎn),、銷售、進(jìn)口衛(wèi)星電視設(shè)施構(gòu)成犯罪的,，依法追究有關(guān)單位和個(gè)人的刑事責(zé)任,。



 （七）銀川市網(wǎng)絡(luò)公司負(fù)責(zé)相關(guān)小區(qū)有線電視線路和信號(hào)的開通工作，并協(xié)助市執(zhí)法支隊(duì)做好配合工作,。



 （八）三區(qū)兩縣一市負(fù)責(zé)做好各個(gè)環(huán)節(jié)的全面配合工作,，三區(qū)也有屬地責(zé)任、查處,、上報(bào)并按照屬地管理,、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，依據(jù)銀川市的統(tǒng)一部署,，全面做好轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施專項(xiàng)清理整治工作,。



 五、工作要求



 （一）提高認(rèn)識(shí),，高度重視,。目前，我市境內(nèi)非法銷售,、安裝和使用衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施的現(xiàn)象較為嚴(yán)重,，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定以及正確的輿論導(dǎo)向帶來潛在的不利因素，影響了廣播電視事業(yè)的健康發(fā)展,。各成員單位要從講政治,、講大局的高度，把清理整治工作作為一項(xiàng)政治任務(wù),，列入重要議事日程,，加大工作力度,，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。



 （二）宣傳整治,，雙管齊下,。各成員單位要切實(shí)加大宣傳力度，真正讓廣大人民群眾了解非法銷售,、安裝和使用衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施屬于違法行為,。特別是各宣傳媒體，要充分利用自身宣傳平臺(tái),，開辟專題節(jié)目，大造清理整治聲勢(shì),，為做好清理整治工作營(yíng)造濃厚氛圍,。



 （三）密切配合，形成合力,。清理整治工作需要各部門密切協(xié)作,，形成合力，才能有效打擊非法行為,。各部門要切實(shí)履行職責(zé),，抽調(diào)骨干力量，合理分工,，統(tǒng)籌安排,，全面開展清理整治工作，特別是對(duì)重點(diǎn)地區(qū),、重點(diǎn)市場(chǎng),、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)問題,，要重點(diǎn)掌握,，摸清底數(shù)，統(tǒng)一組織聯(lián)合執(zhí)法,，加大清理整治力度,，有效打擊不法行為。在清理整治工作中,，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和信息溝通,，相互支持，形成監(jiān)管合力,，不留死角,，保證專項(xiàng)清理整治取得預(yù)期效果。



 （四）把握政策,，嚴(yán)格執(zhí)法,。打擊非法生產(chǎn)銷售,、安裝和使用衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作，在執(zhí)法工程中必須遵守“事實(shí)清楚,，證據(jù)確鑿,，定性準(zhǔn)確，處理恰當(dāng),，手續(xù)完備,，程序合法”的方針，對(duì)違法的單位和個(gè)人要做好細(xì)致的說服教育工作,，積極支持專項(xiàng)清理整治工作,，防止矛盾激化。同時(shí),，要以專項(xiàng)治理為契機(jī),，結(jié)合各地實(shí)際，制定進(jìn)一步防范非法違規(guī)生產(chǎn),、銷售,、安裝、使用衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施的措施,，建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制,，切實(shí)加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，防止反彈,。



 這次在全市范圍內(nèi)開展的集中統(tǒng)一行動(dòng)事關(guān)重大,，涉及到保密工作的，各成員單位要依照保密法的有關(guān)規(guī)定,，嚴(yán)守秘密,，以高度的責(zé)任心和對(duì)黨對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真落實(shí),，緊密配合,，圓滿完成各項(xiàng)整治任務(wù)，使我市衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施管理工作再上新臺(tái)階,。